Рішення № 91204364, 28.08.2020, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

Іменем України

28 серпня 2020 рокуСєвєродонецькСправа № 417/3161/16-а

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Свергун І.О., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області в особі Станично-Луганського відділення про визнання незаконними та скасування постанов, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

27.09.2016 ОСОБА_1 (далі - позивачка, ОСОБА_1 ) звернулася до Марківського районного суду Луганської області з адміністративним позовом до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Станично-Луганському районі (далі - відповідач, ВВД ФСС НВВПЗУ в Станично-Луганському районі), в якому, після уточнення позовних вимог, просила визнати незаконними та скасувати постанови відповідача від 31.01.2016 № 1220/90247/90247/6 про припинення виплати в розмірі 2088,72 грн; від 25.07.2016 № 1220/90247/90247/7 про продовження раніше призначеної щомісячної страхової виплати в розмірі 2088,72 грн з 20.07.2016 року; від 19.09.2016 № 1220/90247/90247/8 про продовження раніше призначеної щомісячної страхової виплати в розмірі 335,81 грн з 01.02.2016 по 19.07.2016; зобов`язати відповідача призначити позивачці щомісячну страхову виплату з 18.12.2014 виходячи з розміру середньої заробітної плати, обчисленої відповідно до Постанови КМУ № 1266 від 26.09.2001 в редакції, що діяла на момент виникнення страхового випадку, та провести перерахунок щомісячних страхових виплат.

Обґрунтовуючи заявлені позовні вимоги, позивачка посилається на те, що вона з 05.05.2011 отримує пенсію за віком. На момент виходу на пенсію працювала лікарем-фтізіатром Марківського РТМО. Продовжуючи працювати, захворіла і їй була встановлена перша група інвалідності зі стійкою втратою професійної працездатності 90% безстроково, що підтверджується висновками МСЕК від 25.12.2014 серії 12 ААА №008502.

З 18.12.2014 позивачка перебуває на обліку у ВВД ФСС НВВПЗУ в Станично-Луганському районі, має зареєстрований страховий випадок профзахворювання, яке отримано 18.12.2014.

Для призначення щомісячних страхових виплат позивачкою були надані всі передбачені законом документи, та їй була призначена щомісячна страхова виплата у розмірі 2088,72 грн. Оскільки постанова про призначення виплати їй не надавалася, про її розмір вона дізналася лише 22.09.2016 після отримання постанов відповідача: від 31.01.2016 № 1220/90247/90247/6 про припинення виплати в розмірі 2088,72 грн; від 25.07.2016 № 1220/90247/90247/7 про продовження раніше призначеної щомісячної страхової виплати в розмірі 2088,72 грн з 20.07.2016 року; від 19.09.2016 № 1220/90247/90247/8 про продовження раніше призначеної щомісячної страхової виплати в розмірі 335,81 грн з 01.02.2016 по 19.07.2016.

Позивачка вважає вищевказані постанови незаконними, оскільки вони жодним чином не обґрунтовані, розмір щомісячної страхової виплати розрахований всупереч Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого Постановою КМУ № 1266 від 26.09.2001, та всупереч Порядку призначення, перерахунку та проведення страхових виплат, затвердженого Постановою КМУ № 24 від 27.04.2007, а також не відповідають положенням Закону України «Про загальнообов`язкове соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності».

07.10.2016 відповідач на адресу Марківського районного суду Луганської області надав заперечення проти позову (том 1 арк. спр. 19-23), в обґрунтування яких зазначив, що з 18.12.2014 року ОСОБА_1 перебуває на обліку у ВВД ФСС НВВПЗУ в Станично-Луганському районі та отримує страхові виплати у зв`язку з професійним захворюванням у розмірі відповідно до середньої заробітної плати на підставі довідки про її середньомісячну заробітну плату, виданої Марківським РТМО від 24.12.2014.

Відповідно до Акту перевірки додержання норм законодавства із соціального страхування від нещасного випадку на виробництві та професійних захворювань при призначенні страхових виплат потерпілим (членам їх сімей) у відділенні виконавчої дирекції Фонду в Станично-Луганському районі від 18.12.2015 № 6 було встановлено, що при призначенні щомісячних страхових виплат ОСОБА_1 не нараховано пенсію по інвалідності внаслідок професійного захворювання та в порушення п.4 та п.10 Постанови КМУ від 26.09.2001 №1266 не враховано тарифну ставку лікаря-фтізіатра. При призначенні щомісячних страхових виплат не було враховано пенсію по інвалідності внаслідок професійного захворювання, що призвело до невірного розрахунку розміру щомісячної страхової виплати в сторону збільшення, внаслідок чого ОСОБА_1 було надмірно сплачено 23579,46 грн.

Постановою ВВД ФСС НВВПЗУ в Станично-Луганському районі про призначення потерпілому щомісячної страхової виплати від 22.04.2015 №1220/90247/30247/3 ОСОБА_1 призначено щомісячну страхову виплату в разі часткової чи повної втрати професійної працездатності, що компенсує відповідну частину втраченого заробітку, з урахуванням втрати працездатності 90%, середньомісячної заробітної плати для розрахунку страхових виплат 2320,80 грн., пенсія по інвалідності 0,00 грн. в розмірі 2088,72 грн.; виплата проводиться з 18 грудня 2014 року безстроково та проведено донарахування щомісячних виплат за: грудень 2014 - 943,29 грн., січень 2015 - 2088,72 грн., лютий 2015 - 2088,72 грн., березень 2015 - 2088,72 грн. Загальна сума виплати складає - 28096,65 грн.

