Ухвала суду № 91168800, 20.08.2020, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

20 серпня 2020 року № 320/3309/20

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дудіна С.О., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області до Дошкільного навчального закладу (ясла-садок) комбінованого типу "Сонечко" Узинської міської ради Білоцерківського району Київської області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Узинської міської ради, про застосування заходів реагування,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області з позовом до Дошкільного навчального закладу (ясла-садок) комбінованого типу "Сонечко" Узинської міської ради Білоцерківського району Київської області про застосування заходів реагування у вигляді повного зупинення експлуатації (роботи) нежитлової будівлі літ.А-2 Дошкільного навчального закладу (ясла-садок) комбінованого типу "Сонечко" Узинської міської ради Білоцерківського району Київської області з адресою: Київська обл., м. Узин, вул. Симиренка, буд.6, шляхом зобов`язання Дошкільного навчального закладу (ясла-садок) комбінованого типу "Сонечко" Узинської міської ради Білоцерківського району Київської області повністю зупинити експлуатацію вказаного об`єкта до повного усунення порушень, зазначених в акті від 23.01.2020 №52.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 17.04.2020 відкрито провадження в адміністративній справі, вирішено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розпочато підготовку справи до судового розгляду та призначено підготовче засідання.

Залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Узинську міську раду.

У підготовче провадження, призначене на 20.08.2020, учасники справи не з`явились, про причини неявки суд не повідомили, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином та своєчасно.

20.07.2020 на адресу суду від позивача надійшли документи по справі, які були долучені судом до матеріалів справи.

01.07.2020 на адресу суду від Узинської міської ради надійшло клопотання про її залучення до участі у справі в якості співвідповідача, з огляді на те, що власником будівлі за адресою: Київська обл., м. Узин, вул. Симиренка, буд.6, є Узинська міська рада.

Відповідно до частин першої, третьої та четвертої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України суд першої інстанції, встановивши, що з позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, може за згодою позивача та особи, якій належить право вимоги, допустити заміну первинного позивача належним позивачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Суд зазначає про те, що предметом позову у даній справі є вимога про застосування заходів реагування у вигляді повного зупинення експлуатації (роботи) нежитлової будівлі літ.А-2 Дошкільного навчального закладу (ясла-садок) комбінованого типу "Сонечко" Узинської міської ради Білоцерківського району Київської області з адресою: Київська обл., м. Узин, вул. Симиренка, буд.6, шляхом зобов`язання Дошкільного навчального закладу (ясла-садок) комбінованого типу "Сонечко" Узинської міської ради Білоцерківського району Київської області повністю зупинити експлуатацію вказаного об`єкта до повного усунення порушень, зазначених в акті від 23.01.2020 №52.

Отже, заходи реагування, які позивач просить суд застосувати до відповідача передбачають повне зупинення роботи будівлі, в якій розміщений Дошкільний навчальний заклад (ясла-садок) комбінованого типу "Сонечко" Узинської міської ради Білоцерківського району Київської області, що в свою чергу, зумовить зупинення роботи самого навчального закладу. Підставою для пред`явлення позову у цій справі є виявлення за результатом проведеної перевірки допущених Дошкільним навчальним закладом (ясла-садок) комбінованого типу "Сонечко" Узинської міської ради Білоцерківського району Київської області порушень у сфері техногенної та пожежної безпеки, що підтверджується актом від 23.01.2020 №52.

Вимоги про вжиття заходів реагування були заявлені позивачем саме до Дошкільного навчального закладу (ясла-садок) комбінованого типу "Сонечко" Узинської міської ради Білоцерківського району Київської області, як особи, перевірку якої було проведено, у звязку з чим суд вважає, що обраний Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області відповідач у цій справі є належним, а тому підстави для залучення Узинської міської ради в якості співвідповідача відсутні.

07.07.2020 на адресу суду від Дошкільного навчального закладу (ясла-садок) комбінованого типу "Сонечко" Узинської міської ради Білоцерківського району Київської області надійшло клопотання про продовження строку попереднього засідання, до якого додані документи по справі, які були долучені судом до матеріалів справи.

Відповідно до пункту 8.1 Статуту Дошкільного навчального закладу (ясла-садок) комбінованого типу "Сонечко" Узинської міської ради Білоцерківського району Київської області, затвердженого рішенням 12 сесії шостого скликання Узинської міської ради №12-144 від 20.03.2012, управління дошкільним закладом здійснюється його засновником та Відділом освіти Білоцерківської районної державної адміністрації.

Згідно з частиною другою статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Враховуючи вказане, суд вважає, що рішення по справі може вплинути на права та обов`язки Відділу освіти Білоцерківської районної державної адміністрації як органу управління відповідачем, експлуатація будівлі якого буде зупинена у разі задоволення позовних вимог, у зв`язку з чим цей суб`єкт має бути залучений до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Керуючись статтями 48, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Відмовити у задоволенні клопотання Узинської міської ради про залучення до участі у справі в якості співвідповідача.

2. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Відділ освіти Білоцерківської районної державної адміністрації (09100, Київська обл., м. Біла Церква, вул. Ярослава Мудрого, буд.2).

3. Зобов`язати позивача направити на адресу третьої особи копію позовної заяви з додатками та надати суду докази направлення.

4. Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) учасникам справи (їх представникам).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Дудін С.О.