Рішення № 91119202, 18.08.2020, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 серпня 2020 р. Справа№200/5750/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кошкош О.О., при секретарі Запарі С.В., за участю представника позивача Онищенко І.В., представника відповідача Вовченка С.П., розглянувши в підготовчому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Донецькій області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлення-рішень,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) звернулась до суду з позовом до Головного управління ДФС у Донецькій області (ідентифікаційний код 39406028, 87526, Донецька область, м.Маріуполь, вул.130-ї Таганрозької дивізії, 114) про визнання протиправними та скасування податкових повідомлення-рішень. В обґрунтування зазначено, що перевірка здійснена контролюючим органом в день вручення наказу та повідомлення про її проведення, що суперечить вимогам п.78.4 ст.78 Податкового кодексу України. Вказані порушення призвели до незаконного проведення перевірки, про що зазначено в рішенні Донецького окружного адміністративного суду від 02.04.2019 №200/12188/18-а та є підставою для скасування податкових повідомлення-рішень та рішень, прийнятих за результатом проведення такої перевірки. Просив визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Донецькій області від 10 січня 2018 року №0014331302; №0014411302; №0014371302; №0014381302; №0014341302; №0014371302; №0014391302; №0014321302; №0014361302; рішення Головного управління ДФС у Донецькій області про застосування штрафних санкцій від 10 січня 2018 року №0014901302; №0014451302.

22 червня 2020 року ухвалою Донецького окружного адміністративного суду (суддя Бабіч С.І.) відкрито провадження у справі в порядку загального позовного провадження та призначено підготовче засідання.

Відповідачем надано відзив, в якому зазначено, що за результатом проведення перевірки контролюючим органом встановлені чисельні порушення дотримання вимог податкового законодавства України позивачем. Виявлені порушення зафіксовані в акті, на підставі якого прийняті податкові повідомлення-рішення та рішення про застосування штрафних санкцій. Зазначає про дотримання відповідачем вимог Податкового кодексу України щодо повідомлення позивача про проведення позапланової документальної невиїзної перевірки.

04 серпня 2020 року у зв`язку із тимчасовою непрацездатністю судді Бабіч С.І. за розпорядженням Донецького окружного адміністративного суду проведено повторний автоматичний розподіл справи №200/5750/20-а між суддями. Справу передано на розгляд судді Кошкош О.О.

07 серпня 2020 року ухвалою суду адміністративну справу прийнято до провадження суддею Кошкош О.О.

18 серпня 2020 року ухвалою суду закрито підготовче провадження та призначено розгляд справи по суті на 18 серпня 2020 року.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, просив задовольнити їх у повному обсязі, представник відповідача заперечував проти задоволення позовних вимог, зазначивши обставини аналогічні тим, що викладені у відзиві.

Заслухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи, доводи позовної заяви, відзиву, суд з`ясував наступні обставини справи.

ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), зареєстрована як фізична особа-підприємець за адресою АДРЕСА_1 , перебуває на обліку у Слов`янській ОДПІ ГУ ДФС у Донецькій області, з 19.11.2018 стан суб`єкта: припинено, номер запису: 22770060004027158; (відповідно інформаційних даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань).

03 вересня 2018 року ОСОБА_1 включено копію наказу про проведення документальної позапланової від 30.08.2018 №1530 та повідомлення Головного управління ДФС у Донецькій області про проведення документальної позапланової від 30.08.2018 №586/10/05-99-13-02.

Перевірка проведена у період з 03 вересня 2018 року по 07 вересня 2018 року.

14 вересня 2018 року Головним управлінням ДФС у Донецькій області проведено документальну позапланову невиїзну перевірку ОСОБА_1 щодо своєчасності, достовірності, повноти, нарахування та сплати податків і зборів, дотримання законодавства щодо укладення трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками, правильності нарахування, виконання вимог валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2015 по 31.12.2017 року, обчислення та сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за період з 11.09.2013 по 30.06.2018 року, за результатами якої складено акт перевірки №1012/05-99-13-17/ НОМЕР_1 .

10 серпня 202018 року Головним управлінням ДФС у Донецькій області на підставі акту перевірки прийняті податкові повідомлення-рішення, а саме:

№0014331302, яким збільшено суму грошового зобов`язання з податку на доходи фізичних осіб на суму 132177,95 грн.;

№0014411302, яким збільшено суму грошового зобов`язання з військового збору на суму 11014,82 грн.;

№0014371302, яким застосовані штрафні санкції у розмірі 170,00 грн. за платежем - єдиний податок з фізичних осіб;

№0014381302, яким застосовані штрафні санкції у розмірі 510,00 грн. за платежем - податок на доходи фізичних осіб;

№0014341302, яким застосовані штрафні санкції у розмірі 510,00 грн. за платежем - адміністративні штрафи та інші санкції;

№0014371302, яким застосовані штрафні санкції у розмірі 170,00 грн. за платежем - адміністративні штрафи та інші санкції;

№0014391302, яким застосовані штрафні санкції у розмірі 340,00 грн. за платежем - податок на додану вартість;

№0014321302, яким застосовані штрафні санкції у розмірі 340,00 грн. за платежем - податок на доходи фізичних осіб;

№0014361302, яким збільшено суму грошового зобов`язання з єдиного податку з фізичних осіб на суму 22246,80 грн.;

рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, а саме:

№0014901302, яким застосовано штраф та пеню у розмірі 331,33 грн.

№0014451302, яким застосовано штрафні санкції у розмірі 1971,20 грн.

Щодо дотримання умов та порядку проведення перевірки суд зазначає наступне.