Постановою ВВД ФСС НВВПЗУ в Станично-Луганському районі від 31 січня 2016 року №1220/90247/90247/6 про припинення щомісячної страхової виплати припинено виплату відповідно до акту перевірки додержання норм законодавства із соціального страхування від нещасного випадку на виробництві та професійних захворювань при призначенні страхових виплат потерпілим у відділенні виконавчої дирекції Фонду від 18.12.2015 №6 виплату з 01.02.2016 припинено.

Постановою ВВД ФСС НВВПЗУ в Станично-Луганському районі від 31.01.2016 № 1220/90247/90247/3 про призначення потерпілому щомісячної страхової виплати призначено ОСОБА_1 щомісячну грошову суму в разі часткової чи повної втрати професійної працездатності, що компенсує відповідну частину втраченого заробітку в розмірі 335,81 грн, виплату провадити з 18 грудня 2014 року по 31 січня 2016 року включно.

Отже, виплата потерпілій ОСОБА_1 була нарахована з урахуванням середньомісячної заробітної плати для розрахунку страхових виплат (тарифної ставки лікаря-фтізіатра) 2320,80 грн, відсотка втрати професійної працездатності 90%, пенсії по інвалідності 1984,99 грн: грудень 2014 року -151,66 грн; січень 2015 року - 335,81 грн; лютий 2015 року - 335,81 грн.; березень 2015 року - 335,81 грн.; квітень 2015 року - 335,81 грн.; травень 2015 року - 335,81 грн.; червень 2015 року - 335,81 грн.; липень 2015 року - 335,81 грн.; серпень 2015 року - 335,81 грн.; вересень 2015 року - 335,81 грн.; жовтень 2015 року - 335,81 грн.; листопад 2015 року - 335,81 грн.; грудень 2015 року - 335,81 грн.; січень 2016 року - 335,81 грн. Загальна сума виплати складає 4517,19 грн.

В зв`язку з цим завищений розмір щомісячних страхових виплат та переплата за період з 18.12.2014 по 31.01.2016 складає: 28096,65 грн. - 4517,19 грн. = 23579,46 грн.

22.07.2016 від ОСОБА_1 надійшла заява до ВВД ФСС НВВПЗУ в Станично-Луганському районі про проведення перерахунку щомісячної страхової виплати з дати переходу на інший вид пенсії (замість пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання на пенсію за віком).

Постановою ВВД ФСС НВВПЗУ в Станично-Луганському районі про продовження раніше призначеної щомісячної страхової виплати від 25.07.2016 № 1220/90247/90247/7 продовжено потерпілій ОСОБА_1 щомісячну страхову виплату в разі часткової чи повної втрати професійної працездатності, що компенсує відповідну частину втраченого заробітку, з урахуванням відсотка втрати працездатності 90%, середньомісячної заробітної плати для розрахунку страхових виплат 2320,80 грн., пенсія по інвалідності 0,00 грн. в розмірі 2088,72 грн., виплата продовжена з 20.07.2016 безстроково.

Постановою ВВД ФСС НВВПЗУ в Станично-Луганському районі про продовження раніше призначеної щомісячної страхової виплати від 19.09.2016 № 1220/90247/90247/8 продовжено потерпілій ОСОБА_1 щомісячну грошову суму в разі часткової чи повної втрати професійної працездатності, що компенсує відповідну частину втраченого заробітку, з урахуванням відсотка втрати працездатності 90%, середньомісячної заробітної плати для розрахунку страхових виплат 2320,80 грн., пенсія по інвалідності 1984,99 грн. в розмірі 335,81 грн. та проведено донарахування щомісячних виплат за : лютий 2016 року - 335,81 грн.; березень 2016 року - 335,81 грн.; квітень 2016 року - 335,81 грн.; травень 2016 року - 335,81 грн.; червень 2016 року - 335,81 грн.; липень 2016 року - 205,82 грн.

Рекомендованим листом від 26.09.2016 № 02/840 ОСОБА_1 було повідомлено про завищений розмір щомісячних страхових виплат та переплату на загальну суму 23579,46 грн. Було запропоновано погасити зазначену переплату в добровільному порядку та повідомлено, що в разі відмови сплати зазначених коштів у добровільному порядку їх буде стягнуто в судовому порядку. На сьогодні відповідь ОСОБА_1 до ВВД ФСС НВВПЗУ в Станично-Луганському районі не надходила.

Постановою Марківського районного суду Луганської області від 17.11.2016 позовні вимоги ОСОБА_1 до ВВД ФСС НВВПЗУ в Станично-Луганському районі про визнання постанов незаконними, їх скасування та зобов`язання провести перерахунок щомісячних страхових виплат задоволено повністю, визнано незаконними та скасовано постанови відділення ВДФ у Станично-Луганському районі: від 31 січня 2016 року №1220/90247/90247/6 про припинення виплати в розмірі 2088,72 грн.; від 25 липня 2016 року №1220/90247/90247/7 про продовження раніше призначеної щомісячної страхової виплати в розмірі 2088,72 грн. з 20.07.2016 року; від 19 вересня 2016 року №1220/90247/90247/8 про продовження раніше призначеної щомісячної страхової виплати в розмірі 335,81 грн. з 01.02.2016 року по 19.07.2016 року. Зобов`язано ВВД ФСС НВВПЗУ в Станично-Луганському районі призначати ОСОБА_1 щомісячну страхову виплату з 18 грудня 2014 року виходячи із розміру середньої заробітної плати, обчисленої відповідно до Постанови КМУ № 1266 від 26.09.2001 в редакції, що діяла на момент виникнення страхового випадку та провести перерахунок щомісячних страхових виплат (том 1 арк. спр. 93-96).

