Рішення № 91169484, 26.08.2020, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 серпня 2020 року м. ПолтаваСправа № 440/2858/20

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Клочка К.І., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про відшкодування вартості відібраних зразків продукції та витрат, пов`язаних з проведенням експертизи,

В С Т А Н О В И В:

05 червня 2020 року Головне управління Держпродспоживслужби в Полтавській області звернулось до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 /надалі - ФОП ОСОБА_1 / про відшкодування вартості відібраних зразків продукції та витрат, пов`язаних з проведенням експертизи, а саме просить:

- стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на користь Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області (р/р UA388201720343170002000094335, Банк: Державна казначейська служба України, МФО 820172, код ЄДРПОУ 40358617) вартість відібраних зразків продукції у розмірі 3500,00 грн;

- стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на користь Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області (р/р UA388201720343170002000094335, Банк: Державна казначейська служба України, МФО 820172, код ЄДРПОУ 40358617) витрати, пов`язані з проведенням експертизи зразків продукції, у розмірі 10660,75 грн.

Позовні вимоги вмотивовані тим, що управління направило ФОП ОСОБА_1 вимогу від 06.03.2020 щодо відшкодування вартості відібраних зразків продукції та витрат, пов`язаних з проведенням експертизи. Разом з тим, відповідач самостійно не відшкодував на користь управління вартості відібраних зразків продукції у розмірі 3500,00 грн та вартості витрат, пов`язаних з проведенням експертизи зразків продукції, у розмірі 10660,75 грн, у зв`язку з чим, управління звернулося до суду з даним позовом для відшкодування вказаних сум в судовому порядку.

Ухвалою суду від 10.06.2020 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі, ухвалено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідач правом на подання відзиву до суду не скористався.

Справу за вказаним позовом розглянуто судом за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Дослідивши матеріали позовної заяви, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини та відповідні до них правовідносини.

Відповідно до Секторального плану державного ринкового нагляду на 2019 рік продукцією, що підлягає нагляду Держпродспоживслужби визначено, зокрема, електричне та електронне обладнання: - кухонна техніка (для збереження продуктів, для механічної та термічної обробки, для приготування кави, чаю, напоїв тощо); техніка для використання в побуті (пральні машини, холодильні прилади, кондиціонери повітря, пилососи, посудомийні машини, сушарки, побутові барабани, сушильні машини, праски, телевізори, компютерна техніка тощо). Електричні лампи розжарення, в тому числі галогенові. Лампи люмінесцентні з умонтованим пускорегулювальним пристроєм, двоцокольні та одноцокольні. Освітлювальна апаратура. Прилади для приготування та підігрівання їжі на газовому паливі або на газу та інших видах палива. Інші прилади на газовому паливі або на газовому або на інших видах палива. Безінерційні водонагрівачі газові.

09.10.2019 відповідно до статті 7 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності", статті 11 Закону України "Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції", Закону України "Про загальну безпечність нехарчової продукції" та згідно плану перевірок з ринкового нагляду ГУ Держпродспоживслужби в Полтавській області на ІV квартал 2019 року начальником ГУ Держпродспоживслужби в Полтавській області Пікуль Г.І. видано наказ №3227-ОД "Про проведення планових перевірок" /а.с. 30/.

Згідно вказаного наказу зобов`язано начальника відділу ринкового та метрологічного нагляду Управління захисту споживачів ГУ Держпродспоживслужби в Полтавській області - Литвин С.О., заступника начальника відділу ринкового та метрологічного нагляду Управління захисту споживачів ГУ Держпродспоживслужби в Полтавській області - Ткаченко М.Я., головного спеціаліста відділу ринкового та метрологічного нагляду Управління захисту споживачів ГУ Держпродспоживслужби в Полтавській області - Гермашевську В.О., головного спеціаліста відділу ринкового та метрологічного нагляду Управління захисту споживачів ГУ Держпродспоживслужби в Полтавській області - Чупилка В.О. провести планові перевірки характеристик продукції, зокрема, з питань перевірки по виду продукції - електричне та електронне обладнання: - кухонна техніка (для збереження продуктів, для механічної та термічної обробки, для приготування кави, чаю, напоїв тощо); техніка для використання в побуті (пральні машини, холодильні прилади, кондиціонери повітря, пилососи, посудомийні машини, сушарки, побутові барабани, сушильні машини, праски, телевізори, компютерна техніка тощо). Електричні лампи розжарення, в тому числі галогенові. Лампи люмінесцентні з умонтованим пускорегулювальним пристроєм, двоцокольні та одноцокольні. Освітлювальна апаратура. Прилади для приготування та підігрівання їжі на газовому паливі або на газу та інших видах палива. Інші прилади на газовому паливі або на газовому або на інших видах палива. Безінерційні водонагрівачі газові., відповідно до секторального плану на 2019 рік ФОП ОСОБА_1

