Ухвала суду № 91119659, 25.08.2020, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

"25" серпня 2020 р. справа № 300/1324/20

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Боршовський Т.І., розглянувши в порядку письмового провадження питання про заміну відповідача та залучення третьої особи в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Калуську міську раду та Комунальне підприємство Земельно-кадастрове госпрозрахункове бюро Калуської міської ради, про визнання протиправними дій, визнання незаконною та скасування державної реєстрації земельної ділянки, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області, в якому просить суд: визнати протиправними дії Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області щодо здійснення державної реєстрації земельної ділянки площею 0,3292 га, кадастровий номер 2610400000:42:006:0078, розташованої в АДРЕСА_1 ; визнати незаконною та скасувати державну реєстрацію земельної ділянки площею 0,3292 га, кадастровий номер 2610400000:42:006:0078, розташованої в АДРЕСА_1 , яку здійснило 02.06.2020 міськрайонне управління у Калуському районі та місті Калуші Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області.

Ухвалою від 01.07.2020 суд відкрив провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

16.07.2020 через канцелярію Івано-Франківського окружного адміністративного суду надійшов відзив Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області від 15.07.2020 № 9-9-0.6-3828/0/2-20 на позовну заяву, в якому представник відповідача зазначив, що належним відповідачем у справі є державний кадастровий реєстратор міськрайонного управління в Калуському районі та місті Калуші Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області Саварина Галина Ярославівна. Так, повноваженнями щодо здійснення державної реєстрації земельних ділянок наділений саме державний кадастровий реєстратор міськрайонного управління в Калуському районі та місті Калуші Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області, який самостійно приймає рішення про внесення відомостей до Державного земельного кадастру, надання таких відомостей або про відмову у здійсненні таких дій. При цьому, представник Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області просив суд залучив державного кадастрового реєстратора міськрайонного управління в Калуському районі та місті Калуші Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області Саварину Галину Ярославівну до участі у справі як співвідповідача.

24.07.2020 через канцелярію Івано-Франківського окружного адміністративного суду надійшла відповідь позивача на відзив Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області, в якій ОСОБА_1 підтримала клопотання відповідача та просила суд залучити до участі у справі як співвідповідача державного кадастрового реєстратора міськрайонного управління в Калуському районі та місті Калуші Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області Саварину Галину Ярославівну.

Розглянувши клопотання сторін про залучення до участі у справі співвідповідача, суд вказує на таке.

Відповідно до частини 3 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Згідно з частиною 4 статті 48 КАС України якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Частиною 5 статті 48 КАС України встановлено, що під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Відповідно до частини 6 статті 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції (частина 7 статті 48 КАС України).

Суд встановив, що згідно з частиною 1 статті 9 Закону України «Про Державний земельний кадастр» внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей здійснюються державними кадастровими реєстраторами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Відповідно до частини 8 статті 9 Закону України «Про Державний земельний кадастр» державна реєстрація земельних ділянок, обмежень у їх використанні, ведення поземельних книг, внесення до Державного земельного кадастру відомостей про земельні ділянки здійснюються Державними кадастровими реєстраторами, які здійснюють свою діяльність за місцем розташування земельної ділянки (район, місто республіканського значення Автономної Республіки Крим, місто обласного значення).

В даному випадку, позивач просить суд визнати протиправними дії щодо здійснення державної реєстрації земельної ділянки площею 0,3292 га, кадастровий номер 2610400000:42:006:0078, розташованої в м. Калуш, район вулиці Львівська, б/н та скасувати державну реєстрацію такої земельної ділянки.

Представник Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області зазначив, що державну реєстрацію земельної ділянки площею 0,3292 га, кадастровий номер 2610400000:42:006:0078, розташованої в м. Калуш, район вулиці Львівська, б/н, здійснив державний кадастровий реєстратор міськрайонного управління в Калуському районі та місті Калуші Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області Саварина Г.Я. З відповіді на відзив судом не встановлено волевиявлення позивача щодо надання згоди на заміну відповідача. Водночас позивач підтримала клопотання відповідача щодо залучення державного кадастрового реєстратора міськрайонного управління в Калуському районі та місті Калуші Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області Саварину Галину Ярославівну як співвідповідача у цій справі.

За наведених обставин, суд вважає, що клопотання сторін про залучення до участі у справі № 300/1324/20 співвідповідача належить задовольнити та залучити державного кадастрового реєстратора міськрайонного управління в Калуському районі та місті Калуші Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області Саварину Галину Ярославівну як співвідповідача.

