Рішення № 91120214, 20.08.2020, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 серпня 2020 року м. ПолтаваСправа № 440/2482/20

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Гіглави О.В.,

за участю:

секретаря судового засідання - Протас О.М.,

представника позивача - Крамаренко О.П.,

представника відповідача - Іщерякової В.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом Полтавського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Товариства з обмеженою відповідальністю "АГРОПРОМ-ЦЕНТР ГРУП" про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені, -

В С Т А Н О В И В:

13 травня 2020 року (згідно відбитку поштового штампу на конверті) Полтавське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю "АГРОПРОМ-ЦЕНТР ГРУП" про стягнення адміністративно-господарських санкцій у розмірі 84633,33 грн та пені у розмірі 710,92 грн, що обґрунтований невиконанням відповідачем у 2019 році вимог статей 18-20 Закону України "Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні".

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що в порушення вимог статей 19, 20 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" відповідачем у 2019 році не виконано нормативу робочих місць, призначених для працевлаштування інвалідів, що є підставою для застосування cум адміністративно-господарських санкцій у розмірі 84633,33 грн та пені у розмірі 710,92 грн.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 20.05.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі, а також вирішено проводити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

04.06.2020 від ТОВ "АГРОПРОМ-ЦЕНТР ГРУП" до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому останнє вказувало про вжиття ним усіх передбачених законодавством заходів, спрямованих на запобігання порушення прав інвалідів на працевлаштування. Відповідач зазначив, що із дотриманням строків, встановлених пунктом 5 Порядку подання форми звітності №3-ПН, в тому числі і у частині дати відкриття вакансії (з початку календарного року), товариство своєчасно подавало у 2019 році звіти за формою 3-ПН про наявність вільних робочих місць, призначених для працевлаштування інвалідів, до Полтавського обласного центру зайнятості, що підтверджується копіями таких звітів та інформацією про зайнятість і працевлаштування громадян, що мають додаткові гарантії у сприянні працевлаштуванню за 2019 рік згідно додатку до Порядку надання роботодавцями державній службі зайнятості інформації про зайнятість та працевлаштування громадян, що мають додаткові гарантії у сприянні працевлаштуванню, з відмітками уповноважених осіб центру зайнятості про прийняття таких документів. Також, товариство розміщало відповідні оголошення про наявність вакансії для особи з інвалідністю на сайті Work.ua. Зауважував, що протягом 2019 року Полтавською міськрайонною філією Полтавського обласного центру зайнятості направлялися товариству три особи з інвалідністю для їх працевлаштування на вакантну посаду "менеджер (управитель) із збуту". Однак вказані особи, серед яких ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , відмовилися від працевлаштування на запропоновану вакантну посаду "менеджера із збуту", про що свідчать корінці направлень на працевлаштування №16501901210106001, №16501907100029, №16501912050046002. Отже, відповідачем вжито усіх передбачених частиною 3 статті 18 Закону України "Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні" заходів, спрямованих на запобігання порушення прав інвалідів на працевлаштування (а.с. 18-20).

У відповіді на відзив, що надійшла до суду 17.06.2020, позивач вказав, що товариством у відзиві не спростовано аргументів стосовно суті позовних вимог щодо виконання нормативу працевлаштування осіб з інвалідністю у 2019 році, нарахування та сплати адміністративно-господарських санкцій та пені. Зазначив, що єдиною підставою для заперечення товариства проти вимог позову є доводи про виконання останнім всіх умов по працевлаштуванню осіб з інвалідністю шляхом подання до центру зайнятості щомісяця звітів за формою 3-ПН про попит на робочу силу (вакансії), а також проведення співбесід з направленими центром зайнятості особами з інвалідністю, які самостійно відмовлялися від запропонованої посади. Разом з тим, вказане не відповідає дійсності, оскільки відповідно до інформації з корінців направлень центру зайнятості особам з інвалідністю, що направлялися до товариства для працевлаштування, відмовляли у працевлаштуванні або з підстав невідповідності вимогам, встановленим для вакантної посади "менеджер (управитель) із збуту", або з підстав невідповідності напрямку їх освіти. На переконання позивача, товариство надало суперечливу інформацію до центру зайнятості щодо вимог до освіти особи, яка шукає роботу, а саме, зазначило професійну назву посади (вакансії) "менеджер (управитель) зі збуту", а у розділі вимоги до кандидата вказало спеціалізацію агрономія. Розміщення відповідачем оголошення про наявність вакансії для особи з інвалідністю на інтернет ресурсі Work.ua взагалі не є належним доказом пошуку особи з інвалідністю для її працевлаштування на товаристві, оскільки назва вакансії на інтернет сайті "топ-менеджер" не відповідає назві посади, створеної товариством для особи з інвалідністю "менеджер (управитель) зі збуту" (а.с. 45-47).