28.10.2019 за номером №61 начальником ГУ Держпродспоживслужби в Полтавській області Пікуль Г.І. оформлено направлення на проведення заходу (перевірки) за адресою: АДРЕСА_1 , ФОП ОСОБА_1 на предмет відповідності продукції вимогам законодавства, яке видане заступнику начальника ГУ Держпродспоживслужби в Полтавській області Ткаченку М.Я., головному спеціалісту відділу ринкового та метрологічного нагляду Управління захисту споживачів ГУ Держпродспоживслужби в Полтавській області - Гермашевській В.О., головному спеціалісту відділу ринкового та метрологічного нагляду Управління захисту споживачів ГУ Держпродспоживслужби в Полтавській області - Чупилку В.О. , дата початку проведення заходу - 30.10.2019, дата закінчення проведення заходу - 31.10.2019 /а.с. 31/.

Копію вказаного направлення вручено ФОП ОСОБА_1 , про що свідчить його підпис на направленні /а.с. 31 зворот/.

30.10.2019 в результаті проведення планової перевірки характеристик продукції у магазині ФОП ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 , заступником начальника ГУ Держпродспоживслужби в Полтавській області Ткаченко М.Я. прийнято рішення про відбір зразків продукції №000013 /а.с. 32/.

На підставі вказаного рішення 30.10.2019 здійснено відбір зразків наступної продукції /а.с. 33/:

-прожектор LED ТАВ 30-2000-S (sensor), "Есоstrum": вироблено в Китаї; дата виготовлення згідно інструкції серпень 2018 року, штрих код не зазначено;

-багатофункціональний світильник SML-R-10-80 BIOM SMART, вироблено в КНР, штрих код:6905423130379, дата виготов. 06/19.

Відповідно до рахунку від 30.10.2019 №1, виставленого управлінню ФОП ОСОБА_1 , загальна вартість відібраної продукції становить 3500,00 грн /а.с. 35/.

Оплату за відібрану продукцію на суму 3500,00 грн управлінням на користь ФОП ОСОБА_1 проведено згідно товарного чека від 05.11.2019 року /а.с. 36/.

Також, 31.10.2019 заступником начальника ГУ Держпродспоживслужби в Полтавській області Аранчій Д.С. прийнято рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів № 579, № 580 /а.с. 41-44/.

На підставі рішення про відбір зразків продукції від 30.10.2019 №000013 та акту відбору зразків продукції від 30.10.2019 №000013 28.11.2019 ДП "Полтавський регіональний науково-технічний центр стандартизації, метрології та сертифікації" проведено випробування відібраної у ФОП ОСОБА_1 продукції, за результатами якої складено протоколи випробувань №10.1-5421, №10.1-5421-1, №10.1-5420, №10.1-5420-1 /а.с. 48-165/.

Так, за змістом вказаних протоколів встановлено наступне.

Прожектор LED ТАВ, 30-2000-S (sensor) "Ecostrum", вироблено в Китаї дата виготовлення згідно інструкції: серпень 2018, 185-265V, 30W 6500К 2000Lm, 50-60 Гц, штрих код не зазначений, що не відповідає встановленим вимогам, а саме на продукції та пакуванні відсутнє найменування виробника та імпортера, зареєстроване комерційне найменування чи зареєстрована торговельна марка та їх контактна поштова адреса, згідно з вимогами закону про порядок застосування мов, на продукції відсутній знак відповідності Технічним регламентам, на пакуванні неналежно нанесений знак відповідності Технічним регламентам.

