Ухвала суду № 91205141, 28.08.2020, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

28 серпня 2020 р. м. ХерсонСправа № 540/2133/20

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді: Морської Г.М. , розглянувши у порядку письмового провадження клопотання відповідача в адміністративній справі за позовом Громадської організації "Сучасні автомобільні перевезення" до Херсонської обласної державної адміністрації про визнання дій протиправними та скасування розпорядження,

встановив:

Громадська організація "Сучасні автомобільні перевезення" звернулась до суду із адміністративним позовом до Херсонської обласної державної адміністрації, у якому просить:

1. Прийняти дану позовну заяву до розгляду та відкрити провадження по справі.

2. Призначити справу до розгляду в порядку загального позовного провадження.

3. Визнати протиправними дії Херсонської обласної державної адміністрації щодо включення до складу конкурсного комітету з організації та проведення в області конкурсу на перевезення пасажирів автомобільним транспортом на міжміських і приміських внутрішньообласнихавтобусних маршрутах загального користування Херсонської обласної державної адміністрації Стеценко Володимира Івановича, представника громадської організації “Всеукраїнська асоціація автомобільних перевізників” та ОСОБА_1 - голову Херсонської обласної організації профспілки працівників автомобільного транспорту та шляхового господарства України.

4. Визнати протиправним та скасувати розпорядження голови Херсонської обласної державної адміністрації від 03.03.2020 року № 217 “Про затвердження складу конкурсного комітету з організації та проведення в області конкурсу на перевезення пасажирів автомобільним транспортом на міжміських і приміських внутрішньообласних автобусних маршрутах загального користування”.

5. Витребувати письмові докази, зазначені в клопотанні, доданому до вказаної позовної заяви.

6. Викликати та допитати свідків, вказаних в клопотанні, доданому до вказаної позовної заяви.

7. Викликати в судове засідання представників сторін.

8. Стягнути з Відповідача судові витрати.

Ухвалою від 12.08.2020 р. відкрито загальне провадження у справі, підготовче судове засідання призначене на 14.09.2020 р.

27.08.2020 р. представник Херсонської обласної державної адміністрації засобами електронного зв`язку подав до суду клопотання про залучення до участі у справі другого відповідача.

Клопотання обґрунтоване тим, що розпорядженням голови Херсонської ОДА від 18.05.2020 №374 затверджено Положення про Департамент інфраструктури Херсонської ОДА. Згідно п.4 Положення, Департамент є юридичною особою публічного права. Вважає, що оскільки основним завданням Департаменту є забезпечення реалізації державної політики у галузі транспорту, сфері надання послуг поштового зв`язку, дорожній галузі, а також розробка основних напрямків її розвитку на території області, існує необхідність для залучення Департаменту другим відповідачем по справі.

Відповідно до положень ст.119 КАС України суд має встановлювати розумні строки для вчинення процесуальних дій. Строк є розумним, якщо він передбачає час, достатній, з урахуванням обставин справи, для вчинення процесуальної дії, та відповідає завданню адміністративного судочинства.

Частиною 3 статті 166 КАС України передбачено, що заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

Згідно із п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

На підставі викладених норм процесуального законодавства, суд вважає за можливе провести розгляд клопотання відповідача в порядку письмового провадження.

Розглядаючи заявлене клопотання, суд встановив наступне.

Згідно ч. 3 ст.46 КАС України відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено законом.

Судом встановлено, що розпорядженням голови Херсонської обласної державної адміністрації від 18.05.2020 №374 затверджено Положення про Департамент інфраструктури Херсонської обласної державної адміністрації.

Серед основних завдань Департаменту є забезпечення реалізації державної політики в галузі транспорту, сфері надання послуг поштового зв`язку, дорожній галузі, а також розробка основних напрямків її розвитку на території області.

Крім того, відповідно до пп.9,11 п.6 Положення Департамент відповідно до визначених галузевих повноважень розробляє проекти розпоряджень голови обласної державної адміністрації, у визначених законом випадках - проекта нормативно-правових актів з питань реалізації галузевих повноважень; бере участь у розробленні проектів розпоряджень голови обласної державної адміністрації, проектів нормативно-правових актів, головними розробниками яких є інші структурні підрозділи обласної державної адміністрації.

Оскільки предметом позову у даній справі є, серед іншого, визнання протиправним та скасування розпорядження «Про затвердження складу конкурсного комітету з організації та проведення в області конкурсу на перевезення пасажирів автомобільним транспортом на міжміських і приміських внутрішньо обласних автобусних маршрутах загального користування», суд вважає за можливе задовольнити клопотання відповідача про залучення у якості другого відповідача Департамент інфраструктури Херсонської ОДА.

Керуючись ст. 243, 248 КАС України,

ухвалив:

Залучити до участі у справі в якості співвідповідача справі Департамент інфраструктури Херсонської обласної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 04014134, адреса: просп. Ушакова, 47, м. Херсон, 73000).

Зобов`язати позивача протягом п`яти днів з дня отримання ухвали направити Департаменту інфраструктури Херсонської обласної державної адміністрації копію позовної заяви з доданими до неї документами, та надати суду докази такого направлення.

Надіслати Департаменту інфраструктури Херсонської обласної державної адміністрації ухвалу про відкриття провадження у справі.

Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).

Ухвала окремо не оскаржується та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Г.М. Морська