Разом з відповіддю на відзив на позовну заяву від Полтавського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до суду 17.06.2020 надійшло клопотання про витребування додаткових документів у справі для з`ясування та підтвердження обставин, що мають значення для повного та об`єктивного розгляду справи.

Ухвалою суду від 25.06.2020 витребувано від ТОВ "АГРОПРОМ-ЦЕНТР ГРУП" та зобов`язано останнього надати у строк до 20.07.2020 належним чином завірені копії: - посадової інструкції по посаді "менеджера (управителя) із збуту" Товариства з обмеженою відповідальністю "АГРОПРОМ-ЦЕНТР ГРУП"; - документів, що стосуються встановлення критеріїв відбору та зафіксованих результатів конкурсного відбору, результатів співбесіди, перевірки професійних знань, умінь та навиків, проходження тестів особами з інвалідністю, що направлялися до товариства з метою їх працевлаштування центром зайнятості в підтвердження чи спростування невідповідності вказаних осіб вимогам, встановленим товариством для даної посади, та, як наслідок, правомірності чи безпідставності відмов товариства у працевлаштуванні таких осіб; - усіх документів, що стосуються гр. ОСОБА_4 , який також, як особа з інвалідністю, направлявся до товариства з метою його працевлаштування на посаді "менеджера (управителя) із збуту"; - наказу про створення робочого місця для працевлаштування особи з інвалідністю на ТОВ "АГРОПРОМ-ЦЕНТР ГРУП"; - письмові пояснення (з підтверджуючими документами) щодо звітування товариства до центру зайнятості шляхом подання звітності за формою 3-ПН у березні-квітні 2019 року. Призначено справу №440/2482/20 за позовом Полтавського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до ТОВ "АГРОПРОМ-ЦЕНТР ГРУП" про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені до розгляду у судовому засіданні на 11:00 год 06.08.2020, яке, у подальшому, переносилося на 11:00 год 20.08.2020.

У запереченнях на відповідь на відзив, що надійшли до суду 09.07.2020, товариство наполягало на тому, що гр. ОСОБА_4 , як особа з інвалідністю, для працевлаштування не прибував, а у своєму корінці направлення на працевлаштування самостійно вказав, що він не відповідає напрямку освіти, жодної печатки товариства вказаний корінець не містить. Вказувало на вжиття товариством усіх передбачених частиною 3 статті 18 Закону України "Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні" заходів, спрямованих на запобігання порушення прав інвалідів на працевлаштування, що підтверджується наказом про створення робочого місця для особи з інвалідністю від 17.01.2019 №17-ОД, посадовою інструкцією менеджера по збуту та іншими документами щодо критеріїв відбору та зафіксованих результатів співбесід з особами, які протягом 2019 року направлялися на товариство центром зайнятості для влаштування на робоче місце для особи з інвалідністю (а.с. 60-61).

В судовому засіданні 20.08.2020 представник позивача позовні вимоги підтримала, просила суд їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні 20.08.2020 проти задоволення позовних вимог заперечувала, просила суд відмовити в їх задоволенні, а також вирішити питання про стягнення на користь товариства за рахунок бюджетних асигнувань позивача витрати на правничу допомогу у розмірі 5000,00 грн.

Заслухавши доводи представників сторін, дослідивши матеріали справи, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини та відповідні до них правовідносини.