Додаткові вимоги. Прожектори ДСТУ EN 60598-1:2017 (EN 60598-1:2015; АС:2015; АС:2016; АС:2017, IDT, ІЕС60598-1:2014, MOD: СОR:2015; COR2:2015; СОRЗ:2017, IDT). Світильники. Частина 1. Загальні вимоги та випробування крім 4.24), прожектор не відповідає загальним вимогам до випробувань, а саме, світильники мають бути сконструйовано та виготовлено так, щоб за нормальної експлуатації вони були безпечними та не становили загрози для людей та навколишнього середовища. Висота літер та цифр на маркуванні світильника не відповідає вимогам - менше мінімально допустимих норм. В інструкції відсутня інформація щодо незамінюваних та не призначених для заміни користувачем джерел світла. Наклеєні маркувальні таблички не повинні легко зніматися та деформуватися, а маркування легко знімається до випробувань та деформоване до випробувань. Відсутня інформація щодо ваги світильника: відсутня інформація щодо максимальної площини проекції прожектора.

Робочі характеристики світильників. Частина 2-1. Додаткові вимоги до світлодіодних світильників (розділ 7, пункт 8.1) ДСТУ EN 62717:2017, IDT; ТЕС 62717:2014, MOD Модулі світлодіодні для загального освітлення. Вимоги до робочих характеристик (пункти 7.1, 8.1 ), Прожектор LED ТАВ, 30-2000-S (sensor) Ecostrum, не відповідає вимогам: щодо енергетичної етикетки, що не містить необхідну інформацію для світильників, які представлені у пункті продажу, та має бути оформлена за типовими зразками, енергетична; етикетка не містить інформацію про те, що світильник містить лише світлодіодні модулі, які не можуть бути замінені кінцевими споживачем; відсутня інформація про найменування або торговельну марку постачальника світильника; відсутня інформація про ідентифікаційну ознаку типу виробу постачальника у вигляді коду, зазвичай літерноцифрового, за яким певний тип світильника відрізняється від інших типів того самого найменування або торговельної марки постачальника; розміри енергетичної етикетки значно менше мінімально допустимих.

Багатофункціональний світильник SML-R-10-80 BIOM SMART, АС 175-265, 80W 6500К 6400Lm, 50-60 Гц, вироблено в КНР, штрих код:6905423130379, дата виготовлення 06/19, згідно пакування виробник Everstar Lighting LTD, NO.399, Jianlan Road Hi-Tech Park, Ningbo, China, 510000, що не відповідає встановленим вимогам, а саме, на продукції та пакуванні відсутнє найменування виробника та імпортера, зареєстроване комерційне найменування чи зареєстрована торговельна марка та їх контактна поштова адреса, згідно з вимогами закону про порядок застосування мов.

Розділ 1. Світильники стаціонарні загального призначення (EN 60598-2-1:1989, IDT; IEC 60598-1:2014, MOD; COR:1:2015; COR:2:2015; COR:3:2017; IDT) світильники. частина 1. Загальні вимоги та випробування крім 4.24), світильник не відповідає загальним вимогам до випробувань, а саме - світильники мають бути сконструйовано та виготовлено так, щоб за нормальної експлуатації вони були безпечними та не становили загрози для людей та навколишнього середовища. Висота графічних символів маркування не відповідає мінімально допустимим. Клас захисту зазначений на пакуванні не відповідає класу захисту світильника. Клас захисту І - на світильнику; Клас захисту ІІ - на пакуванні. Відсутні додаткові відомості, необхідні для правильного встановлення, експлуатації та технічного обслуговування, повинні бути зазначені на відповідних місцях світильника, лампи-світильника чи умонтованих пускорегулювальних пристроїв, чи в інструкціях виробника. Відсутня інформація в інструкції щодо незамінюваних та не призначених для заміни користувачем джерел світла.

Робочі характеристики світильників. Частина 2-1. Додаткові вимоги до світлодіодних світильників (розділ 7, пункт 8.1) ДСТУ EN 62717:2018 (EN 62717:2017, IDT; ІЕС 2717:2014, MOD) Модулі світлодіодні для загального освітлення. Вимоги до робочих характеристик (пункти 7.1, 8.1) світильник SML 10-80 "ВІОМ SMART", не відповідає вимогам щодо енергетичної етикетки; енергетична етикетка для світильника оформлена не за типовим зразком; відсутня інформація про найменування або торговельну марку постачальника світильника; відсутня інформація про ідентифікаційну ознаку типу виробу постачальника у вигляді коду, зазвичай літерноцифрового, за яким певний тип світильника відрізняється від інших типів того самого найменування або торговельної марки постачальника

Згідно рахунку від 28.11.2019 №Б-50233 та акту здачі приймання робіт (послуг) по рахунку від 28.11.2019 №Б-50233 загальна вартість випробування світильників становить 34720,70 грн.

