Ухвала суду № 91204309, 28.08.2020, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

28 серпня 2020 року справа № 340/3397/20

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Брегей Р.І., розглянувши у м.Кропивницький адміністративний позов керівника Знам`янської місцевої прокуратури Кіровоградської області до Михайлівської сільської ради Олександрівського району Кіровоградської області (далі – Рада) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Прокурор звернувся до суду з заявою до Ради про визнання протиправною бездіяльності щодо оформлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку, на котрій розташований Михайлівський дошкільний навчальний заклад загального розвитку (далі – дошкільний заклад).

Водночас просив суд зобов`язати Раду вчинити такі дії.

У позовній заяві стверджує, що діє у статусі позивача та в інтересах держави, оскільки відсутній належний державний орган, який має право звертатися до суду.

Суд, ознайомившись з позовною заявою, зробив висновок про її повернення з таких підстав.

Так, звернення до суду обумовлено захистом інтересів і прав дошкільного закладу (забезпечення нормального функціонування).

Приписами частин 4-5 статті 53 КАС України встановлено, що прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. Невиконання цих вимог має наслідком застосування положень, визначених статтею 169 цього Кодексу.

У разі відкриття провадження за позовною заявою, поданою прокурором в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції держави у спірних правовідносинах, зазначений орган набуває статусу позивача. У разі відсутності такого органу або відсутності у нього повноважень щодо звернення до суду прокурор зазначає про це в позовній заяві і в такому разі прокурор набуває статусу позивача.

Прокурор обґрунтував підстави для звернення до суду, посилаючись на приписи частини 3 статті 23 Закону України «Про прокуратуру».

Цією нормою права встановлено, що прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

Предмет судового розгляду – бездіяльність Ради, яка загрожує функціонуванню дошкільного закладу.

Прокурор стверджує, що інші органи влади не наділені повноваженнями на звернення до суду з позовами до Ради з такими вимогами, оскільки земельна ділянка перебуває у комунальній власності.

Суд погоджується з цим твердженням.

Однак, дошкільний заклад має статус юридичної особи і не є суб`єктом владних повноважень.

Тому може самостійно звернутися до адміністративного суду за захистом порушеного права.

Матеріали справи не містять доказів, що дошкільний заклад відмовляється від права на звернення до суду за захистом порушеного права або просить захисту у органів прокуратури.

За таких обставин суд зробив висновок про відсутність підстав для звернення прокурора до суду в інтересах держави.

Такий висновок зобов`язує суд прийняти ухвалу про повернення позовної заяви відповідно до приписів пункту 7 частини 4 статті 169 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись п.7 ч.4 ст.169 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Позовну заяву повернути керівнику Знам`янської місцевої прокуратури Кіровоградської області.

Ухвала може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду в апеляційному окрузі, що включає Дніпропетровську, Запорізьку та Кіровоградську області, протягом 15 днів з дня її складення.

Ухвала суду набирає законної сили після її підписання суддею.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Р.І. Брегей