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 25.07.2017 постанову Марківського районного суду Луганської області від 17 листопада 2016 року у справі № 417/3161/16-а скасовано, прийнято нову постанову. У задоволенні позову ОСОБА_1 до ВВД ФСС НВВПЗУ в Станично-Луганському районі про визнання постанов незаконними, їх скасування та зобов`язання провести перерахунок щомісячних страхових виплат відмовлено (том 1 арк. спр. 138-140).

Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 30.03.2020 постанову Марківського районного суду Луганської області від 17.11.2016 та постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 25.01.2017 скасовано, а справу №417/3161/16-а направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 13.07.2020 прийнято до провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ВВД ФСС НВВПЗУ в Станично-Луганському районі про визнання незаконними та скасування постанов, зобов`язання вчинити певні дії; замінено відповідача у справі № 417/3161/16-а - ВВД ФСС НВВПЗУ в Станично-Луганському районі, на його правонаступника - Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області в особі Станично-Луганського відділення; визначено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

29.07.2020 від відповідача на адресу суду надійшов відзив на позов (том 2 арк. спр. 29-31), в обґрунтування якого останній послався на таке. ОСОБА_1 у зв`язку з професійним захворюванням, отриманим під час роботи на підприємстві Комунальна установа «Марківська центральна районна лікарня», був виданий 08 грудня 2014 року Акт розслідування хронічного професійного захворювання Форми П-4, затверджений Начальником ВСП Біловодське міжрайонне Управління Головного управління Держсанепідслужби у Луганській області, головним державним санітарним лікарем Біловодського, Марківського та Міловського районів Ковтун С.М.

Згідно виписки з акта огляду МСЕК від 25.12.2014 серії 12 ААА № 008502 потерпілій ОСОБА_1 з 18 грудня 2014 року встановлена стійка втрата професійної працездатності 90% та 1 група інвалідності, безстроково у зв`язку з професійним захворюванням, що отримане нею 18 грудня 2014 року.

14 квітня 2015 року ОСОБА_1 звернулась до ВВД ФСС НВВПЗУ в Станично-Луганському районі із заявою про призначення їй страхових виплат у зв`язку з професійним захворюванням що сталося за час роботи на підприємстві Комунальна установа «Марківська центральна районна лікарня», надавши Акт розслідування хронічного професійного захворювання від 08.12.2014 за формою П-4.

Постановою ВВД ФСС НВВПЗУ в Станично-Луганському районі від 22.04.2015 за № 1220/90247/90247/2 потерпіла ОСОБА_1 була взята на облік з 18.12.2014, з зареєстрованим страховим випадком профзахворювання отриманим 18.12.2014.

Щомісячні страхові виплати в разі часткової чи повної втрати професійної працездатності, що компенсують відповідну частину втраченого заробітку, (вид виплати 410, КЕКВ 2730.03) були розраховані потерпілій ОСОБА_1 з урахуванням відсотка втрати працездатності 90%, середньомісячної заробітної плати для розрахунку страхових виплат 2320,80 грн., пенсії по інвалідності 0,00 грн. - в розмірі 2088,72 гри.; виплата провадилася з 18 грудня 2014 року безстроково, крім того потерпілій було проведено донарахування щомісячних виплат за : грудень 2014 року - 943,29 грн; січень 2015 року - 2088,72 грн; лютий 2015 року - 2088,72 грн; березень 2015 року - 2088,72. Загальна сума виплат складала 28096,65 грн.

Відповідно до Акту перевірки додержання норм законодавства із соціального страхування від нещасного випадку на виробництві та професійних захворювань України при призначенні страхових виплат потерпілим (членам їх сімей) у відділенні виконавчої дирекції Фонду в Станично-Луганському районі від 18.12.2015 № 6 було встановлено, що в порушення п. 3.6.3 Порядку призначення, перерахування та проведення страхових виплат, затвердженого постановою правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 27.04.2007 № 24, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 22 червня 2007 р. за № 715/13982 (який діяв на час виникнення спірних правовідносин), при призначенні щомісячних страхових виплат ОСОБА_1 не враховано пенсію по інвалідності, внаслідок професійного захворювання та в порушення п. 4 та п. 10 Постанови КМУ від 26.09.2001 № 1266 «Про обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням» не враховано тарифну ставку лікаря - фтізіатра, що призвело до невірного розрахунку розміру щомісячної страхової виплати в сторону збільшення, внаслідок чого позивачу було надмірно сплачено кошти у сумі 23579,46 грн.

З підстав, зазначених в Акті перевірки додержання норм законодавства із соціального страхування від нещасного випадку на виробництві та професійних захворювань України, при призначенні страхових виплат потерпілим (членам їх сімей) у відділенні виконавчої дирекції Фонду в Станично-Луганському районі від 18.12.2015 № 6 з 01 лютого 2016 року щомісячні страхові виплати потерпілій ОСОБА_1 були припинені, про що працівниками ВВД ФСС НВВПЗУ в Станично-Луганському районі 31 січня 2016 року була винесена відповідна постанова № 1220/90247/90247/6 «Про припинення щомісячної страхової виплати».