Оплату по рахунку рахунку від 28.11.2019 №Б-50233 та акту здачі приймання робіт (послуг) по рахунку від 28.11.2019 №Б-50233 управлінням на користь ДП «Полтавський регіональний науково-технічний центр стандартизації, метрології та сертифікації» проведено згідно платіжного доручення від 21.12.2019 №1 /а.с. 40/.

30.10.2019 начальником відділу ринкового та метрологічного нагляду Управління захисту споживачів ГУ Держпродспоживслужби в Полтавській області Литвин С.О. та головним спеціалістом відділу ринкового та метрологічного нагляду Управління захисту споживачів ГУ Держпродспоживслужби в Полтавській області Гермашевською В.О. складено акт перевірки характеристик продукції №000046, в якому зафіксовано виявлення під час проведення планового заходу реалізації ФОП ОСОБА_1 продукції, що не відповідає встановленим вимогам, та, як наслідок, порушення останнім відповідних норм законодавства /а.с. 167-169/.

Відповідача ознайомлено зі змістом акту перевірки характеристик продукції від 30.10.2019 №000046 та вручено останньому примірник цього акту та копії протоколів випробувань, що підтверджується його особистим підписом. Будь яких зауважень чи заперечень в спростування викладених у акті порушень ФОП ОСОБА_1 при підписанні акту не зазначив.

Поряд з цим, 18.02.2020 начальником ГУ Держпродспоживслужби в Полтавській області Пікуль Г.І. винесені рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів №15, №16, якими відповідно до статей 28-32 Закону України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції» тимчасово заборонено ФОП ОСОБА_1 надання продукції на ринку на час приведення останньої у відповідність із встановленими вимогами, зобов`язано ФОП ОСОБА_1 у строк до 31.03.2020 привести продукцію, що надається на ринку, в тому числі ту, що зберігається на складах виробників (імпортерів), у відповідність із встановленими вимогами, шляхом повернення розповсюджувачем всіх одиниць відповідної продукції, що перебуває в реалізації, виробнику/імпортеру, кожному у ланцюгу постачання відповідної продукції або іншим шляхом, що не суперечить чинному законодавству /а.с. 173-176/.

Листом від 06.03.2020 №01-27/05.1/1667 управління повідомило відповідача про необхідність в двотижневий строк з дня отримання документів, що підтверджують витрати, відшкодувати вартість відібраних зразків продукції та витрати, пов`язані з проведенням експертизи, загальна сума яких становить 14160,75 грн /а.с. 186/. При цьому, вказаним листом ФОП ОСОБА_1 також проінформовано про те, що у разі відмови від відшкодування органу державного ринкового нагляду вартості відібраних зразків та витрат, пов`язаних з проведенням експертизи, зазначені кошти будуть стягнуті в судовому порядку.

Не отримавши від ФОП ОСОБА_1 відшкодування вартості відібраних зразків продукції та витрат, пов`язаних з проведенням експертизи, управління звернулося до суду з даним позовом про стягнення з відповідача вартості відібраних зразків продукції у розмірі 3500,00 грн та вартості витрат, пов`язаних з проведенням експертизи зразків продукції, у розмірі 10660,75 грн.

Оцінюючи обґрунтованість позовних вимог, суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 42 Конституції України держава захищає права споживачів, здійснює контроль за якістю і безпечністю продукції та усіх видів послуг і робіт, сприяє діяльності громадських організацій споживачів.

Правові та організаційні засади, основні принципи і порядок здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, повноваження органів державного нагляду (контролю), їх посадових осіб і права, обов`язки та відповідальність суб`єктів господарювання під час здійснення державного нагляду (контролю) визначені Законом України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності».

Правові та організаційні засади здійснення державного ринкового нагляду і контролю нехарчової продукції встановлює Закон України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції».

Згідно зі статтею 1 Закону України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції» державний контроль продукції - діяльність органів доходів і зборів із забезпечення відповідності продукції, що ввозиться на митну територію України для вільного обігу, встановленим вимогам, а також забезпечення відсутності загроз від такої продукції суспільним інтересам; державний ринковий нагляд - діяльність органів ринкового нагляду з метою забезпечення відповідності продукції встановленим вимогам, а також забезпечення відсутності загроз суспільним інтересам.

