Ухвала суду № 91119923, 25.08.2020, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

25 серпня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/3040/20 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області (93400, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Шевченка, буд. 9) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

12.08.2020 до Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі також - позивач), в інтересах якої звернулась адвокат Марченко Софія Дмитрівна (далі також – представник позивача) до Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області (далі також - відповідач), в якому позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення №5855/2020 від 06.08.2020 Управління Пенсійного фонду України у м. Сєвєродонецьку Луганської області про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Управління Пенсійного фонду України у м. Сєвєродонецьку Луганської області зарахувати ОСОБА_1 , до пільгового стажу наступні періоди: з 01.07.2008 по 20.08.2014 згідно переліку професій (список № 1), які дають право на призначення пенсії на пільгових умовах згідно трудової книжки;

- зобов`язати Управління Пенсійного фонду України у м. Сєвєродонецьку Луганської області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 , з дати подання заяви про перерахунок - з 28.07.2020.

17.08.2020 ухвалою суду позовна заява залишена без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.

20.08.2020 представником позивача на виконання ухвали від 17.08.2020 надана квитанція про сплату судового збору в сумі 840,80 грн, заява про уточнення позовних вимог, в якій просить:

визнати протиправним та скасувати рішення №5855/2020 від 06.08.2020 Управління Пенсійного фонду України у м. Сєвєродонецьку Луганської області про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Управління Пенсійного фонду України у м. Сєвєродонецьку Луганської області зарахувати ОСОБА_1 , до пільгового стажу наступні періоди: з 01.07.2008 по 20.08.2014 згідно переліку професій (список № 1), які дають право на призначення пенсії на пільгових умовах згідно трудової книжки;

- зобов`язати Управління Пенсійного фонду України у м. Сєвєродонецьку Луганської області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 , з 01.08.2020 на підставі заяви про перерахунок, поданої 28.07.2020.

В обґрунтування заявлених вимог зазначено, що позивач є внутрішньо переміщеною особою та знаходиться у відповідача на обліку з 04.09.2014. Право на пенсію Позивач набула з 21.01.2004, яка було призначено в управлінні пенсійного фонду України в місті Первомайську Луганської області за віком на пільгових умовах (список №1). На обліку у Відповідача Позивач перебуває як тимчасово переміщена особа згідно довідки від 17.07.2018 №1481.

Позивач по теперішній час працює на посаді рентгенолаборанта рентгенологічного відділення. Згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 р. № 36 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» посада «рентгенолаборанта» включена до складу професій, які надають право на призначенням пенсії на пільгових умовах (список №1).

У зв`язку з тим, що Позивач продовжує працювати на посаді, яка надає право на пільговий стаж та має право на перерахунок пенсії, у березні 2019 року позивач звернулася до Відповідача з відповідною заявою та дізналася, що до пільгового стажу їй не було враховано період роботи з 01.08.2008 по 20.08.2014.

28.07.2020 позивач звернулася із заявою про перерахунок пенсії та врахування періоду з 01.07.2008 по 20.08.2014 до складу пільгового стажу роботи.

06.08.2020 Позивачем було отримано рішення №5855/2020 Управління Пенсійного фонду України у м.Сєвєродонецьку Луганської області про відмову у перерахунку пенсії.

З зазначеним рішенням Позивач не згодна та вважає, що Відповідачем протиправно не здійснений належний перерахунок, чим порушені права Позивача.

У відповіді Відповідача від 11.06.2019 №ТО - 936799 (ТО - 9369867) зазначено, що загальний стаж роботи позивача станом на 03.04.2019 складав 43 роки 2 місяці та 8 днів, у тому числі пільговий стаж 23 роки 2 місяці та 1 день. Після подання заяви про перерахунок від 28.07.2020 Відповідачем безпідставно не були зараховані до пільгового стажу за наслідками розгляду заяви Позивача про перерахунок пенсії певні періоди пільгового стажу. Зокрема, Позивачем було надано разом із заявою про перерахунок пенсії трудову книжку з зазначенням усіх необхідних відомостей про роботу. Відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Так, позивач працювала за професіями, які віднесені до Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці та відповідно до трудової книжки НОМЕР_1 , виданої на ім`я ОСОБА_1 , вбачається: з 01.08.1978 по 18.07.1982 - робота на посаді медсестри терапевтичного відділення а з 26.07.1982 по 04.09.1990 - клінічний лаборант Первомайскої центральної міської лікарні; з 05.09.1990 по 20.08.201 - рентгенлаборант рентгенкабінета (пізніше перейменований в рентгенвідділення) Первомайскої багатопрофільної міської лікарні; з 22.08.2014 по теперішній час - Комунальна установа Сєвєродонецька міська багатопрофільна лікарня на посаді «рентгенлаборант» рентгенологічного відділення.

