Ухвала суду № 91150939, 25.08.2020, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

25 серпня 2020 рокум. ПолтаваСправа № 440/4457/20

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Канигіна Т.С.,

перевіривши матеріали позовної заяви

позивача: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )до відповідача: третя особа: Полтавського обласного військового комісаріату (вул. Шевченка, 78А, м. Полтава, 36039) Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Соборності, 66, м. Полтава, 36014)про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В:

17.08.2020 ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Полтавського обласного військового комісаріату, третя особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, а саме просить:

- визнати протиправними дії Полтавського обласного військового комісаріату Міністерства оборони України щодо відмови позивачу у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 відповідно до вимог статей 43, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 основного розміру пенсії;

- зобов`язати Полтавський обласний військовий комісаріат підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області нову довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом на 05.03.2019 відповідно до вимог статей 43, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", пункту 2 статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 №2011-ХІІ та з урахуванням змін у грошовому забезпеченні, передбачених постановою КМУ від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", наказів Міністра оборони України від 01.03.2018 № 90 та від 07.06.2018 № 260, з урахуванням вимог статей 22 та 58 Конституції України, враховуючи в тому числі додаткові види грошового забезпечення: надбавка за особливості проходження служби - 94,3% від посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавка за вислугу років, на підставі пункту 1 статті 5 постанови КМУ від 30.08.2017 № 704, рішення Міністра оборони України від 28.12.2018 № 248/9240 та з урахуванням коефіцієнта 1,45 для військовослужбовців льотного складу, які виконують польоти у складі льотного екіпажу повітряних суден додаток (пункт 1 розділу VІ), наказу МОЗ № 260 від 07.06.2018; надбавки за особливі умови служби (НОУС) в екіпажах бойових літаків - 35% від посадового окладу; надбавка за кваліфікацію льотчик 1 клас - 7% від посадового окладу на підставі додатку 15 постанови КМУ від 30.08.2017 № 704; надбавка за роботу в умовах режимних обмежень - 15% від посадового окладу на підставі пункту 6 статті 6 постанови КМУ від 30.08.2017 № 704; премії у розмірі - 10% посадового окладу на підставі пункту 2 статті 5 постанови КМУ від 30.08.2017 № 704 та рішення Міністра оборони України від 28.12.2018 № 248/9240; винагороди за стрибки з парашутом (додаток 15 постанови КМУ від 30.08.2017 № 704, у редакції постанови КМУ від 20.12.2017 № 1041, наказу МО України від 07.06.2018 № 260, розділ ХVІІІ, пункт 1) виплачується в розмірі 3 відсотків посадового окладу, визначеного за 13 тарифним розрядом, установленим у додатку 1 до постанови КМУ № 704, за кожен стрибок (додаток 11); винагорода за катапультування і стрибки на воду (додаток 15 постанови КМУ від 30.08.2017 № 704, у редакції постанови КМУ від 20.12.2017 № 1041) виплачується в розмірі 3 відсотки посадового окладу, визначеного за 13 тарифним розрядом, установленим у додатку 1 до постанови КМУ № 704, за кожен стрибок (додаток 11);

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області провести перерахунок пенсії за новою довідкою про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 з 01.04.2019 основного розміру пенсії з 01.04.2019 відповідно до вимог статей 43, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" постанови КМУ від 30.08.2017 № 704, наказів Міністра оборони України від 01.03.2018 № 90 та від 07.06.2018 № 260, з урахуванням вимог статей 22 та 58 Конституції України, враховуючи в тому числі додаткові види грошового забезпечення: надбавка за особливості проходження служби - 94,3% від посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавка за вислугу років, на підставі пункту 1 статті 5 постанови КМУ від 30.08.2017 № 704, рішення Міністра оборони України від 28.12.2018 № 248/9240 та з урахуванням коефіцієнта 1,45 для військовослужбовців льотного складу, які виконують польоти у складі льотного екіпажу повітряних суден додаток (пункт 1 розділу VІ), наказу МОЗ № 260 від 07.06.2018; надбавки за особливі умови служби (НОУС) в екіпажах бойових літаків - 35% від посадового окладу; надбавка за кваліфікацію льотчик 1 клас - 7% від посадового окладу на підставі додатку 15 постанови КМУ від 30.08.2017 № 704; надбавка за роботу в умовах режимних обмежень - 15% від посадового окладу на підставі пункту 6 статті 6 постанови КМУ від 30.08.2017 № 704; премії у розмірі - 10% посадового окладу на підставі пункту 2 статті 5 постанови КМУ від 30.08.2017 № 704 та рішення Міністра оборони України від 28.12.2018 № 248/9240; винагороди за стрибки з парашутом (додаток 15 постанови КМУ від 30.08.2017 № 704, у редакції постанови КМУ від 20.12.2017 № 1041, наказу МО України від 07.06.2018 № 260, розділ ХVІІІ, пункт 1) виплачується в розмірі 3 відсотків посадового окладу, визначеного за 13 тарифним розрядом, установленим у додатку 1 до постанови КМУ № 704, за кожен стрибок (додаток 11); винагорода за катапультування і стрибки на воду (додаток 15 постанови КМУ від 30.08.2017 № 704, у редакції постанови КМУ від 20.12.2017 № 1041) виплачується в розмірі 3 відсотки посадового окладу, визначеного за 13 тарифним розрядом, установленим у додатку 1 до постанови КМУ № 704, за кожен стрибок (додаток 11), здійснити виплату з урахуванням раніше виплачених сум.