Згідно зі звітом про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2019 рік (форма №10-ПІ), поданим ТОВ "АГРОПРОМ-ЦЕНТР ГРУП" 29.01.2020 вх. №719 Полтавському обласному відділенню Фонду соціального захисту інвалідів, середньооблікова кількість штатних працівників облікового складу за 2019 рік становила - 15 осіб, з них середньооблікова кількість штатних працівників, яким відповідно до чинного законодавства встановлена інвалідність - 0 осіб, кількість інвалідів - штатних працівників, які повинні працювати на робочих місцях, створених відповідно до вимог статті 19 Закону України "Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні" - 1 особа, фонд оплати праці штатних працівників - 1269,5 тис. грн, середньорічна заробітна плата штатного працівника - 84636,00 грн /а.с. 4/.

Беручи до уваги дані вказаного звіту, позивачем розраховано суму адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю, виходячи із кількості незайнятих робочих місць, призначених для забезпечення працевлаштування осіб з інвалідністю (1 особа), - 84633,33 грн /а.с. 6/.

З огляду на прострочення відповідачем терміну оплати адміністративно-господарських санкцій на 28 днів (з 16.04.2020 по 13.05.2020) позивачем нараховано пеню у сумі 710,92 грн /а.с. 6/.

Надаючи оцінку обґрунтованості позовної вимоги Полтавського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені із відповідача, суд враховує наступне.

Закон України "Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні" від 21.03.1991 №875-XII (далі - Закон №875-XII) визначає основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні і гарантує їм рівні з усіма іншими громадянами можливості для участі в економічній, політичній і соціальній сферах життя суспільства, створення необхідних умов, які дають можливість особам з інвалідністю ефективно реалізувати права та свободи людини і громадянина та вести повноцінний спосіб життя згідно з індивідуальними можливостями, здібностями і інтересами.

Відповідно до частин 1, 2 статті 17 Закону №875-XII з метою реалізації творчих і виробничих здібностей осіб з інвалідністю та з урахуванням індивідуальних програм реабілітації їм забезпечується право працювати на підприємствах, в установах, організаціях, а також займатися підприємницькою та іншою трудовою діяльністю, яка не заборонена законом.

Підприємства, установи і організації за рахунок коштів Фонду соціального захисту інвалідів або за рішенням місцевої ради за рахунок власних коштів у разі потреби створюють спеціальні робочі місця для працевлаштування осіб з інвалідністю, здійснюючи для цього адаптацію основного і додаткового обладнання, технічного оснащення і пристосування тощо з урахуванням обмежених можливостей осіб з інвалідністю.

Стаття 18 Закону №875-XII визначає, що забезпечення прав осіб з інвалідністю на працевлаштування та оплачувану роботу, в тому числі з умовою про виконання роботи вдома, здійснюється шляхом їх безпосереднього звернення до підприємств, установ, організацій чи до державної служби зайнятості.

Підбір робочого місця здійснюється переважно на підприємстві, де настала інвалідність, з урахуванням побажань особи з інвалідністю, наявних у неї професійних навичок і знань, а також рекомендацій медико-соціальної експертизи.

Підприємства, установи, організації, фізичні особи, які використовують найману працю, зобов`язані виділяти та створювати робочі місця для працевлаштування осіб з інвалідністю, у тому числі спеціальні робочі місця, створювати для них умови праці з урахуванням індивідуальних програм реабілітації і забезпечувати інші соціально-економічні гарантії, передбачені законодавством, надавати державній службі зайнятості інформацію, необхідну для організації працевлаштування осіб з інвалідністю, і звітувати Фонду соціального захисту інвалідів про зайнятість та працевлаштування осіб з інвалідністю у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Особам з інвалідністю, які не мають змоги працювати на підприємствах, в установах, організаціях, державна служба зайнятості сприяє у працевлаштуванні з умовою про виконання роботи вдома.

Особи з інвалідністю можуть залучатися до оплачуваних громадських робіт за їх згодою.

За змістом статті 18-1 Закону №875-XII особа з інвалідністю, яка не досягла пенсійного віку, не працює, але бажає працювати, має право бути зареєстрованою у державній службі зайнятості як безробітна. Державна служба зайнятості здійснює пошук підходящої роботи відповідно до рекомендацій МСЕК, наявних у особи з інвалідністю кваліфікації та знань, з урахуванням її побажань.

Згідно статті 19 Закону №875-XII для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій осіб з інвалідністю, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості одного робочого місця.

Підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій осіб з інвалідністю, фізичні особи, які використовують найману працю, самостійно розраховують кількість робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю відповідно до нормативу, встановленого частиною першою цієї статті, і забезпечують працевлаштування осіб з інвалідністю. При розрахунках кількість робочих місць округлюється до цілого значення.

Підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій осіб з інвалідністю, фізичні особи, які використовують найману працю, самостійно здійснюють працевлаштування осіб з інвалідністю у рахунок нормативів робочих місць виходячи з вимог статті 18 цього Закону.

Виконанням нормативу робочих місць у кількості, визначеній згідно з частиною першою цієї статті, вважається працевлаштування підприємством, установою, організацією, у тому числі підприємством, організацією громадських організацій осіб з інвалідністю, фізичною особою, яка використовує найману працю, осіб з інвалідністю, для яких це місце роботи є основним.

Підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій осіб з інвалідністю, фізичні особи, в яких за основним місцем роботи працює 8 і більше осіб, реєструються у відповідних відділеннях Фонду соціального захисту інвалідів за своїм місцезнаходженням і щороку подають цим відділенням звіт про зайнятість та працевлаштування осіб з інвалідністю.

Керівники підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій осіб з інвалідністю, фізичні особи, які використовують найману працю, у разі незабезпечення виконання нормативів робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю, неподання Фонду соціального захисту інвалідів звіту про зайнятість та працевлаштування осіб з інвалідністю несуть відповідальність у встановленому законом порядку.

Приписи статті 20 Закону №875-XII визначають, що підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій осіб з інвалідністю, фізичні особи, які використовують найману працю, де середньооблікова чисельність працюючих осіб з інвалідністю менша, ніж установлено нормативом, передбаченим статтею 19 цього Закону, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції, сума яких визначається в розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, в установі, організації, у тому числі на підприємстві, в організації громадських організацій осіб з інвалідністю, у фізичної особи, яка використовує найману працю, за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування особи з інвалідністю і не зайняте особою з інвалідністю. Для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій осіб з інвалідністю, фізичних осіб, де працює від 8 до 15 осіб, розмір адміністративно-господарських санкцій за робоче місце, призначене для працевлаштування особи з інвалідністю і не зайняте особою з інвалідністю, визначається в розмірі половини середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, в установі, організації, у тому числі на підприємстві, в організації громадських організацій осіб з інвалідністю, у фізичної особи, яка використовує найману працю. Положення цієї частини не поширюється на підприємства, установи і організації, що повністю утримуються за рахунок коштів державного або місцевих бюджетів.

Порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій тягне за собою нарахування пені. Пеня обчислюється виходячи з 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки за весь її строк.

Адміністративно-господарські санкції розраховуються та сплачуються підприємствами, установами, організаціями, у тому числі підприємствами, організаціями громадських організацій осіб з інвалідністю, фізичними особами, зазначеними в частині першій цієї статті, самостійно в строк до 15 квітня року, наступного за роком, в якому відбулося порушення нормативу, встановленого частиною першою статті 19 цього Закону. При цьому до правовідносин із стягнення адміністративно-господарських санкцій, передбачених цим Законом, не застосовуються строки, визначені статтею 250 Господарського кодексу України.

Наказом Міністерства соціальної політики України від 31.05.2013 №316 "Про затвердження форми звітності N3-ПН "Інформація про попит на робочу силу (вакансії)" та Порядку її подання" затверджено форму звітності №3-ПН "Інформація про попит на робочу силу (вакансії)" та Порядок подання форми звітності №3-ПН "Інформація про попит на робочу силу (вакансії)".

Згідно з приписами пункту 5 Порядку подання форми звітності №3-ПН "Інформація про попит на робочу силу (вакансії)", затвердженого наказом Міністерства соціальної політики України від 31.05.2013 №316, форма № 3-ПН подається за наявності у роботодавця попиту на робочу силу (вакансії) не пізніше ніж через три робочі дні з дати відкриття вакансії. Датою відкриття вакансії є наступний день після створення робочого місця чи припинення трудових відносин з працівником, робоче місце якого стає вакантним, або дата, починаючи з якої може бути укладений трудовий договір з найманим працівником.