Відповідно до частини 1 статті 10 Закону України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції» ринковий нагляд здійснюється органами ринкового нагляду в межах сфер їх відповідальності. Органи ринкового нагляду становлять єдину систему.

Приписами статті 23 Закону України "Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції" встановлено, що під час перевірок характеристик продукції проводяться документальні перевірки, у разі необхідності - обстеження зразків продукції, а за наявності підстав вважати, що продукція є небезпечною, становить ризик та/або не відповідає встановленим вимогам, - відбір та експертиза (випробування) зразків продукції.

Органи ринкового нагляду проводять планові та позапланові перевірки характеристик продукції.

Планові перевірки характеристик продукції проводяться у розповсюджувачів цієї продукції, а позапланові, - у розповсюджувачів та виробників такої продукції.

Під час таких перевірок перевіряються характеристики лише того виду продукції, що є предметом перевірки.

Перевірка характеристик продукції може бути невиїзною (за місцезнаходженням органу ринкового нагляду) або виїзною. У разі потреби органи ринкового нагляду для перевірки характеристик продукції можуть поєднувати невиїзні та виїзні перевірки.

Відповідно до статті 13 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" відбір зразків продукції здійснюється на підставі письмового вмотивованого рішення керівника органу державного нагляду (контролю) (голови державного колегіального органу) або його заступника (члена державного колегіального органу) згідно із законом.

У рішенні про необхідність відбору зразків продукції зазначаються кількість зразків для кожного виду або типу продукції, необхідних для експертизи, а також місце здійснення цієї експертизи.

Відбір зразків продукції здійснюється в кількості не менш як два екземпляри, один (контрольний) з яких залишається у суб`єкта господарювання.

Згідно з положеннями статті 14 вказаного Закону відбір зразків продукції здійснюється посадовою особою органу державного нагляду (контролю) у присутності керівника суб`єкта господарювання - юридичної особи, її відокремленого підрозділу або уповноваженої ним особи (фізичної особи - підприємця або уповноваженої ним особи) і засвідчується актом відбору зразків продукції.

До початку відбору зразків продукції посадова особа органу державного нагляду (контролю) зобов`язана пред`явити рішення про відбір зразків продукції та роз`яснити суб`єкту господарювання порядок відбору зразків продукції.

Суб`єкт господарювання має право бути присутнім при всіх діях посадової особи органу державного нагляду (контролю) під час відбору зразків продукції і заявляти клопотання з приводу цих дій, про що вноситься запис до акта відбору зразків продукції.

Правила відбору зразків продукції затверджуються Кабінетом Міністрів України. Кількість зразків продукції, що відбираються, має відповідати кількості, зазначеній у рішенні органу державного нагляду (контролю) про відбір зразків продукції.

За приписами статті 17 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" для з`ясування питань, пов`язаних зі здійсненням державного нагляду (контролю), за рішенням керівника органу державного нагляду (контролю) (голови державного колегіального органу) або його заступника (члена державного колегіального органу) може призначатися експертиза (випробування).

Посадові особи, які здійснюють державний нагляд (контроль), зобов`язані ознайомити суб`єкта господарювання з рішенням про призначення експертизи (випробування), а після її закінчення - з висновком експертизи (випробування).

Залучення експертів здійснюється на договірних засадах за рахунок коштів органу державного нагляду (контролю) відповідно до законодавства.

Строк проведення експертизи (випробування) становить чотирнадцять робочих днів з дня прийняття рішення про призначення експертизи (випробування).

Строк проведення експертизи (випробування) може бути продовжено тільки в разі, якщо методикою проведення такої експертизи (випробування) передбачається більш тривалий час.

Статтею 27 Закону України "Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції" передбачено, що відбір зразків продукції здійснюється за умови повного відшкодування власнику такої продукції їх вартості.

Відбір зразків продукції і проведення їх експертизи (випробування) здійснюються відповідно до Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" на підставі вмотивованого письмового рішення керівника органу ринкового нагляду або його заступника.

Експертиза (випробування) зразків продукції проводиться у випробувальних лабораторіях чи інших організаціях, акредитованих на право проведення таких робіт Національним органом з акредитації, на підставі договорів, укладених з ними органами ринкового нагляду.

Витрати, пов`язані з відбором, доставкою та проведенням експертизи (випробування), у тому числі з оплатою зразків продукції, фінансуються за рахунок органу ринкового нагляду.