Відповідно до п. 3.6.3 Порядку № 24 у разі, якщо потерпілому одночасно із щомісячною страховою виплатою призначено пенсію по інвалідності у зв`язку з одним і тим самим нещасним випадком, їх сума не повинна перевищувати середньомісячного заробітку (доходу), який потерпілий мав до ушкодження здоров`я. Визначена раніше сума щомісячної страхової виплати та пенсії по інвалідності зменшенню не підлягають.

Згідно з п. 4 Постанови № 1266 розрахунковим періодом, за який обчислюється середня заробітна плата (дохід, грошове забезпечення) для застрахованих осіб, є останні шість календарних місяців (з першого до першого числа), що передують місяцю, в якому настав страховий випадок для страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання осіб, у яких через деякий час погіршився стан здоров`я у зв`язку з раніше отриманим ушкодженням здоров`я внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання - період роботи за останнім основним місцем роботи перед настанням тимчасової непрацездатності.

Відповідно до п. 10 Постанови № 1266 якщо у розрахунковому періоді перед настанням страхового випадку застрахована особа не мала заробітку (грошового забезпечення) з поважних причин, що зазначені у пункті 4 Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, або якщо страховий випадок настав у перший день роботи, середня заробітна плата (грошове забезпечення) для розрахунку страхових виплат та оплати перших п`яти днів тимчасової непрацездатності за рахунок коштів роботодавця визначається виходячи з місячної тарифної ставки (посадового окладу), встановленої працівникові на момент настання страхового випадку.

Постановою ВВД ФСС НВВПЗУ в Станично-Луганському районі від 31.01.2016 № 1220/90247/90247/3 «Про призначення потерпілому щомісячної страхової виплати» призначено ОСОБА_1 щомісячну грошову суму в разі часткової чи повної втрати професійної працездатності, що компенсує відповідну частину втраченого заробітку, (вид виплати 410, КЕКВ 2730.03) в розмірі 335,81 грн., виплату провадити з 18 грудня 2014 року по 31 січня 2016 року включно.

Оскільки ОСОБА_1 знаходилася на лікарняному з 10 лютого 2014 року по 20 листопада 2014 року згідно довідки Марківського РТМО від 24.12.2014 та з 21 листопада 2014 року по 10 грудня 2014 року згідно листа Марківського РТМО від 31.08.2016, тому у розрахунковому періоді перед настанням страхового випадку ОСОБА_1 не мала заробітку з поважних причин і тому для розрахунку виплат була взята до уваги тарифна ставка (посадовий оклад) в розмірі 2320,80 грн.

Виплата потерпілій ОСОБА_1 була нарахована з урахуванням середньомісячної заробітної плати для розрахунку страхових виплат (тарифної ставки лікаря-фтізіатра) 2320,80 грн, відсотка втрати професійної працездатності 90%, пенсії по інвалідності 1984,99 грн; грудень 2014 року - 151,66 грн; січень 2015 року - 335,81 грн; лютий 2015 року - 335,81 грн; березень 2015 року - 335.81 грн; квітень 2015 року - 335,81 грн; травень 2015 року - 335,81 грн; червень 2015 року - 335,81 грн; липень 2015 року - 335,81 грн; серпень 2015 року - 335,81 грн; вересень 2015 року - 335,81 грн; жовтень 2015 року - 335,81 грн; листопад 2015 року - 335,81 грн; січень 2016 року - 335,81 грн. Загальна сума виплат склала 4517,19 грн.

У зв`язку з наведеними розрахунками завищений розмір щомісячних страхових виплат та переплата за період з 18.12.2014 по 31.01.2016 склала: 28096,65 грн. - 4517,19 грн. = 23579,46 грн.

Стосовно твердження позивача щодо отримання нею пенсії за віком на момент оформлення страхових виплат відповідач зазначив, що в матеріалах справи знаходиться довідка УПФУ в Марківському районі Луганської області від 09.04.2015, в якій чітко визначено, що ОСОБА_1 отримує пенсію по інвалідності внаслідок трудового каліцтва або профзахворювання з 18.12.2014.

Крім того, 22.07.2016 від позивача надійшла заява до ВВД ФСС НВВПЗУ в Станично-Луганському районі про проведення перерахунку щомісячної страхової виплати з дати переходу на інший вид пенсії (замість пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання на пенсію за віком).

Постановою ВВД ФСС НВВПЗУ в Станично-Луганському районі «Про продовження раніше призначеної щомісячної страхової виплати» від 25.07.2016 № 1220/90247/90247/7 продовжено потерпілій ОСОБА_1 щомісячну страхову виплату в разі часткової чи повної втрати професійної працездатності, що компенсує відповідну частину втраченого заробітку, (вид виплати 410, КЕКВ 2730.03) у сумі 2088,72 грн. з 20.07.2016 безстроково з урахуванням відсотка втрати працездатності 90% середньомісячної заробітної плати для розрахунку страхових виплат 2320,80 грн., пенсія по інвалідності 0,00 грн. (згідно листа УПФУ в Марківському районі від 21.07.2016 № 2366/02-38 про перехід ОСОБА_1 на пенсію за віком з 20 липня 2016 року).

