Ухвала суду № 91145849, 21.08.2020, Мелітопольський міськрайонний суд Запорізької області

Дата документу 21.08.2020

Справа № 937/4380/20

(1-кс/937/3006/20)

УХВАЛА

Іменем України

21 серпня 2020 року м. Мелітополь

Слідчий суддя Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області Ковальова Ю.В., секретар судового засідання - Левандовська О.М.,

розглянувши скаргу ТОВ «Гірничобудівна компанія «Мінерал» на постанову слідчого Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого в м. Мелітополі Торжинської А.О. про відмову у визнанні потерпілим від 21.07.2020 року по кримінальному провадженню № 62020080000000294 від 18.05.2020,

за участі:

представника заявника - Зубкова Л.М.,-

ВСТАНОВИЛА:

10 серпня 2020 року в провадження судді Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області Ковальової Ю.В. надійшла скарга ТОВ «Гірничодобувна компанія «Мінерал» на постанову слідчого Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого в м. Мелітополі Торжинської А.О. про відмову у визнанні потерпілим від 21.07.2020 року по кримінальному провадженню № 62020080000000294 від 18.05.2020.

У своїй скарзі заявник просить визнати протиправною та скасувати постанову слідчого Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого в м. Мелітополі Торжинської А.О. про відмову у визнанні потерпілим від 21.07.2020 року; зобов`язати слідчого відділу слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого в м. Мелітополі визнати ТОВ «Гірничодобувна компанія «Мінерал» потерпілим у кримінальному провадженні № 62020080000000294; залучити генерального директора ТОВ «Гірничодобувна компанія «Мінерал» Тимошенка В.В. в якості представника потерпілого, надати представнику пам`ятку про права і обов`язки.

Скарга обґрунтована тим, що ТУ ДБР, розташованим у м. Мелітополі проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 62020080000000294 внесеному до ЄРДР 18.05.2020 на підставі заяви ТОВ «Гірничодобувна компанія «Мінерал», щодо неправомірних дій працівників Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області, які полягають у перевищенні влади і службових повноважень з метою перешкоджання господарській діяльності товариства. Під час розслідування кримінального провадження відповідно до вимог ч.3 ст.55 КПК України слідчому направлено заяву про залучення ТОВ «Гірничодобувна компанія «Мінерал» як потерпілого у кримінальному провадженні. 31.07.2020 року надійшов лист від 27.07.2020 року, в якому повідомлено про відмову у визнанні потерпілим і додано копію постанови слідчого. Із вказаним рішенням заявник не погоджується, оскільки у заяві про визнання потерпілим товариством доведено завдання майнової шкоди кримінальним правопорушенням, із наведенням відповідних розрахунків. Зокрема, майнова шкода виразилась для товариства у неможливості використання земельних ділянок і недоотриманні прибутку на загальну суму 810 399,97 грн.

В судовому засіданні представник заявника підтримав скаргу за викладеними у ній підставами.

Слідча ТУ ДБР, розташованого у м. Мелітополі Торжинська А.О. в судове засідання двічі не з`явилась, просила відкласти розгляд скарги у зв`язку із зайнятістю у проведенні інших слідчих дій, письмових заперечень проти скарги не надала. Крім того, не виконано вимоги ухвали суду про надання матеріалів кримінального провадження.

Згідно ч. 3 ст. 306 КПК України, розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Враховуючи присутність представника заявника, слідчий суддя приходить до висновку про можливість розглянути скаргу за відсутності слідчого.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності слідчого судді, прокурора, керівника слідчого органу, слідчого є однією із найважливіших гарантій захисту громадянами своїх прав та свобод від їх порушення як з боку органів, що здійснюють розслідування та судовий контроль у кримінальному провадженні, так і з боку інших осіб, що беруть участь у ньому. Стаття 24 КПК гарантує кожному право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому КПК. Порядок звернення до суду за судовим захистом у кримінальному провадженні врегульований Кримінальним процесуальним кодексом України.

Зокрема, подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора під час досудового розслідування передбачено ст. 303 КПК України. Згідно частини 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою.

Згідно ст. 55 КПК України, потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, а також юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди. Права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого. Потерпілому вручається пам`ятка про процесуальні права та обов`язки особою, яка прийняла заяву про вчинення кримінального правопорушення. Потерпілим є також особа, яка не є заявником, але якій кримінальним правопорушенням завдана шкода і в зв`язку з цим вона після початку кримінального провадження подала заяву про залучення її до провадження як потерпілого.

З витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань вбачається, що Другим слідчим відділом слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого в м. Мелітополі проводиться досудове розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 18.05.2020 за № 62020080000000294 за ч. 1 ст. 365 КК України, розпочате на підставі заяви ТОВ «Гірничодобувна компанія «Мінерал» за фактами систематичного перевищення наданих повноважень працівниками правоохоронних органів та перешкоджання законній господарській діяльності ТОВ «Гірничодобувна компанія «Мінерал».

Постановою слідчого Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого в м. Мелітополі Торжинської А.О. від 21.07.2020 року відмовлено ТОВ «Гірничодобувна компанія «Мінерал» у визнанні потерпілим по кримінальному провадженню № 62020080000000294 від 18.05.2020, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, відповідальність за вчинення якого передбачена ч.1 ст. 365 КК України /а.с. 5-7/.

Як вбачається з оскаржуваної постанови, слідчим відмовлено у визнанні товариства потерпілим у даному кримінальному провадженні у зв`язку з тим, що на даний час в ході досудового розслідування не отримано достовірних даних, які б свідчили про наявність шкоди, завданої ТОВ «Гірничодобувна компанія «Мінерал».