Якщо за результатами експертизи (випробування) зразків продукції встановлено, що продукція є небезпечною, становить ризик та/або не відповідає встановленим вимогам, відповідний суб`єкт господарювання відшкодовує вартість відібраних зразків та проведення їх експертизи (випробування) в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Аналогічно за приписами статті 16 «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» витрати, пов`язані з відбором, доставкою та проведенням експертизи (випробування) зразків продукції, фінансуються за рахунок органу державного нагляду (контролю).

У разі підтвердження результатами експертизи (випробування) факту порушення суб`єктом господарювання вимог законодавства суб`єкт господарювання відшкодовує витрати на проведення експертизи (випробування) в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Механізм відшкодування суб`єктом господарювання вартості відібраних у нього зразків нехарчової продукції (далі - продукція) та проведення їх експертизи (випробування) (далі - експертиза) у разі, коли за результатами експертизи встановлено, що продукція є небезпечною, становить ризик та/або не відповідає вимогам, встановленим технічними регламентами визначено Порядком відшкодування суб`єктом господарювання вартості відібраних зразків нехарчової продукції та проведення їх експертизи (випробування), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 31.08.2011 №921 (далі - Порядок №921).

Відповідно до пункту 2 Порядку №921 орган державного ринкового нагляду в тижневий строк після ознайомлення суб`єкта господарювання з висновком експертизи, під час проведення якої встановлено, що продукція є небезпечною, становить ризик та/або не відповідає встановленим вимогам, готує документи, що підтверджують вартість відібраних зразків та витрати, пов`язані з проведенням експертизи, включаючи витрати на доставку зразків продукції до місця проведення експертизи, та надсилає їх суб`єкту господарювання рекомендованим листом з повідомленням про вручення або листом з оголошеною цінністю чи вручає під розписку.

Суб`єкт господарювання в тижневий строк з моменту надходження зазначених документів відшкодовує органу державного ринкового нагляду вартість відібраних зразків та витрати, пов`язані з проведенням експертизи, шляхом перерахування коштів до державного бюджету. Суб`єкт господарювання відшкодовує вартість відібраних зразків продукції за умови оплати вартості таких зразків органом державного ринкового нагляду.

Пунктом 3 Порядку №921 визначено, що у разі незгоди суб`єкта господарювання з результатами експертизи орган державного ринкового нагляду проводить повторну експертизу за заявою суб`єкта, яка подається в тижневий строк після ознайомлення з висновком основної експертизи. Якщо за результатами проведення повторної експертизи встановлено, що продукція є небезпечною, становить ризик та/або не відповідає встановленим вимогам, суб`єкт господарювання відшкодовує органу державного ринкового нагляду вартість відібраних зразків та витрати, пов`язані з проведенням основної і повторної експертизи, відповідно до пункту 2 цього Порядку.

Як слідує з наявних у матеріалах справи протоколів випробувань на відповідність продукції вимогам ДСТУ ЕN 60598-2-5:2018, ДСТУ ЕN 60598-1:2017, ДСТУ ЕN 62722-2-1:2018, ДСТУ ЕN 62722:2018, ДСТУ ЕN 60598-2-1:2015, ДСТУ ЕN 60598-1:2017 оформлених ДП «Полтавський регіональний науково-технічний центр стандартизації, метрології та сертифікації», відібрана у ФОП ОСОБА_1 продукція, яка була предметом дослідження, є небезпечною, становить ризик та/або не відповідає встановленим вимогам.

30.10.2019 начальником відділу ринкового та метрологічного нагляду Управління захисту споживачів ГУ Держпродспоживслужби в Полтавській області Литвин С.О. та головним спеціалістом відділу ринкового та метрологічного нагляду Управління захисту споживачів ГУ Держпродспоживслужби в Полтавській області Гермашевською В.О. складено акт перевірки характеристик продукції №000046, в якому зафіксовано виявлення під час проведення планового заходу реалізації ФОП ОСОБА_1 продукції, що не відповідає встановленим вимогам, та, як наслідок, порушення останнім відповідних норм законодавства /а.с. 167-169/.

В ході розгляду справи відповідач не заперечував проти його ознайомлення з вказаним актом перевірки та доданими до нього протоколами випробувань.

Матеріали справи не містять жодних доказів подання відповідачем до управління заперечень на висновки акту перевірки та протоколів випробувань.

