Рішення № 91199789, 25.08.2020, Слов'янський міськрайонний суд Донецької області

243/6331/20

провадження № 2/243/2119/2020

З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 серпня 2020 року Слов?янський міськрайонний суд Донецької області у складі:

Головуючого судді Мірошниченко Л.Є.

За участю

Секретаря судового засідання Мірошниченко В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду №7 м. Слов`янська, цивільну справу

за позовною заявою Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради

до ОСОБА_1

вимоги позивача: про повернення щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, -

В С Т А Н О В И В :

І. Стислий виклад позиції позивача та заперечень відповідача.

У липні 2020 року позивач Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради звернулось до суду з позовом до ОСОБА_1 про повернення щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, обґрунтувавши свої вимоги тим, що остання перебуває на обліку в УСЗН Слов`янської міської ради, як внутрішньо переміщена особа з 12.12.2014 року, що посвідчується довідками про взяття на облік внутрішньо переміщених осіб №1429014402 та №1429014428. Згідно з її заявами від 06.06.2018 року та 06.12.2018 року щомісячно одержувала адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі й на оплату житлово-комунальних послуг у розмірі 2000 грн., щомісячно. ОСОБА_1 у своїх заявах вказала, що будь - хто з членів сім`ї не має у власності житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції в населеному пункті, розташованому на лінії зіткнення. В той же час під час проведення перевірки, державним соціальним інспектором виявлено, що ОСОБА_1 має у власності 7/12 частини житлового будинку, за адресою: АДРЕСА_1 .

За результатами перевірки ОСОБА_1 надіслані повідомлення № 11-11/1079/1 від 30.09.2020 року та №11-11/5306/02 від 13.12.2019 року про необхідність повернення в добровільному порядку надміру отриманої адресної допомоги у розмірі 33 344 грн. 09 коп. на рахунок Управління. Однак, заявник надміру отриману адресну допомогу у добровільному порядку не повернула.

У зв`язку з вищевикладеним, просить суд стягнути з відповідача ОСОБА_1 на користь Державного бюджету через Управління соціального захисту населення незаконно отриману адресну допомогу у розмірі 33 344 грн. 09 коп., а також витрати по сплаті судового збору у розмірі 2102 грн.

Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилася, про час, дату і місце судового засідання повідомлялася належним чином, про причини неявки суду не повідомила.

ІІ. Заяви (клопотання) учасників справи.

Представник позивача Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради - Винник О.В., яка діє на підставі довіреності № 08-20/48 від 02.01.2020 року (а.с.32), в судове засідання не з`явилась, про час, дату та місце розгляду справи повідомлялась належним чином, надала клопотання про розгляд справи за своєї відсутності, вимоги просила задовольнити (а.с.31).

ІІІ. Процесуальні дії у справі.

Ухвалою судді від 28.07.2020 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження (а.с.29).

Судом на підставі частини другої статті 247 Цивільно-процесуального кодексу України (далі ЦПК), у зв`язку із неявкою в судове засідання всіх учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Зі згоди представника позивача суд ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає положенням ст. 280 ЦПК України.

ІV. Фактичні обставини, встановлені Судом та зміст спірних правовідносин.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в УСЗН Слов`янської міської ради, як внутрішньо переміщена особа з 12.12.2014 року, що посвідчується довідками про взяття на облік внутрішньо переміщених осіб №1429014402 та №1429014428.

12.05.2015,12.11.2015,12.05.2016,12.11.2016,12.05.2017,12.11.2017,06.06.2018,06.12.2018,06.06.2019 року відповідач ОСОБА_1 звернулась до позивача з заявою про призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг (а.с.5,7,9,11,13,15,17,19).

Рішеннями УСЗН Слов`янської міської ради ОСОБА_1 та ОСОБА_2 призначена дана допомога на період з 12.05.2015 року по 11.11.2015 року в розмірі 1768 грн. 00 коп. (а.с.6), за період з 12.11.2015 по 11.05.2016 року у розмірі 1768 грн. (а.с.8), за період з 12.05.2016 року по 11.11.2016 року у розмірі 1768 грн. (а.с.10), за період з 15.11.2016 року по 14.05.2017 року у розмірі 1768 грн. (а.с.12), за період з 25.05.2017 року по 24.11.2017 року у розмірі 1768 грн. (а.с.14), за період з 27.11.2017 року по 26.05.2018 року у розмірі 1768 грн. (а.с.16), за період з 06.06.2018 року по 05.12.2018 року у розмірі 2000 грн. (а.с.18), за період з 06.12.2018 року по 05.06.2019 року у розмірі 2000 грн. (а.с.20), за період з 06.06.2019 року по 05.12.2019 року у розмірі 2000 грн. (а.с.22).

Відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта №179829852 від 05.09.2019 року ОСОБА_1 є власником 7/12 частини житлового будинку, за адресою: АДРЕСА_1 , відповідно до свідоцтва про право на спадщину за законом від 03.03.2018 року, виданого державним нотаріусом Першої Слов`янської нотаріальної контори Макарової Н.І. (а.с.23-24).