Відповідно до частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

У ході з`ясування питання, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, судом встановлено наступне.

Суд зазначає, що відповідно до пункту 9 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Положеннями пункту 4 частини п`ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Відповідно до частини першої статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України учасниками справи є сторони, треті особи.

Відповідно до частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки.

З прохальної частини позову вбачається, що позивач заявляє вимоги зобов`язального характеру до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області провести перерахунок пенсії за новою довідкою про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 з 01.04.2019 основного розміру пенсії з 01.04.2019.

Проте позивачем не дотримано вимог Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки заявлено позовні вимоги до третьої особи - Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області.

Крім того, суд зазначає, що частиною 3 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Частиною 1 статті 4 Закону України "Про судовий збір" передбачено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до приписів пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" за подання фізичною особою до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру встановлена ставка судового збору в розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до частини третьої статті 6 Закону України "Про судовий збір" у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" від 14.11.2019 №294-ІХ установлено у 2020 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для основних соціальних і демографічних груп населення, зокрема, працездатних осіб: з 1 січня 2020 року - 2102 гривня.

З огляду на вищевикладене, позивач повинен сплатити за кожну вимогу немайнового характеру судовий збір у розмірі 840 грн. 80 коп. (2102 грн. х 0,4).

Судом встановлено, що позивач звернувся до суду з позовної заявою, яка містить три позовні вимоги немайнового характеру.

Суд зазначає, що вимоги позивача про визнання протиправними дій Полтавського ОВК та зобов`язання Полтавського ОВК підготувати та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області нову довідку про розмір грошового забезпечення позивача є пов`язаними вимогами.

Водночас вимога позивача до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області не є похідною від перших двох вимог.

За подання цього позову позивачем сплачено судовий збір у розмірі 840,80 грн.

Проте, враховуючи положення Закону України "Про судовий збір" позивач мав сплатити судовий збір за дві вимоги немайнового характеру в розмірі 1681,60 грн.

Таким чином, позивачем сплачено судовий збір у розмірі меншому, ніж передбачений Законом України "Про судовий збір".

Отже, позовна заява не відповідає вимогам статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з частиною першою статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Таким чином, позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.

На підставі викладеного, керуючись статтями 160, 161, 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Полтавського обласного військового комісаріату, третя особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії залишити без руху.

Встановити позивачеві строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Недоліки необхідно усунути шляхом надання до Полтавського окружного адміністративного суду:

- позовної заяви, оформленої відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також копії такої позовної заяви відповідно до кількості учасників справи;

- засвідченої в порядку, встановленому чинним законодавством України, копії документа, який підтверджує підстави звільнення позивача від сплати судового збору відповідно до закону або документа про сплату судового збору в розмірі 840 грн. 80 коп. (вісімсот сорок гривень вісімдесят копійок) (отримувач: УК у м. Полтаві/м. Полтава/22030101, код ЄДРПОУ: 38019510, банк: Казначейство України (ЕАП), рахунок: UA518999980313141206084016002, призначення платежу : Судовий збір, за позовом ______ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Полтавський окружний адміністративний суд).

Роз`яснити позивачу, що у разі не усунення недоліків позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк, позовна заява повертається позивачеві.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Т.С. Канигіна