Також у трудовій книжці містяться записи про атестацію робочих місць за умовами праці:

- запис №7 від 02.11.1994 «На підставі проведеної атестації робочих місць професія рентгенлаборанта має право на отриманні пенсії на пільгових умовах по списку №1», наказ №46/к від 02.11.1994;

- запис №8 від 21.06.2000 «На підставі проведеної атестації робочих місць посада рентгенлаборанта підтверджена правом на пенсію за віком на пільгових умовах по списку №1», наказ №53/к від 21.06.2002;

- запис №11 від 03.06.2005 «На підставі проведеної атестації робочих місць професія рентгенлаборанта рентгенологічного відділення підтверджується правом виходу на пенсію на пільгових умовах по списку №1», наказ № 112§2 від 03.06.2005;

- запис №12 від 22.06.2010 «На підставі проведеної атестації робочих місць професія рентгенлаборанта рентгенологічного відділення підтверджується правом виходу на пенсію на пільгових умовах по списку №1», наказ №132/к від 22.06.2010;

- запис №15 «За результатами атестації робочого місця за умовами праці підтверджено право на пенсію за віком на пільгових умовах, наказ №69§3 від 29.08.2012.

Зазначені записи у трудовій книжці виконані належними посадовими особами, засвідчені підписами начальників відділів кадрів відповідних підприємств та скріплені їх печатками. Крім того, позивачем отримано копія наказу №112§2 від 03.06.2005 «Про підсумки атестації робочих місць за умовами праці співробітників Первомайського відділу охорони здоров`я» та наказ №132 від 22.06.2010 «Про підсумки атестації робочих місць за умовами праці співробітників Первомайського відділу охорони здоров`я», які були видані відділом охорони здоров`я Первомайської міської ради. Зазначені накази у копіях були додані Позивачем до заяви про перерахунок пенсії.

Позивач вважає, що наданих Відповідачу документів разом із заявою від 28.07.2020 про перерахунок пенсії, було достатньо.

Отже, бездіяльність відповідача, яка полягає у відмові здійснити перерахунок позивачу пенсії та зарахувати до стажу який надає право на пенсію на пільгових умовах стаж роботи за період з 01.07.2008 по 20.08.2014, який надає позивачу право на пільгових умовах на його заяву, подану із додатком у 28.07.2020, є незаконною та протиправною, у зв`язку з чим звернулася до суду з позовом.

Згідно з частиною шостою статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні тощо.

Відповідно до частини другої статті 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Згідно з пунктом 7 частини дев`ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються результат вирішення заяв і клопотань позивача, що надійшли разом із позовною заявою, якщо їх вирішення не потребує виклику (повідомлення) сторін.

Частиною четвертою статті 9 КАС України визначено обов`язок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частин третьої, шостої та сьомої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребувані доказів суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

З метою виконання обов`язку, покладеного на суд частиною четвертою статті 9 КАС України, щодо вжиття визначених законом заходів, суд прийшов до висновку про необхідність витребування від відповідача письмових доказів, яких, на думку суду, не вистачає у матеріалах справи.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Враховуючи характер спірних правовідносин та з`ясування суттєвих обставин по справі, вважаю за доцільне здійснювати розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін, а тому у задоволенні клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відмовляє.

Керуючись статтями 5, 9, 12, 77, 80, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом сторін).

Призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 23 вересня 2020 року о 10 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Запропонувати:

- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;

- відповідачу подати до суду заперечення протягом трьох днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області у строк до 18 вересня 2020 року надати суду:

- пенсійну ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_2 , адреса реєстрації: АДРЕСА_2 , адреса проживання: АДРЕСА_1 );

- заяву ОСОБА_1 від 28.07.2020 про перерахунок пенсії з усіма доданими до неї документами;

- рішення УПФУ в м. Сєвєродонецьку на заяву ОСОБА_1 від 28.07.2020.

Справа розглядатиметься суддею Борзаницею С.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі Електронний суд для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню не підлягає.

СуддяС.В. Борзаниця