Постанова № 91132225, 25.08.2020, Голосіївський районний суд міста Києва

Справа № 752/13399/20

Провадження №: 3/752/6307/20

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 серпня 2020 року

Суддя Голосіївського районного суду м. Києва Бондаренко Г.В., розглянувши матеріали, що надійшли від Національного агентства з питань запобігання корупції, відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, адреса проживання: АДРЕСА_1 , який працює керівником політичної партії «Універсальна партія України», ідентифікаційний номер відсутній, раніше адміністративному стягненню не піддавався, про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-21 КУпАП, -

в с т а н о в и в:

згідно з протоколом, ОСОБА_1 вчинив порушення порядку подання звіту партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру.

Відповідно до частини сьомої статті 17 Закону України «Про політичні партії в Україні» (в редакції, що діяла на день опублікування Закону України від 19.12.2019 № 410-ІХ «Про внесення змін до деяких законів України щодо запобігання і протидії політичній корупції») (далі - Закон) політична партія щоквартально, не пізніше ніж на сороковий день після закінчення звітного кварталу, зобов`язана подати до Національного агентства з питань запобігання корупції (далі - Національне агентство) у паперовій формі (за підписом керівника політичної партії, засвідченим печаткою політичної партії), а також на електронному носії звіт політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру за відповідний квартал.

Згідно з пунктами 2, 4 розділу II Положення про порядок подання Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру, затвердженого рішенням Національного агентства від 28.07.2016 № 2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.08.2016 за № 1185/29315 граничний термін подання Звіту політичними партіями за IV квартал 2019 року встановлено 10.02.2020.

Проте, політична партія «Універсальна партія України», ідентифікаційний код 39707320 (далі - Партія) не подала до Національного агентства Звіт політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру за IV квартал 2019 року. На виконання вимог положень Закону України «Про політичні партії в Україні» Національне агентство оприлюднило список політичних партій, які не подали звіти про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру за 4 квартал 2019 року у строк, визначений цим Законом, за посиланням https://nazk.gov.ua у рубриці «Протидія політичній корупції» підрозділ «Звіти політичних партій» (інформація з вебсайту додається).

Таким чином, ОСОБА_1 як керівник Партії порушив порядок подання звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру, за що статтею 21221 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність (витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань додається).

На підставі пункту 1 частини першої, частини четвертої статті 12 Закону України «Про запобігання корупції», частини другої статті 18 Закону з метою здійснення державного контролю за діяльністю політичних партій Національне агентство направило запит керівнику Партії ОСОБА_1 від 25.02.2020 № 50-22/6429/20 щодо надання інформації стосовно неподання Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру за IV квартал 2019 року до Національного агентства (копія листа додається).

День вчинення правопорушення 11.02.2020 - наступний робочий день

після спливу граничного терміну подання Звіту.

День виявлення правопорушення 20.02.2020 - дата оприлюднення на

офіційному вебсайті Національного агентства списку політичних партій, які не

подали свої звіти у визначений строк.

ОСОБА_1 в судове засідання не з?явився, про день, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином. Причини не явки суду не відомі.

Відповідн до п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП не містить положень про наявність у суду повноважень щодо встановлення обставин вчинення адміністративного правопорушення, наявності вини особи у його вчиненні у разі закриття провадження про адміністративні правопорушення.

Крім того, логічне тлумачення абзацу першого статті 247 КУпАП дозволяє дійти висновку, що встановлення зазначених у цій статті юридичних фактів є єдиною необхідною підставою для припинення будь-яких дій щодо притягнення особи до адміністративної відповідальності незалежно від встановлених будь-яких інших обставин, що підлягають з`ясуванню при розгляді справи про адміністративне правопорушення (стаття 280 КУпАП), у тому числі й вини особи у його вчиненні.

Таким чином, поєднання закриття справи з одночасним визнанням вини особи у вчиненні адміністративного правопорушення є взаємовиключними рішеннями, і прийняття таких двох взаємовиключних рішень в одній постанові про закриття справи свідчить про порушення права людини на справедливий суд, передбаченого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод. За правилами статті 284 КУпАП рішенням, що доводить вину особи, є постанова про накладення адміністративного стягнення або застосування заходів впливу, умовою якої є визначення вини.

Відповідно до ч. 4 ст. 38 КУпАП, адміністративне стягнення може бути накладене не пізніше як через шість місяців з дня виявлення правопорушення, в тому числі, передбаченого ст. 212-21 КУпАП, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Як вбачається з протоколу, адміністративне правопорушення вчинене ОСОБА_1 , передбачене ст. 212-21 КУпАП, було виявлено 20.02.2020 року, отже на момент розгляду справи судом минуло більш ніж шість місяців з дня виявлення правопорушення.

Згідно правил п. 7 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за закінченням на момент розгляду справи строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

Враховуючи вищевикладене, вважаю за необхідне провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 212-21 КУпАП закрити у зв`язку з закінченням на момент розгляду справи, строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

На підставі викладеного та керуючись ст. 38, п.7 ст. 247, ст. 283-284 КУпАП, суддя

п о с т а н о в и в:

провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 212-21 КУпАП - закрити, у зв`язку з закінченням строків передбачених ст. 38 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через Голосіївський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня винесення.

Суддя : Бондаренко Г.В.