Відповідно до пункту 75.1 статті 75 Податкового кодексу України контролюючі органи мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки.

За визначенням підпункту 75.1.2 пункту 75.1 статті 75 Податкового кодексу України документальною перевіркою вважається перевірка, предметом якої є своєчасність, достовірність, повнота нарахування та сплати усіх передбачених цим Кодексом податків та зборів, а також дотримання валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, дотримання роботодавцем законодавства щодо укладення трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками (найманими особами) та яка проводиться на підставі податкових декларацій (розрахунків), фінансової, статистичної та іншої звітності, регістрів податкового та бухгалтерського обліку, ведення яких передбачено законом, первинних документів, які використовуються в бухгалтерському та податковому обліку і пов`язані з нарахуванням і сплатою податків та зборів, виконанням вимог іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також отриманих в установленому законодавством порядку контролюючим органом документів та податкової інформації, у тому числі за результатами перевірок інших платників податків.

Документальна позапланова перевірка не передбачається у плані роботи контролюючого органу і проводиться за наявності хоча б однієї з підстав, визначених цим Кодексом.

Документальною невиїзною перевіркою вважається перевірка, яка проводиться в приміщенні контролюючого органу.

Порядок проведення документальних позапланових перевірок передбачений вимогами статті 78 Податкового кодексу України.

Згідно пункту 78.4 цієї статті про проведення документальної позапланової перевірки керівник (його заступник або уповноважена особа) контролюючого органу приймає рішення, яке оформлюється наказом.

Право на проведення документальної позапланової перевірки платника податків надається лише у випадку, коли йому до початку проведення зазначеної перевірки вручено у порядку, визначеному статтею 42 цього Кодексу, копію наказу про проведення документальної позапланової перевірки.

Пунктом 42.2 ст. 42 Податкового кодексу України передбачено, що документи вважаються належним чином врученими, якщо вони надіслані у порядку, визначеному пунктом 42.4 цієї статті, надіслані за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручені платнику податків (його представнику).

Під час дослідження дотримання контролюючим органом порядку проведення документальної позапланової перевірки, суд враховує, що 02 квітня 2019 року Донецьким окружним адміністративним судом розглянуто справу №200/12188/18-а за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Донецькій області та визнано протиправними та скасовано податкові повідомлення-рішення від 10.10.2018 у №0014421302, №0014401302 прийняті на підставі акту перевірки від 14.09.2018 №1012/05-99-13-17/ НОМЕР_1 . Рішення набрало чинності.

За висновками суду, під час розгляду справи №200/12188/18-а, встановлено порушення контролюючим органом умов проведення перевірки, передбачених п. 79.2 ст.79 Податкового кодексу України. Зазначене призвело до визнання перевірки, за результатом якої складено акт від 14.09.2018 №1012/05-99-13-17/ НОМЕР_1 , незаконною та відсутності правових наслідків такої.

Відповідно до частини четвертої статті 78 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Верховний суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у ряді своїх рішень, зокрема від 17.01.2018 (провадження № К/9901/1895/18 по справі №1570/7146/12 (ЄДРСРУ № 71692623), від 16.01.2018 у справах № 2а/1570/4582/11, провадження № К/9901/924/18 (ЄДРСРУ № 71630461) та № 826/442/13-а, провадження № К/9901/898/18 (ЄДРСРУ № 71630409) висловив правову позицію, що у разі визнання перевірки незаконною така перевірка відсутня як юридичний факт, що виключає наявність у податкового органу компетенції на прийняття податкового повідомлення-рішення. У такому випадку висновки акта перевірки, визнаної протиправною, не повинні оцінюватися судом. Податкові повідомлення-рішення є протиправними та підлягають скасуванню в силу незаконності податкової перевірки та відсутності правових наслідків такої.

З огляду на викладене у сукупності, суд вважає, що прийнятті контролюючим органом, на підставі висновків акту перевірки від 14.09.2018 №1012/05-99-13-17/ НОМЕР_1 , спірні податкові повідомлення-рішення та рішення про застосування штрафних санкції є такими, що прийняті поза межами та у не спосіб, визначений діючим законодавством України.

Згідно з частинами першою, другою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

На підставі викладеного, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статями 9, 19, 72-79, 90, 132, 139, 241-246, 250, 255, 295, Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Донецькій області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлення-рішень задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Донецькій області від 10 січня 2018 року №0014331302.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Донецькій області від 10 січня 2018 року №0014411302.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Донецькій області від 10 січня 2018 року №0014371302.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Донецькій області від 10 січня 2018 року №0014381302.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Донецькій області від 10 січня 2018 року №0014341302.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Донецькій області від 10 січня 2018 року №0014371302.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Донецькій області від 10 січня 2018 року №0014391302.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Донецькій області від 10 січня 2018 року №0014321302.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Донецькій області від 10 січня 2018 року №0014361302.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДФС у Донецькій області від 10 січня 2018 року №0014901302.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДФС у Донецькій області від 10 січня 2018 року №0014451302.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Донецькій області (ідентифікаційний код 39406028, 87526, Донецька область, м.Маріуполь, вул.130-ї Таганрозької дивізії, №114) на користь ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) судовий збір у розмірі 1697 (одна тисяча шістсот дев`яності сім) грн. 82 коп.

Вступна та резолютивна частини рішення проголошені у судовому засіданні 18 серпня 2020 року. Повний текст рішення складено 25 серпня 2020 року.

Рішення може бути оскаржено протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду, з урахуванням підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 розділу VII Перехідні положення КАС України.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.О. Кошкош