Ухвала суду № 91118881, 10.08.2020, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про відмову у задоволенні клопотання

10 серпня 2020 року ЛуцькСправа № 140/5954/20 Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Сороки Ю.Ю.,

при секретарі судового засідання Шопік М.М.,

за участю представників позивача Сафулька С.Ф., Хитрика Р.І.,

представників відповідачів Сахарчука А.А., Хорошої С.В.,

представника третьої особи Горщарука П.П.,

розглянувши у підготовчому засіданні клопотання представників позивачів про призначення судової комп`ютерно-технічної експертизи в адміністративній справі за позовом трудового колективу комунального підприємства “Волинське обласне дитяче територіальне медичне об`єднання” Волинської обласної ради, комунального підприємства “Волинське обласне дитяче територіальне медичне об`єднання” Волинської обласної ради, благодійної організації “Благодійний фонд “Серце в долонях”, громадської організації “Об`єднання батьків дітей хворих на цукровий діабет “Інсулін”, ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої дочки ОСОБА_2 до Волинської обласної ради, Головного управління Державної податкової служби у Волинській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача – Управління охорони здоров`я Волинської обласної державної адміністрації, Комунальне підприємство “Волинський обласний перинатальний центр” Волинської обласної ради про визнання протиправними та скасування рішення, відкликання вимоги,

ВСТАНОВИВ:

Трудовий колектив комунального підприємства “Волинське обласне дитяче територіальне медичне об`єднання” Волинської обласної ради, комунальне підприємство “Волинське обласне дитяче територіальне медичне об`єднання” Волинської обласної ради, благодійна організація “Благодійний фонд “Серце в долонях”, громадська організація “Об`єднання батьків дітей хворих на цукровий діабет “Інсулін”, ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої дочки ОСОБА_2 звернулися з позовом до Волинської обласної ради, Головного управління Державної податкової служби у Волинській області про визнання протиправним та скасування рішення Волинської обласної ради №28/25 від 12.02.2020 “Про реорганізацію комунального підприємства “Волинське обласне дитяче територіальне медичне об`єднання” Волинської обласної ради”, визнання протиправною та відкликання вимоги ГУ ДПС у Волинській області №5999/10/03/-20-05-04-10 від 27.02.2020.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 22.04.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі, розгляд справи ухвалено проводити за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання призначено на 11 год. 00 хв. 27.05.2020.

19.06.2020 позивачами подано до суду заяву про зміну (доповнення) підстав позову, уточнення позовних вимог у якій просять суд, а саме: визнати протиправним та скасувати рішення Волинської обласної ради №28/25 від 12.02.2020 “Про реорганізацію комунального підприємства “Волинське обласне дитяче територіальне медичне об`єднання” Волинської обласної ради”; визнати протиправними дії ГУ ДПС у Волинській області, які виразилися у вимозі ГУ ДПС у Волинській області №5999/10/03/-20-05-04-10 від 27.02.2020 до Комунального підприємства “Волинське обласне дитяче територіальне медичне об`єднання” Волинської обласної ради, розірвати трудові відносини з найманими працівниками та відкликати дану вимогу.

Ухвалою суду від 20.07.2020 залучено до участі у справі за позовом трудового колективу комунального підприємства “Волинське обласне дитяче територіальне медичне об`єднання” Волинської обласної ради, комунального підприємства “Волинське обласне дитяче територіальне медичне об`єднання” Волинської обласної ради, благодійної організації “Благодійний фонд “Серце в долонях”, громадської організації “Об`єднання батьків дітей хворих на цукровий діабет “Інсулін”, ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої дочки ОСОБА_2 до Волинської обласної ради, Головного управління Державної податкової служби у Волинській області про визнання протиправними та скасування рішення, відкликання вимоги, як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача – Управління охорони здоров`я Волинської обласної державної адміністрації, Комунальне підприємство “Волинський обласний перинатальний центр” Волинської обласної ради. Відкладено підготовче судове засідання на 03.08.2020 на 11:00.