Постановою ВВД ФСС НВВПЗУ в Станично-Луганському районі «Про продовження раніше призначеної щомісячної страхової виплати» від 19.09.2016 № 1220/90247/90247/8 продовжено потерпілій ОСОБА_1 щомісячну грошову суму в разі часткової чи повної втрати професійної працездатності, що компенсує відповідну частину втраченого заробітку у розмірі 335,81 грн, (вид виплати 410, КЕКВ 2730.03) з урахуванням відсотка втрати працездатності 90%, середньомісячної заробітної плати для розрахунку страхових виплат 2320,80 грн. (згідно довідки Марківського РТМО від 16.02.2015 № 264; листа Марківського РТМО від 11.07.2016 № 1447; листа Марківського РТМО від 09.08.2016 № 1648), пенсії по інвалідності 1984,99 грн (згідно довідки УПФУ в Марківському районі Луганської області від 09.04.2015; листа УПФУ в Марківському районі від 18.05.2016 № 1186/02-19), та проведено донарахування щомісячних виплат за лютий 2016 року - 335,81 грн; березень 2016 року - 335,81 грн; квітень 2016 року - 335,81 грн; травень 2016 року - 335,81 грн; червень 2016 року - 335,81 грн; липень 2016 року - 205,82 грн.

Рекомендованим листом від 26.09.2016 № 02/840 позивачу було повідомлено про завищений розмір щомісячних страхових виплат та переплату на загальну суму 23579,46 грн та запропоновано в добровільному порядку сплатити зазначену переплату. На сьогоднішній день заборгованість по щомісячним страховим виплатам потерпілою ОСОБА_1 в добровільному порядку не сплачена.

Станом на 27.07.2020 потерпіла ОСОБА_1 перебуває на обліку у Біловодському відділенні управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області та отримує щомісячні страхові виплати в розмірі 3610,71 грн.

Тому відповідач просив суд відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 у повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази відповідно до вимог статей 72-77, 90 КАС України, суд дійшов такого.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 (том 1 арк. спр. 5-7), працювала лікарем-фтізіатром Марківського РТМО Луганської області, що не заперечується сторонами.

ОСОБА_1 встановлена перша група інвалідності зі стійкою втратою професійної працездатності 90% з 18.12.2014 безстроково, що підтверджується висновком МСЕК від 25.12.2014 серії 12ААА №008502 (том 1 арк. спр. 11), у зв`язку з чим позивачка звернулася до ВВД ФСС НВВПЗУ в Станично-Луганському районі для отримання страхових виплат.

Постановою ВВД ФСС НВВПЗУ в Станично-Луганському районі від 22.04.2015 № 1220/90247/90247/1 потерпілу ОСОБА_1 було взято на облік з 18.12.2014, з зареєстрованим страховим випадком профзахворювання, отриманим 18.12.2014 (том 1 арк. спр. 107).

Постановою ВВД ФСС НВВПЗУ в Станично-Луганському районі від 22.04.2015 № 1220/90247/90247/3 призначено позивачці щомісячні страхові виплати в разі часткової чи повної втрати професійної працездатності, що компенсують відповідну частину втраченого заробітку, які були розраховані потерпілій ОСОБА_1 з урахуванням відсотка втрати працездатності 90%, середньомісячної заробітної плати для розрахунку страхових виплат 2320,80 грн, пенсії по інвалідності 0,00 грн. - в розмірі 2088,72 грн.; виплату провадити з 18 грудня 2014 року безстроково. Також потерпілій було проведено донарахування щомісячних виплат за: грудень 2014 року в розмірі 943,29 грн; січень 2015 року в розмірі 2088,72 грн; лютий 2015 року в розмірі 2088,72 грн; березень 2015 року в розмірі 2088,72 грн (том 1 арк. спр. 108-109).

Управлінням ВД ФСС НВВПЗУ у Луганській районі проведено перевірку, за результатами якої складено Акт перевірки додержання норм законодавства із соціального страхування від нещасного випадку на виробництві та професійних захворювань при призначенні страхових виплат потерпілим (членам їх сімей) у ВВД ФСС НВВПЗУ в Станично-Луганському районі від 18.12.2015 № 6, яким встановлено, що в порушення п. 3.6.3 Порядку призначення, перерахування та проведення страхових виплат, затвердженого постановою правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 27.04.2007 № 24, при призначенні щомісячних страхових виплат ОСОБА_1 не враховано пенсію по інвалідності внаслідок професійного захворювання, що призвело до призначення завищеного розміру щомісячних страхових виплат (том 1 арк. спр. 46-47).

Постановою ВВД ФСС НВВПЗУ в Станично-Луганському районі від 31.01.2016 № 1220/90247/90247/6 припинено щомісячну страхову виплату ОСОБА_1 з 01.02.2016 (том 1 арк. спр. 45).

Постановою ВВД ФСС НВВПЗУ в Станично-Луганському районі від 31.01.2016 № 1220/90247/90247/3 призначено ОСОБА_1 щомісячну страхову виплату в розмірі 335,81 грн, які були розраховані потерпілій з урахуванням відсотка втрати працездатності 90%, середньомісячної заробітної плати для розрахунку страхових виплат 2320,80 грн, пенсії по інвалідності 1984,99 грн; виплату провадити з 18.12.2014 по 31.01.2016 (том 1 арк. спр. 41-42).

Постановою ВВД ФСС НВВПЗУ в Станично-Луганському районі від 25.07.2016 № 1220/90247/90247/7 продовжено потерпілій ОСОБА_1 раніше призначену щомісячну страхову виплату в розмірі 2088,72 грн, які були розраховані потерпілій з урахуванням відсотка втрати працездатності 90%, середньомісячної заробітної плати для розрахунку страхових виплат 2320,80 грн, пенсії по інвалідності 0,00 грн; виплату провадити з 20.07.2016 безстроково (том 1 арк. спр. 38-39).