Також суд вважає за доцільне відмітити, що відповідач до управління із заявою про проведення повторної експертизи у зв`язку з незгодою з висновком експертизи (протоколами випробувань) не звертався, хоча мав право на це згідно з положеннями Порядку №921.

Отже, вказане фактично свідчить про погодження ФОП ОСОБА_1 з висновками щодо невідповідності продукції, яка була предметом дослідження, встановленим вимогам закону.

Судовим розглядом встановлено, що згідно рахунку-фактури від 23.10.2018 №1, виставленого управлінню ФОП ОСОБА_1 , загальна вартість відібраної продукції становить 3500,00 грн /а.с. 35-36/. Оплату за відібрану продукцію на суму 3500,00 грн управлінням на користь ФОП ОСОБА_1 проведено згідно товарного чеку від 05.11.2019.

Фактичне виконання ДП «Полтавський регіональний науково-технічний центр стандартизації, метрології та сертифікації» випробувань та здійснення розрахунку за надані послуги підтверджується рахунком від 28.11.2019 №Б-50233 та актом від 28.11.2019 №Б-50233 здачі приймання робіт (послуг) по рахунку.

Згідно вказаних вище рахунку та акту загальна вартість випробування світильників на відповідність вимогам ДСТУ та перевірки світлодіодних світильників на відповідність вимогам постанови КМУ від 15.10.2012 №992 становить 34720,70 грн.

Оплату по рахунку від 28.11.2019 №Б-50233 та акту від 28.11.2019 №Б-50233 управлінням на користь ДП «Полтавський регіональний науково-технічний центр стандартизації, метрології та сертифікації» проведено згідно платіжного доручення від 21.12.2019 №1 /а.с. 40/.

Про необхідність відшкодування вартості відібраних зразків продукції та витрат, пов`язаних з проведенням експертизи, у загальному розмірі 14160,75 грн управління повідомило відповідача листом від 06.03.2020 № 01-27/05.1/1667, який направлено на адресу відповідача /а.с. 185-187/.

Разом з тим, ФОП ОСОБА_1 було проігноровано вимоги законодавства щодо відшкодування вартості відібраних зразків та витрат, пов`язаних з проведенням експертизи, шляхом перерахування коштів до державного бюджету.

За таких обставин суд приходить до висновку, що відповідач зобов`язаний відшкодувати витрати ГУ Держпродспоживслужби в Полтавській області, а саме - вартість відібраних зразків та витрат, пов`язаних з проведенням експертизи, у загальному розмірі 14160,75 грн.

Доказів, які б свідчили про погашення заборгованості, що є предметом стягнення або спростування її наявності, відповідачем суду не надано.

Фактично несплата відповідачем коштів з відшкодування за проведену експертизу є відмовою, а тому відповідно пункту 4 Порядку №921 наявні підстави для відшкодування вартості відібраних зразків та витрат, пов`язаних з проведенням експертизи, в судовому порядку.

Приймаючи до уваги те, що відповідачем не надано до суду жодних документів, що підтверджують сплату вартості відібраних зразків та витрат, пов`язаних з проведенням експертизи, що здійснені позивачем, а в матеріалах справи наявні докази, що підтверджують понесені позивачем витрати, та повідомлення відповідача про необхідність їх відшкодування, суд дійшов до висновку про задоволення позовних вимог в повному обсязі.

Відповідно до статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд, згідно статті 90 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Згідно з частиною 2 статті 73 Кодексу адміністративного судочинства України предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

При цьому, відповідно до частини 2 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Оскільки, під час розгляду даної справи, свідки судом не залучались та судові експертизи не призначались, суд вважає за необхідне зазначити, що судові витрати понесені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України,

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області (вул. Воскресенський узвіз, 7, м. Полтава, Полтавська область, 36020, код ЄДРПОУ 40358617) до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) про стягнення вартості відібраних зразків продукції та вартості витрат, пов`язаних з проведенням експертизи зразків продукції задовольнити.

Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) на користь Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області вартість відібраних зразків продукції у розмірі 3500,00 грн (три тисячі п`ятсот гривень) та вартість витрат, пов`язаних з проведенням експертизи зразків продукції, у розмірі 10660,75 грн (десять тисяч шістсот шістдесят гривень сімдесят п`ять копійок).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених пунктом 15.5 частини 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України в редакції від 03.10.2017 року.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення судового рішення.

Головуючий суддя К.І. Клочко