Також в позовній заяві ОСОБА_1 зазначила, що суміжною із земельною ділянкою площею 0,3292 га, кадастровий номер 2610400000:42:006:0078, розташованої в АДРЕСА_1 , є земельна ділянка, яка перебуває у власності (користуванні) Держави в особі Служби автомобільних доріг в Івано-Франківській області. Позивач вказала на те, що проект землеустрою не погоджений з вказаним землекористувачем.

Представник відповідача у запереченні на відповідь на відзив від 30.07.2020 № 0-9-0.63-4329/0/2-20 зазначив, що на кадастровому плані Служби автомобільних доріг Івано-Франківської області як межівник не вказана, а земельна ділянка знаходиться поза смугою відведення автомобільної дороги.

Відповідно до частини 2 статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Таким чином, необхідною умовою залучення третіх осіб є той факт, що судове рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки осіб, які не є стороною у справі.

Листом від 21.12.2012 № 05-27/1042 Служба автомобільних доріг в Івано-Франківській області повідомила, що є власником автомобільної дороги державного національного значення Н-10 Стрий-Івано-Франківськ-Чернівці-Мамалига. Смуга відводу для вказаної дороги становить 39 м та відноситься до земель автомобільного транспорту та дорожнього господарства.

Враховуючи заявлені позовні вимоги, суд вважає, що рішення суду в цій справі може вплинути на права та обов`язки Служби автомобільних доріг в Івано-Франківській області, яка не є стороною у справі.

За таких обставин, суд дійшов висновку залучити Службу автомобільних доріг в Івано-Франківській області до участі у справі № 300/1324/20 як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача.

Окрім цього, в позовній заяві ОСОБА_1 вказала на те, що власниками (користувачами) суміжних земельних ділянок відносно земельної ділянки площею 0,3292 га, кадастровий номер 2610400000:42:006:0078, розташованої в АДРЕСА_1 , є ОСОБА_2 та ОСОБА_3 . Також в акті від 16.06.2020 окрім позивача як суміжні землекористувачі вказані інші особи: ОСОБА_4 та ОСОБА_5 .

Враховуючи вказані процесуальні обставини, з метою всебічного, повного та об`єктивного дослідження обставин справи, вирішення питання про залучення інших осіб до участі у справі, суд дійшов висновку, розгляд справи проводити в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Керуючись статтями 48, 49, 241, 243, 248, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Залучити державного кадастрового реєстратора міськрайонного управління в Калуському районі та місті Калуші Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області ОСОБА_6 (реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 ) як співвідповідача в справі № 300/1324/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Калуську міську раду та Комунальне підприємство Земельно-кадастрове госпрозрахункове бюро Калуської міської ради, про визнання протиправними дій, визнання незаконною та скасування державної реєстрації земельної ділянки.

2. Залучити Службу автомобільних доріг в Івано-Франківській області (ідентифікаційний код - 25825434, вулиця Петрушевича, 1, місто Івано-Франківськ, 76018) до участі в справі № 300/1324/20 як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача.

3. Зобов`язати ОСОБА_1 надіслати державному кадастровому реєстратору міськрайонного управління в Калуському районі та місті Калуші Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області Саварині Г.Я. та Службі автомобільних доріг в Івано-Франківській області копії позовної заяви та відповіді на відзив разом з долученими до них документами.

4. Зобов`язати Головне управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області надіслати державному кадастровому реєстратору міськрайонного управління в Калуському районі та місті Калуші Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області Саварині Г.Я. та Службі автомобільних доріг в Івано-Франківській області копії відзиву на позовну заяву та заперечення на відповідь на відзив разом з долученими до них документами.

5. Встановити державному кадастровому реєстратору міськрайонного управління в Калуському районі та місті Калуші Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області Саварині Г.Я. з дня вручення цієї ухвали п`ятнадцятиденний строк для подання відзиву на позов, який повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України, і подання всіх письмових та електронних докази (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову. Зобов`язати відповідача надіслати (надати) іншим учасникам справи копію відзиву та доданих до нього документів одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

6. Встановити Службі автомобільних доріг в Івано-Франківській області, п`ятнадцятиденний строк для надання пояснень на позовну заяву. Зобов`язати третю особу надіслати (надати) іншим учасникам справи копію пояснень та доданих до них документів одночасно з надісланням (наданням) їх до суду.

7. Призначити судовий розгляд на "15" вересня 2020 р. о 13:30 год., який буде проводитися одноособово суддею Боршовським Т.І., в приміщенні Івано-Франківського окружного адміністративного суду за адресою: м. Івано-Франківськ, вул. Незалежності, 46, 2-поверх, зал судових засідань № 204.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення проти ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя /підпис/ Боршовський Т.І.