Постановою ВВД ФСС НВВПЗУ в Станично-Луганському районі від 19.09.2016 № 1220/90247/90247/8 продовжено потерпілій ОСОБА_1 раніше призначену щомісячну страхову виплату в розмірі 335,81 грн, які були розраховані потерпілій з урахуванням відсотка втрати працездатності 90%, середньомісячної заробітної плати для розрахунку страхових виплат 2320,80 грн, пенсії по інвалідності 1984,99 грн; виплату провадити з 01.02.2016 по 19.07.2016; проведено донарахування щомісячних виплат за: лютий 2016 року в розмірі 335,81 грн.; березень 2016 року в розмірі 335,81 грн.; квітень 2016 року в розмірі 335,81 грн.; травень 2016 року в розмірі 335,81 грн.; червень 2016 року в розмірі 335,81 грн.; липень 2016 року в розмірі 205,82 грн (том 1 арк. спр. 36-37).

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з такого.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з положеннями частини другої статті 2 КАС України в справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Частиною третьою статті 30 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-IV, в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) передбачено, що пенсія по інвалідності від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання призначається відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності».

Відповідно до абзацу 3 частини першої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» (далі - № 1105-ХIV, в редакції, чинній на момент призначення позивачу страхових виплат) у разі, якщо потерпілому одночасно із щомісячною страховою виплатою призначено пенсію по інвалідності у зв`язку з одним і тим самим нещасним випадком, їх сума не повинна перевищувати середньомісячний заробіток, який потерпілий мав до ушкодження здоров`я. Визначені раніше сума щомісячної страхової виплати та пенсія по інвалідності зменшенню не підлягають.

Відповідно до пункту 3.6.3 Порядку призначення, перерахування та проведення страхових виплат, затвердженого Постановою правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 27.04.2007 № 24, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 22.06.2007 за № 715/13982, (чинного на момент виникнення спірних правовідносин) у разі, якщо потерпілому одночасно із щомісячною страховою виплатою призначено пенсію по інвалідності у зв`язку з одним і тим самим нещасним випадком, їх сума не повинна перевищувати середньомісячного заробітку (доходу), який потерпілий мав до ушкодження здоров`я. Визначена раніше сума щомісячної страхової виплати та пенсії по інвалідності зменшенню не підлягають.

Як встановлено судом, потерпілу ОСОБА_1 було взято на облік в ВВД ФСС НВВПЗУ в Станично-Луганському районі з 18.12.2014 на підставі висновку МСЕК від 25.12.2014 серії 12ААА №008502, відповідно до якого позивачці встановлена перша група інвалідності зі стійкою втратою професійної працездатності 90% з 18.12.2014 безстроково.

Дослідженням матеріалів справи судом встановлено, що пенсію по інвалідності ОСОБА_1 було призначено з 10.12.2014 (том 2 арк. спр. 55) (переведено з пенсії за віком на пенсію по інвалідності), що підтверджується матеріалами пенсійної справи ОСОБА_1 , наданих Марківським ОУПФУ Луганської області на виконання ухвали суду (том 2 арк. спр. 43-81).

Так, згідно з розпорядженням УПФУ в Марківському районі від 24.12.2014 № 112820 ОСОБА_1 переведено з пенсії за віком на пенсію по інвалідності; причина інвалідності: загальне захворювання; група інвалідності: І Б; серія та номер МСЕК: 10 ААВ № 664380; дата огляду: 10.12.2014 ; дата встановлення інвалідності: 10.09.2010 ; період встановлення інвалідності: з 10.12.2014 по 31.12.2015; призначено щомісячно з 10.12.2014 пенсію в сумі 2455,87 грн (арк. спр. 55).

Також в матеріалах пенсійної справи наявна виписка до акта огляду МСЕК від 10.12.2014 до довідки серії 10 ААВ № 664380, згідно з якою ОСОБА_1 за наслідками повторного огляду 10.12.2014 встановлено І-Б групу інвалідності з 10.12.2014, захворювання з ураженням опорно-рухового апарата (арк. спр. 56-57).

При цьому судом встановлено, що потерпілу ОСОБА_1 було взято на облік в ВВД ФСС НВВПЗУ в Станично-Луганському районі та призначено щомісячні страхові виплати з 18.12.2014, з зареєстрованим страховим випадком профзахворювання отриманим 18.12.2014, на підставі висновку МСЕК від 25.12.2014 серії 12ААА №008502, відповідно до якого позивачці встановлена перша група інвалідності зі стійкою втратою професійної працездатності 90% з 18.12.2014 безстроково.

Таким чином, судом встановлено, що ОСОБА_1 встановлено щомісячну страхову виплату та призначено пенсію по інвалідності у зв`язку з різними нещасними випадками, оскільки матеріалами справи підтверджено, що факт ушкодження здоров`я позивачки, який став підставою для призначення їй щомісячної страхової виплати, мав місце з 18.12.2014, а факт ушкодження здоров`я ОСОБА_1 , який став підставою для призначення їй пенсії по інвалідності, мав місце з 10.12.2014.

Суд зауважує, що витребувані судом матеріали пенсійної справи ОСОБА_1 нівелюють наявні в матеріалах справи відомості, вказані в довідці УПФУ в Марківському районі від 09.04.2015, про те що ОСОБА_1 отримує пенсію по інвалідності з 18.12.2014 (том 1 арк. спр. 104, том 2 арк. спр. 33).

