Ухвала суду № 91169063, 26.08.2020, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

26 серпня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/3156/20 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Шембелян В.С., перевіривши матеріали позовної заяви Приватного підприємства «ЛЮКСАВТО-СДК» (93107, Луганська область, м. Лисичанськ, вул. Серова, 37) до Управління промисловості, транспорту і зв`язку Луганської обласної державної адміністрації Луганської обласної військово-цивільної адміністрації (93406, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, просп. Центральний, 59), Конкурсного комітету з організації та проведення конкурсів з перевезення пасажирів автомобільним транспортом у Луганській області (93406, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, просп. Центральний, 59) про визнання протиправним, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

21 серпня 2020 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Приватного підприємства «ЛЮКСАВТО-СДК» (далі - позивач) до Управління промисловості, транспорту і зв`язку Луганської обласної державної адміністрації, Луганської обласної військово-цивільної адміністрації (далі - відповідач І), Конкурсного комітету з організації та проведення конкурсів з перевезення пасажирів автомобільним транспортом у Луганській області (далі - відповідач ІІ), в якій позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати наказ Управління промисловості, транспорту та зв`язку Луганської обласної державної адміністрації від 10.07.2020 № 26-о «Про недопущення до участі у конкурсі з регулярного перевезення пасажирів на приміських та міжміських автобусних маршрутах загального користування, що не виходять за межі території області (внутрішньообласні маршрути), який відбудеться 15.07.2020», в частині недопущення ПП «ЛЮКСАВТО-СДК» до участі в конкурсі 15.07.2020;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з організації конкурсу з регулярного перевезення пасажирів на приміських та міжміських автобусних маршрутах загального користування, що не виходять за межі території області (внутрішньообласні маршрути), оформлене протоколом засідання від 10.07.2020 №6/2020, в частині рекомендування організатору конкурсу не допустити ПП «ЛЮКСАВТО-СДК» до участі в конкурсі 15.07.2020;

- зобов`язати Управління промисловості, транспорту та зв`язку Луганської обласної державної адміністрації допустити Приватне підприємство «ЛЮКСАВТО-СДК» до участі у конкурсі на об`єкт конкурсу № 35 (маршрути № 195 "Привілля - Лисичанськ АС" та № 272 "Сєвєродонецьк АС - мікрорайон заводу ГТВ м. Лисичанська") на підставі документів, поданих перевізником претендентом.

Позовну заяву обґрунтовано тим, що 05 червня 2020 року відповідачем І, як організатором, оголошено конкурс з регулярного перевезення пасажирів на приміських та міжміських автобусних маршрутах загального користування, що не виходять за межі території області (внутрішньообласні маршрути), який відбувся 15 липня 2020 року.

Позивач подав повний пакет документів для участі в конкурсі по об`єкту №35 (маршрути № 195 "Привілля - Лисичанськ АС" та № 272 "Сєвєродонецьк АС - мікрорайон заводу ГТВ м. Лисичанська"). 10 липня 2020 року відповідачем І видано індивідуальний акт - наказ від 10.07.2020 № 26-о, яким не допущено ПП «ЛЮКСАВТО-СДК» до участі у конкурсі. Зазначений наказ не було ні оприлюднено, ні доведено до відома позивача та інших, зазначених у ньому перевізників претендентів та лише на наш запит від 16.07.2020 року № 83, відповідач І листом від 23.07.2020 № 05-08/00746 надав копії цього наказу та протоколу засідання відповідача ІІ від 10.07.2020 № 6/2020.

Позивач вважає наказ відповідача І від 10.07.2020 № 26-о та рішення відповідача ІІ, оформлене протоколом засідання від 10.07.2020 № 6/2020 є необгрунтованими, тобто прийнятими без урахування усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, упереджено, непропорційно, зокрема, без дотримання необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямовані ці рішення та без урахування права позивача на участь у процесі прийняття цих рішень.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв`язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

Частинами першою, другою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до ст. 173 КАС України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі. Завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті. Підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання.

Відповідно до ст. 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій.

Виходячи із вищевикладеного, суд вважає за необхідне призначити справу в підготовче судове засідання.

Керуючись положеннями статті 9, 77, 80 КАС України, суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати від відповідача докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 12, 160, 161, 167, 171, 241, 243, 248, 257-262 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Справа розглядатиметься в порядку загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання на 24 вересня 2020 року на 11 год. 30 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Зобов`язати Конкурсний комітет з організації та проведення конкурсів з перевезення пасажирів автомобільним транспортом у Луганській області в строк до 18 вересня 2020 року:

- установчі документи;

- протокол засідання конкурсного комітету від 10.07.2020 № 6/2020;

- документи, які надавались ПП «ЛЮКСАВТО-СДК» для участі в конкурсі.

Зобов`язати Управління промисловості, транспорту і зв`язку Луганської обласної державної адміністрації Луганської обласної військово-цивільної адміністрації в строк до 18 вересня 2020 року:

- установчі документи;

- наказ від 10.07.2020 № 26-о «Про недопущення до участі у конкурсі з регулярного перевезення пасажирів на приміських та міжміських автобусних маршрутах загального користування, що не виходять за межі території області (внутрішньообласні маршрути), який відбудеться 15.07.2020»;

- документи на підставі яких прийнято наказ від 10.07.2020 № 26-о.

Запропонувати відповідачам протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати суду та позивачу - відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.

Запропонувати позивачу протягом семи днів з дня отримання відзиву надати до суду та відповідачу відповідь на відзив, а відповідачам – заперечення протягом семи днів з дня отримання відповіді на відзив.

Справа розглядатиметься суддею Шембелян В.С. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі Електронний суд для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяВ.С. Шембелян