Ухвала суду № 91204349, 27.08.2020, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про повернення доповнення до відзиву без розгляду

27 серпня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/1367/20

Луганський окружний адміністративний суд

у складі головуючого судді Чернявської Т.І.,

за участю

секретаря судового засідання Шляхтун М.М.

та

представників сторін:

від позивача - Ластовицька О.К. (Положення про сектор техногенної

безпеки управління запобігання надзвичайним ситуаціям

ГУ ДСНС України у Луганській області, посадова

інструкція провідного інспектора сектору техногенної

безпеки управління запобігання надзвичайним ситуаціям

ГУ ДСНС України у Луганській області, довіреність

від 21.02.2020 за № 01-979/11)

від відповідача - Риженкова О.А. (витяг з ЄДР ЮО, ФОП та ГФ

від 03.04.2020 за № 1006522610)

розглянувши у відкритому судовому засіданні доповнення до відзиву на позовну заяву Комунального некомерційного підприємства “Сватівська багатопрофільна лікарня” Сватівської районної ради Луганської області від 25 серпня 2020 року № 758 у справі за позовом

Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області

до Комунального некомерційного підприємства “Сватівська багатопрофільна лікарня” Сватівської районної ради Луганської області

про застосування заходів реагування щодо державного нагляду (контролю),

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Луганського окружного адміністративного суду на розгляді перебуває справа за Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області (далі – позивач) до Комунального некомерційного підприємства “Сватівська багатопрофільна лікарня” Сватівської районної ради Луганської області (далі – відповідач), в якому позивач просить застосувати до відповідача заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) у вигляді зупинення експлуатації будівель та приміщень Комунального некомерційного підприємства “Сватівська багатопрофільна лікарня” Сватівської районної ради Луганської області, розташованих за адресою: 92600, Луганська область, Сватівський район, м. Сватове, пров. Промисловий, буд. 11, до повного усунення всіх порушень вимог законодавства у сфері пожежної, техногенної безпеки в зазначеній будівлі, вказаних в акті перевірки.

У судовому засіданні, яке відбулось 27 серпня 2020 року, відповідачем подані доповнення до відзиву на позовну заяву від 25 серпня 2020 року № 758.

У судовому засіданні представник позивача питання про долучення доповнень до відзиву на позовну заяву від 25 серпня 2020 року № 758 залишила на розсуд суду.

Вирішуючи питання про прийняття та долучення до справи доповнень до відзиву на позовну заяву від 25 серпня 2020 року № 758, суд виходить з такого.

Відповідно до пунктів 1, 2 частини другої статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) завданням підготовчого провадження є остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу, з`ясування заперечень проти позовних вимог.

Підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання. Підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду (частини третя, четверта статті 173 КАС України).

Згідно з положеннями частин першої, другої статті 159 КАС України заявами по суті справи є: позовна заява; відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву, виключно в яких учасники справи викладають письмово свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення та міркування щодо предмета спору.

Відповідно до частини першої статті 175 КАС України у строк, встановлений судом в ухвалі про відкриття провадження у справі, відповідач має право надіслати: суду - відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову; позивачу, іншим відповідачам, третім особам - копію відзиву та доданих до нього документів.

Згідно з пунктом 12 частини другої статті 180 КАС України у підготовчому засіданні суд встановлює строки для подання відповіді на відзив та заперечення.

З системного аналізу наведених положень КАС України вбачається, що заяви по суті справи подаються учасниками справи виключно до закінчення підготовчого засідання.

У підготовчому засіданні суд з`ясував, що відповідач заперечує проти позову з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву від 24 квітня 2020 року № 450.

Ухвалою від 02 липня 2020 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті (т. 1 арк. спр. 230-231).

Згідно з частиною другою статті 204 КАС України суд залишає без розгляду заяви та клопотання, які без поважних причин не були заявлені в підготовчому провадженні або в інший строк, визначений судом.

Також суд зазначає, що вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення визначені статтею 167 КАС України.

Частиною першою статті 167 КАС України встановлено, що будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити: 1) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; 2) найменування суду, до якого вона подається; 3) номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі; 4) зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника; 5) підстави заяви (клопотання, заперечення); 6) перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення); 7) інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.

Відповідно до частини другої статті 167 КАС України якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

Отже, оскільки доповнення до відзиву подані після закінчення підготовчого засіданні та під час розгляду справи по суті, суд дійшов висновку, що їх необхідно повернути відповідачу без розгляду.

Керуючись статтями 7, 166, 167, 204, 241-243, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Доповнення до відзиву на позовну заяву від 25 серпня 2020 року № 758 у справі за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області до Комунального некомерційного підприємства “Сватівська багатопрофільна лікарня” Сватівської районної ради Луганської області про застосування заходів реагування щодо державного нагляду (контролю) повернути Комунальному некомерційному підприємству “Сватівська багатопрофільна лікарня” Сватівської районної ради Луганської області без розгляду.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Згідно з частиною третьою статті 243 КАС України повний текст ухвали складено 28 серпня 2020 року.

Суддя Т.І. Чернявська