Також є суперечливим розмір середньомісячного заробітку (доходу), який ОСОБА_1 отримувала до ушкодження здоров`я.

Так, згідно з довідкою Марківського РТМО від 16.02.2015 № 264 посадовий оклад лікаря-фтізіатра згідно штатного розпису складає 3094,40 грн, ОСОБА_1 працює на 0,75 ставки, сума посадового окладу складає 2320,80 грн (том 2 арк. спр. 35).

Відповідно до листа Марківського РТМО від 11.07.2016 № 1447 посадовий оклад лікаря-фтізіатра в сумі 2320,80 грн складається із посадового окладу за тарифним розрядом у розмірі 1450,50 грн та підвищення посадового окладу у зв`язку зі шкідливими умовами праці - 870,30 грн (1450,50 грн + 870,30 грн = 2320,80 грн). Крім того, лікарю виплачувалася надбавка до посадового окладу із підвищенням за вислугу років у розмірі 1392,45 грн. Тому в довідці зазначено місячний фонд заробітної плати лікаря у розмірі 3713,25 грн (2320,80 грн + 1392,45 грн) (том 2 арк. спр. 36).

Суд зауважує, оскільки лікарю виплачувалася надбавка до посадового окладу із підвищенням за вислугу років у розмірі 1392,45 грн, яка входить до складу заробітної плати, тому є незрозумілим, чому відповідачем при призначенні ОСОБА_1 щомісячної страхової виплати останню було розраховано з урахуванням середньомісячної заробітної плати для розрахунку страхових виплат 2320,80 грн, а не 3713,25 грн.

Також суд вважає слушними доводи позивачки про те, що спірні постанови жодним чином не обґрунтовані.

Так, відповідно до положень статті 44 Закону № 1105-ХIV Фонд розглядає справу про страхові виплати на підставі заяви потерпілого або заінтересованої особи за наявності усіх необхідних документів і приймає відповідні рішення у десятиденний строк, не враховуючи дня надходження зазначених документів.

Рішення оформляється постановою, в якій зазначаються дані про осіб, які мають право на страхові виплати, розміри виплат на кожного члена сім`ї та їх строки або обґрунтування відмови у виплатах; до постанови додаються копії необхідних документів.

Як встановлено судом, спірна постанова від 31.01.2016 № 1220/90247/90247/6 про припинення щомісячної страхової виплати ОСОБА_1 з 01.02.2016 не містить обґрунтування підстав та причин припинення страхової виплати.

Відповідно до частини другої статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд вважає, що в даному випадку відповідачем - суб`єктом владних повноважень, не доведено правомірності своїх рішень.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Щодо обраного позивачем способу захисту порушеного права у вигляді визнання незаконними та скасування постанов відповідача від 31.01.2016 № 1220/90247/90247/6 про припинення виплати в розмірі 2088,72 грн; від 25.07.2016 № 1220/90247/90247/7 про продовження раніше призначеної щомісячної страхової виплати в розмірі 2088,72 грн з 20.07.2016 року; від 19.09.2016 № 1220/90247/90247/8 про продовження раніше призначеної щомісячної страхової виплати в розмірі 335,81 грн з 01.02.2016 по 19.07.2016; зобов`язання відповідача призначити позивачці щомісячну страхову виплату з 18.12.2014 виходячи з розміру середньої заробітної плати, обчисленої відповідно до Постанови КМУ № 1266 від 26.09.2001 в редакції, що діяла на момент виникнення страхового випадку, та провести перерахунок щомісячних страхових виплат, суд зазначає таке.

Стаття 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (право на ефективний засіб юридичного захисту) гарантує, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

Під ефективним засобом (способом) необхідно розуміти такий, що призводить до потрібних результатів, наслідків, дає найбільший ефект. Тобто ефективний спосіб захисту повинен забезпечити поновлення порушеного права, бути адекватним наявним обставинам.

Отже, обираючи спосіб захисту порушеного права, слід зважати й на його ефективність з точки зору статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Завданням адміністративного судочинства є перевірка правомірності дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, відповідності його рішень критеріям, які пред`являються до рішень суб`єктів владних повноважень та закріплені в частині другій статті 2 КАС України.

Згідно з частиною другою статті 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Як встановлено судом, постановою ВВД ФСС НВВПЗУ в Станично-Луганському районі від 22.04.2015 № 1220/90247/90247/3 позивачці призначено щомісячні страхові виплати з 18.12.2014 в розмірі 2088,72 грн, які були розраховані потерпілій з урахуванням, зокрема, пенсії по інвалідності 0,00 грн.

Постановою ВВД ФСС НВВПЗУ в Станично-Луганському районі від 31.01.2016 № 1220/90247/90247/6 припинено щомісячну страхову виплату ОСОБА_1 з 01.02.2016.

Постановою ВВД ФСС НВВПЗУ в Станично-Луганському районі від 31.01.2016 № 1220/90247/90247/3 призначено ОСОБА_1 щомісячну страхову виплату з 18.12.2014 по 31.01.2016 в розмірі 335,81 грн, які були розраховані потерпілій з урахуванням, зокрема, пенсії по інвалідності 1984,99 грн.