Разом із тим, слідчий суддя вважає, що такі висновки слідчого є передчасними та суперечать завданням Кримінального кодексу України щодо забезпечення охорони прав і свобод людини і громадянина, власності та завданням кримінального провадження щодо захисту особи від кримінальних правопорушень, тощо.

Слід зазначити, що процесуальною підставою прийняття рішення про відмову у визнанні потерпілим відповідно до ст. 55 КПК України є наявність очевидних та достатніх підстав вважати, що заява, повідомлення про кримінальне правопорушення або заява про залучення до провадження як потерпілого подана особою, якій не завдано моральної, фізичної або майнової шкоди.

З огляду на те, що права потерпілого визначають обсяг та межі його дозволеної і гарантованої поведінки у кримінальному провадженні і, відповідно, широкий обсяг прав, якими наділяється потерпілий, покликані забезпечити його активну участь у кримінальному провадженні, що, у свою чергу, необхідне для повного виконання завдань кримінального провадження, визначених у статті 2 КПК України, гарантоване законом право потерпілого подавати докази слідчому, прокурору, слідчому судді, суду покликане забезпечити його активну участь у доказуванні, слідчий суддя приходить до переконання, що визнання заявника потерпілим у вказаному кримінальному провадженні гарантує повне та всебічне проведення досудового розслідування по зареєстрованому у Єдиному реєстрі досудових розслідувань кримінальному правопорушенні.

Проте, слідчий у своїй постанові взагалі не навів очевидних та достатніх підстав, як того вимагають положення ч. 5 ст. 55 КПК України, які б давали йому право вважати, що ТОВ «Гірничодобувна компанія «Мінерал» не завдано шкоди.

Не встановлено слідчим суддею і підстав вважати, що слідчим вживались заходи щодо з`ясування наявності чи відсутності заподіяння ТОВ «Гірничодобувна компанія «Мінерал» шкоди, як того вимагають норми ст. 91 КПК України.

Слідчий суддя звертає увагу, що доведення наявності або відсутності моральної, фізичної та матеріальної шкоди не є предметом розгляду цієї скарги. Крім того, заявник без статусу потерпілого не наділений правом збирання доказів, яке є у сторін кримінального провадження, як передбачено ч. 1 ст. 93 КПК України, відповідно до якої збирання доказів здійснюється сторонами кримінального провадження, потерпілим, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, у порядку, передбаченому цим Кодексом.

Крім того, сама конструкція ст.. 365 КК України, за якою проводиться досудове розслідування, передбачає завдання істотної шкоди охоронюваним законом правам, інтересам окремих громадян, державним чи громадським інтересам, інтересам юридичних осіб. В даному випадку як із заяви про вчинення злочину (про що йде посилання в тексті оскаржуваної постанови), так із заяви про залучення у якості потерпілого ТОВ «Гірничодобувна компанія «Мінерал» вбачається, що кримінальне правопорушення вчинено безпосередньо відносно нього з боку працівників правоохоронних органів .

Законність дій працівників правоохоронних органів можна перевірити лише в ході досудового розслідування, як і наявність істотної шкоди.

При таких обставинах права і обов`язки потерпілого ТОВ «Гірничодобувна компанія «Мінерал» виникають з моменту подання ним заяви про вчинення щодо нього кримінального правопорушення. І у цьому випадку немає потреби у визнанні його потерпілим, бо товариство само заявило про скоєння злочину відносно нього.

За таких обставин, слідчий суддя приходить до переконання про те, що висновок слідчого Другого слідчого відділу слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого в м. Мелітополі Торжинської А.О. про відмову у визнанні ТОВ «Гірничодобувна компанія «Мінерал» потерпілим по кримінальному провадженню № 62020080000000294 від 18.05.2020, є необґрунтованим.

Отже, враховуючи те, що вищезазначена постанова слідчого про відмову у визнанні ТОВ «Гірничодобувна компанія «Мінерал» потерпілим по даному кримінальному провадженню порушує права підприємства, перешкоджає приймати активну участь у кримінальному провадженні, слідчий суддя вважає за необхідне її скасувати.

Що стосується вимог заявника про зобов`язання слідчого відділу слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого в м. Мелітополі залучити ТОВ «Гірничодобувна компанія «Мінерал» в якості потерпілого, залучити в якості представника потерпілого генерального директора Тимошенка В.В. та вручити пам`ятку про права і обов`язки, то слідчий суддя за обставин, викладених вище, не вбачає підстав для задоволення цих вимог, оскільки саме по собі скасування оскаржуваної постанови є вказівкою слідчому на виконання даних дій за наявності відповідних підстав.

На підставі викладеного, керуючись ст. 303-306 КПК України,-

У Х В А Л И Л А:

Скаргу ТОВ «Гірничобудівна компанія «Мінерал» на постанову слідчого Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого в м.Мелітополі Торжинської А.О. про відмову у визнанні потерпілим від 21.07.2020 року по кримінальному провадженню № 62020080000000294 від 18.05.2020 - задовольнити частково.

Скасувати постанову слідчого Другого слідчого відділу слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого в м. Мелітополі Торжинської Анастасії Олександрівни від 21.07.2020 про відмову у визнанні потерпілим по кримінальному провадженню №62020080000000294 від 18.05.2018.

В решті заявлених вимог - відмовити.

Копію ухвали надіслати заявнику та до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого в м. Мелітополі для організації проведення досудового розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: Ю.В. Ковальова