Виходячи з наведених приписів Закону №875-XII, обов`язок щодо працевлаштування осіб з інвалідністю покладено як на суб`єктів господарювання, так і на державу, від імені якої діють відповідні державні служби зайнятості.

Обов`язок суб`єкта господарювання полягає у виділенні та створенні робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю, створенні умов праці та надання інформації державній службі зайнятості, необхідної для працевлаштування такої категорії осіб. У той же час, обов`язок підприємства зі створення робочих місць для осіб з інвалідністю не супроводжується його обов`язком займатися пошуком таких осіб для працевлаштування.

При цьому, суд враховує правові висновки Верховного Суду, наведені у постановах від 14.02.2018 у справі №820/2124/16, від 28.02.2018 у справі №807/612/16.

Суд також наголошує, що принципом юридичної відповідальності є вина в порушенні законодавчо встановленого імперативного правила поведінки. За приписами частини 2 статті 218 Господарського кодексу України, учасник господарських відносин відповідає за невиконання або неналежне виконання господарського зобов`язання чи порушення правил здійснення господарської діяльності, якщо не доведе, що ним вжито усіх залежних від нього заходів для недопущення господарського правопорушення.

Надавши інформацію про попит на вакансії підприємство, фактично, вживає усіх залежних від нього передбачених законом заходів для відповідності середньооблікової чисельності працюючих інвалідів установленим нормативам, тобто заходів для недопущення господарського правопорушення.

Аналогічний висновок наведено у постанові Верховного Суду у складі палати для розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду від 26.06.2018 у справі №806/1368/17.

Як слідує з матеріалів справи та не заперечується учасниками справи, середньооблікова кількість штатних працівників облікового складу на ТОВ "АГРОПРОМ-ЦЕНТР ГРУП" у 2019 році становила 15 осіб.

Відтак, норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у даному випадку для відповідача складав 1 особу.

Судом встановлено, що 17.01.2019 наказом директора ТОВ "АГРОПРОМ-ЦЕНТР ГРУП" Лисака Р.Ю. №17-ОД з метою дотримання статті 18 Закону №875-XII, забезпечення ефективної діяльності підприємства створено 1 робоче місце для особи з інвалідністю за посадою "менеджер із збуту" з урахуванням обмежених можливостей інваліда (анатомічних дефектів або нозологічних норм захворювання), рекомендацій МСЕК (а.с. 64).

Так як актом інформування органів працевлаштування про створені на підприємстві робочі місця для працевлаштування інвалідів і, водночас, запитом про направлення на підприємство для працевлаштування є саме звітність за формою №3-ПН "Інформація про попит на робочу силу (вакансії)", ТОВ "АГРОПРОМ-ЦЕНТР ГРУП" протягом 2019 року до Полтавської міськрайонної філії Полтавського обласного центру зайнятості подавалася звітність форми №3-ПН "Інформація про попит на робочу силу (вакансії)" із зазначенням 1 вакансії для інвалідів, а саме: за професією (посадою) "менеджер (управитель) із збуту", що підтверджується наявними у матеріалах справи копіями такої звітності та листом Полтавської міськрайонної філії Полтавського обласного центру зайнятості від 15.05.2020 №16/46/1365-20 (а.с. 15-16, 24-33).

Згідно з наявними у матеріалах справи корінцями направлень на працевлаштування №16501901210106001, №16501907100029, №16501912050046002 протягом 2019 року Полтавською міськрайонною філією Полтавського обласного центру зайнятості направлялися товариству особи з інвалідністю, а саме, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , для їх працевлаштування на вакантну посаду "менеджер (управитель) із збуту" (а.с. 35-37).

При цьому, гр. ОСОБА_1 після проведеної співбесіди самостійно відмовився від працевлаштування на вакантну посаду "менеджер (управитель) із збуту", а гр. ОСОБА_2 та гр. ОСОБА_3 у працевлаштуванні на зазначену посаду відмовило саме товариство з огляду на невідповідність кандидатів вимогам посади.

Суд зауважує, що оскільки видом діяльності ТОВ "АГРОПРОМ-ЦЕНТР ГРУП" являється саме оптова торгівля хімічними продуктами (а.с. 21), основною умовою товариства до вакансії "менеджер (управитель) із збуту" було вказано наявність у кандидата на посаду професійної кваліфікації "агрономія". Про це товариство неодноразово інформувало Полтавську міськрайонну філію Полтавського обласного центру зайнятості при поданні звітності за формою №3-ПН.