Постановою ВВД ФСС НВВПЗУ в Станично-Луганському районі від 19.09.2016 № 1220/90247/90247/8 продовжено потерпілій ОСОБА_1 раніше призначену щомісячну страхову виплату з 01.02.2016 по 19.07.2016 в розмірі 335,81 грн, які були розраховані з урахуванням, зокрема, пенсії по інвалідності 1984,99 грн.

Постановою ВВД ФСС НВВПЗУ в Станично-Луганському районі від 25.07.2016 № 1220/90247/90247/7 продовжено потерпілій ОСОБА_1 раніше призначену щомісячну страхову виплату з 20.07.2016 в розмірі 2088,72 грн, які були розраховані потерпілій з урахуванням, зокрема, пенсії по інвалідності 0,00 грн.

З урахуванням встановлених обставин у справі, а саме те, що ОСОБА_1 встановлено щомісячну страхову виплату та призначено пенсію по інвалідності у зв`язку з різними нещасними випадками, суд вважає, що відповідачем протиправно було зменшено розмір щомісячних страхових виплат з 18.12.2014 по 19.07.2016 з розміру 2088,72 грн до 335,81 грн.

Відтак, суд вважає постанову ВВД ФСС НВВПЗУ в Станично-Луганському районі від 31.01.2016 № 1220/90247/90247/3 про призначення ОСОБА_1 щомісячної страхової виплати з 18.12.2014 по 31.01.2016 в розмірі 335,81 грн також протиправною.

При цьому суд не знаходить підстав для визнання протиправною та скасування постанови ВВД ФСС НВВПЗУ в Станично-Луганському районі від 25.07.2016 № 1220/90247/90247/7 про продовження потерпілій ОСОБА_1 раніше призначеної щомісячної страхової виплати з 20.07.2016 в розмірі 2088,72 грн, оскільки судом встановлено, розмір виплати потерпілій було розраховано з урахуванням, зокрема, пенсії по інвалідності 0,00 грн. Жодних інших підстав, які свідчили б про протиправність вказаної постанови позивачем у позові не наведено.

За таких обстави суд дійшов висновку, що постанови ВВД ФСС НВВПЗУ в Станично-Луганському районі від 31.01.2016 № 1220/90247/90247/6 про припинення щомісячної страхової виплати ОСОБА_1 з 01.02.2016, від 31.01.2016 № 1220/90247/90247/3 про призначення ОСОБА_1 щомісячної страхової виплати з 18.12.2014 по 31.01.2016 в розмірі 335,81 грн, від 19.09.2016 № 1220/90247/90247/8 про продовження ОСОБА_1 раніше призначеної щомісячної страхової виплати з 01.02.2016 по 19.07.2016 в розмірі 335,81 грн було прийнято відповідачем з порушенням принципів, визначених ч. 2 ст. 2 КАС України.

Так, відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до положень статті 3 Основного Закону України людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави.

Таким чином, зважаючи на обставини справи, з метою ефективного захисту прав позивача суд на підставі частини другої статті 9 КАС України вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог, самостійно обравши спосіб захисту, який відповідає об`єкту порушеного права: визнати протиправними та скасувати постанови ВВД ФСС НВВПЗУ в Станично-Луганському районі від 31.01.2016 № 1220/90247/90247/6 про припинення щомісячної страхової виплати ОСОБА_1 з 01.02.2016, від 31.01.2016 № 1220/90247/90247/3 про призначення ОСОБА_1 щомісячної страхової виплати з 18.12.2014 по 31.01.2016 в розмірі 335,81 грн, від 19.09.2016 № 1220/90247/90247/8 про продовження ОСОБА_1 раніше призначеної щомісячної страхової виплати з 01.02.2016 по 19.07.2016 в розмірі 335,81 грн; зобов`язати Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області здійснити перерахунок призначеної ОСОБА_1 щомісячної страхової виплати за період з 18.12.2014 по 19.07.2016, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Посилання відповідача у відзиві на позов від 29.07.2020 на те, що станом на 27.07.2020 ОСОБА_1 перебуває на обліку в Біловодському відділенні Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області судом до уваги не береться, оскільки на підтвердження вказаних обставин відповідачем не надано жодних належних та допустимих доказів.

На підставі викладеного позовні вимоги належать до часткового задоволення.

Питання про розподіл судових витрат судом не вирішується, оскільки позивачку звільнено від їх сплати в установленому законом порядку.

Керуючись статтями 2, 9, 139, 241-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрована: АДРЕСА_1 ) до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області в особі Станично-Луганського відділення (Луганська область, м. Сєвєродонецьк, просп. Космонавтів, буд. 16, код за ЄДРПОУ 41313100) про визнання незаконними та скасування постанов, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправною та скасувати постанову Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Станично-Луганському районі від 31.01.2016 № 1220/90247/90247/6 про припинення щомісячної страхової виплати ОСОБА_1 з 01.02.2016.

Визнати протиправною та скасувати постанову Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Станично-Луганському районі від 31.01.2016 № 1220/90247/90247/3 про призначення ОСОБА_1 щомісячної страхової виплати з 18.12.2014 по 31.01.2016 в розмірі 335,81 грн.

Визнати протиправною та скасувати постанову Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Станично-Луганському районі від 19.09.2016 № 1220/90247/90247/8 про продовження ОСОБА_1 раніше призначеної щомісячної страхової виплати з 01.02.2016 по 19.07.2016 в розмірі 335,81 грн.

Зобов`язати Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області здійснити перерахунок призначеної ОСОБА_1 щомісячної страхової виплати за період з 18.12.2014 по 19.07.2016, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.

Суддя І.О. Свергун