Рішенням УСЗН Слов`янської міської ради від 05.09.2019 року припинена виплата допомоги переміщеним особам ОСОБА_1 та ОСОБА_2 на проживання з 01.09.2019 року (а.с.25).

Загальна сума незаконно отриманих відповідачем ОСОБА_1 грошових коштів у якості щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, становить 33 344 грн. 09 коп., що підтверджується довідкою 20.09.2019 року (а.с.26).

У відповідність до Акту соціального захисту населення Слов`янської міської ради №11-20/781 від 27.09.2019 року, встановлена надмірно виплачені кошти у розмірі 33344 грн. 09 коп. за період з 01.04.2018 року по 31.08.2019 року ОСОБА_1 (а.с.27).

13.12.2019 року та 30.09.2019 року позивачем на адресу ОСОБА_1 було надіслані повідомлення про необхідність повернення незаконно отриманої допомоги у розмірі 33 344 грн. 09 коп. на рахунок Управління (а.с.4).

V. Оцінка Суду.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб визначено поняття внутрішньо переміщеної особи, а саме: внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

Згідно до ч 1.ст. 4 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, що діє безстроково. Разом із заявою про взяття на облік як внутрішньо переміщеної особи заявник подає документ, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України, або документ, що посвідчує особу та підтверджує її спеціальний статус, або свідоцтво про народження дитини.

Відповідно до п. 2 «Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг» (надалі - Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року за № 505, грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців.

Відповідно до п.6 Порядку, грошова допомога не призначається у разі, коли: будь-хто з членів сім`ї має у власності житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення; будь-хто з членів сім`ї має на депозитному банківському рахунку кошти у сумі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб.

У відповідність до п. 10 Порядку, уповноважені органи мають право перевіряти обґрунтованість видачі та достовірність документів, поданих для призначення грошової допомоги, а також здійснювати запити та безоплатно отримувати відомості від підприємств, установ та організацій усіх форм власності, необхідні для призначення грошової допомоги та контролю за правильністю її надання.

Відповідно до п. 11 вказаного Порядку уповноважений представник сім`ї, якому призначено грошову допомогу, зобов`язаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин. Суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сім`ї на вимогу уповноваженого органу. У разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку.

Згідно ч. 1ст.1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно.

Стаття 1215 ЦК України встановлює випадки, коли набуте особою без достатньої правової підстави майно за рахунок іншої особи не підлягає поверненню.

Так, не підлягають поверненню безпідставно набуті: заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача (ч. 1ст. 1215 ЦК України).

Отже, закон встановлює два виключення із цього правила: по-перше, якщо виплата вказаних платежів є результатом рахункової помилки з боку особи, яка проводила цю виплату; по-друге, у разі недобросовісності з боку набувача.

Правильність виконаних розрахунків, за якими була проведена виплата, а також добросовісність набувача резюмуються, отже, зазначене у ст. 1215 ЦК України, майно підлягає поверненню у разі наявності цих фактів.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду України від 2 липня 2014 року N 6-91цс14, яка може враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права.

Таким чином, судом встановлено, що відповідач перебувала на обліку у позивача, як особа переміщена з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, та отримувала грошову допомогу для покриття витрат на проживання та на оплату житлово-комунальних послуг, при цьому не повідомила, що з 03.03.2018 року у власності є житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, чим не виконала свій обов`язок щодо повідомлення уповноваженого органу про обставини, які впливають на призначення грошової допомоги, що свідчить про недобросовісність відповідача та набуття нею державної допомоги в розмірі 33 344 грн. 09 коп. без достатніх на те правових підстав, тому нарахована та виплачена щомісячна адресна допомога внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг підлягає стягненню з відповідача на користь позивача, а позов задоволенню..

VІ. Розподіл судових витрат між сторонами.

Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Позивачем документально підтверджено платіжним дорученням сплата при зверненні з позовом до суду судового збору в розмірі 2102 грн., які підлягають відшкодуванню за рахунок відповідача.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.10-13, 81, 141, 263-265, 268, 280-282 ЦПК України, ст.ст.1212,1214,1215 ЦК України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради до ОСОБА_1 про повернення щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер НОМЕР_1 , яка мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , на користь Державного бюджету через Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради - ЄДРПОУ 25954290, МФО 820172, незаконно отриману адресну допомогу у розмірі 33 344грн. 09 коп., яку перерахувати на рахунок НОМЕР_2 .

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер НОМЕР_1 , яка мешкає за адресою: АДРЕСА_1 на користь Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради витрати на оплату судового збору у сумі 2102 грн. 00 коп. на рахунок НОМЕР_3 , МФО 820172, код. ЄДРПОУ 25954290, Державна казначейська служба України м. Київ.

Заочне рішення суду може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, яка може бути подана до суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку безпосередньо до Донецького апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення, або в порядку п.15.5 Перехідних Положень ЦПК України. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Відповідно до п. 3 розділу XII "Прикінцеві положення» ЦПК України, під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їй пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення. Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.

Суддя Слов`янського

міськрайонного суду Л.Є. Мірошниченко