Будь-яких зауважень чи заперечень з приводу встановлення товариством до кандидатів на посаду "менеджер (управитель) із збуту" такої вимоги, як наявність професійної кваліфікації агрономія, а також невідповідності такої вимоги приписам чинного законодавства, Полтавська міськрайонна філія Полтавського обласного центру зайнятості не висловила.

У спірному випадку позивач жодним чином не спростував доводів товариства про невідповідність гр. ОСОБА_2 та гр. ОСОБА_3 вимогам посади "менеджер (управитель) із збуту", зважаючи на відсутність у них професійної кваліфікації "агрономія", та, як наслідок, не довів суду, що товариство безпідставно відмовило вказаним особам у працевлаштуванні на вказаній посаді.

Натомість, зміст наявних у матеріалах справи результатів співбесід з гр. ОСОБА_2 та гр. ОСОБА_3 , які протягом 2019 року направлялися товариству центром зайнятості для влаштування на робоче місце для особи з інвалідністю, не свідчить про те, що товариством навмисно вживалися заходи, направлені на відмову вказаним особам у працевлаштуванні за відсутності на те обґрунтованих підстав. Навпаки, в опитувальниках претендента на посаду менеджер зі збуту на запитання щодо знання основних аспектів роботи зазначені прочерки та "в цій роботі -ні" (а.с.65-67).

Щодо посилань позивача на направлення до товариства для працевлаштування центром зайнятості ще однієї особи з інвалідність, а саме, гр. ОСОБА_4 , який безпідставно не був прийнятий на роботу відповідачем з посиланнями на невідповідність його напрямку освіти вимогам посади "менеджер (управитель) із збуту", то судом вони оцінюються критично, оскільки у корінці направлення на працевлаштування ОСОБА_4 останнім самостійно вказано, що він не відповідає напрямку освіти, жодної печатки товариства вказаний корінець не містить, що свідчить про те, що вказаний громадянин взагалі до товариства на співбесіду не з`являвся.

За викладених обставин, суд доходить висновку, що оскільки відповідачем у 2019 році вживалися усі залежні від нього заходи щодо підшукування працівників - осіб з інвалідністю для їх подальшого працевлаштування в товаристві, а саме, створено вакансію для особи з інвалідністю, а також подано звіти до центру зайнятості про попит на робочу силу, підстави для застосування до товариства позивачем адміністративно-господарських санкцій у розмірі 84633,33 грн та пені у розмірі 710,92 грн у даному випадку відсутні.

Таким чином, оскільки Полтавським відділення Фонду соціального захисту інвалідів безпідставно здійснено нарахування товариству адміністративно-господарських санкцій та пені, суд доходить висновку про необхідність відмовити в задоволенні позовних вимог Полтавського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до ТОВ "АГРОПРОМ-ЦЕНТР ГРУП" про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені.

Щодо клопотання представника товариства про стягнення на користь відповідача за рахунок бюджетних асигнувань позивача витрат на правничу допомогу у розмірі 5000,00 грн, то суд не вбачає підстав для його задоволення з огляду на відсутність у Кодексі адміністративного судочинства України норми, яка б передбачала можливість стягнення на користь відповідача - не суб`єкта владних повноважень, у разі постановлення судового рішення про відмову у задоволенні заявлених до нього позовних вимог позивача - суб`єкта владних повноважень, з останнього судових витрат, в тому числі витрат на правничу допомогу.

Відтак, в даному випадку підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову Полтавського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів (вул. Зигіна, 1, м. Полтава, Полтавська область, 36014, ідентифікаційний код 13937406) до Товариства з обмеженою відповідальністю "АГРОПРОМ-ЦЕНТР ГРУП" (вул. Небесної сотні, буд. 74, м. Полтава, Полтавська область, 36022, ідентифікаційний код 39006447) про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені відмовити повністю.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених пунктом 15.5 частини 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України в редакції від 03.10.2017 року.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 25 серпня 2020 року.

Суддя О.В. Гіглава