Ухвалою суду від 03.08.2020 відмовлено у задоволенні клопотання представника позивача про об`єднання справи за позовом трудового колективу комунального підприємства “Волинське обласне дитяче територіальне медичне об`єднання” Волинської обласної ради, комунального підприємства “Волинське обласне дитяче територіальне медичне об`єднання” Волинської обласної ради, благодійної організації “Благодійний фонд “Серце в долонях”, громадської організації “Об`єднання батьків дітей хворих на цукровий діабет “Інсулін”, ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої дочки ОСОБА_2 до Волинської обласної ради, Головного управління Державної податкової служби у Волинській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Управління охорони здоров`я Волинської обласної державної адміністрації, Комунальне підприємство “Волинський обласний перинатальний центр” Волинської обласної ради про визнання протиправними та скасування рішення, відкликання вимоги зі справою №140/6593/20 за позовом Первинної профспілкової організації Волинського обласного дитячого територіального медичного об`єднання до Волинської обласної ради, Головного управління ДПС у Волинській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Управління охорони здоров`я Волинської обласної державної адміністрації, Комунальне підприємство “Волинський обласний перинатальний центр” Волинської обласної ради про визнання протиправними та скасування рішення, визнання протиправними дій.

Також, 20.07.2020 представниками позивачів подано клопотання про призначення експертизи яке мотивоване тим, що проект рішення про реорганізацію комунального підприємства Волинське обласне дитяча територіальне медичне об`єднання Волинської обласної ради внесений для подальшого розгляду на пленарному засіданні обласної ради 29.11.2019 та в той же день оприлюднено на офіційному веб-сайті обласної ради. Проте, при перегляді веб-сайту Волинської обласної ради вищезазначений оспорюваний проект рішення відсутній. З огляду на те, що для підтвердження факту про відсутність оприлюднення оспорюваного проекту рішення на веб-сайті Волинської обласної ради, необхідні спеціальні знання, вважає, що є необхідність призначення та проведення у справі комп`ютерно-технічної експертизи, на вирішення якої поставити питання, зокрема:

Чи міститься на сайті Волинської обласної ради - http://volynrada.gov.ua/ , інформація про проект рішення про реорганізацію комунального підприємства “Волинське обласне дитяче територіальне медичне об`єднання” Волинської обласної ради? Якщо так, то якого змісту?

Чи міститься на сервері Волинської обласної ради інформація про проект рішення про реорганізацію комунального підприємства “Волинське обласне дитяче територіальне медичне об`єднання” Волинської обласної ради? Якщо так, то якого змісту?

У разі наявної інформації про опублікування проекту рішення про реорганізацію комунального підприємства “Волинське обласне дитяче територіальне медичне об`єднання” Волинської обласної ради на веб-сайті та сервері Волинської обласної ради, визначити коли було опубліковано (внесена) інформацію? Який зміст цих змін? Чи змінювалась інформація? Якщо так, то коли і який зміст цих змін?

У разі відсутності інформації про опублікування проекту рішення про реорганізацію комунального підприємства “Волинське обласне дитяче територіальне медичне об`єднання” Волинської обласної ради на веб-сайті та сервері Волинської обласної ради, то чи видалялась дана інформація? Якщо так, то коли і яким користувачем?

У підготовчому засіданні представники позивачів клопотання підтримали.

Представник відповідача Волинської обласної ради у підготовчому засіданні щодо заявленого клопотання заперечила.

Представник відповідача Головного управління Державної податкової служби у Волинській області та представник третьої особи в підготовчому засіданні покладає вирішення клопотання на розсуд суду.

Суд, заслухавши думку представників сторін, перевіривши матеріали справи та обставини, на які покликається позивач, дійшов висновку, що клопотання задоволенню не підлягає з огляду на таке.

Відповідно до п.8 ч.2 ст.180 КАС України у підготовчому засіданні суд вирішує питання про призначення експертизи, виклик у судове засідання експертів, свідків, залучення перекладача, спеціаліста.

Згідно із частинами 1, 2 статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

За приписами частин першої - четвертої статті 73 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.

Як передбачено частинами першою, другою статті 101 КАС України, висновок експерта - це докладний опис проведених експертом досліджень, зроблені у результаті них висновки та обґрунтовані відповіді на питання, поставлені перед експертом, складений у порядку, визначеному законодавством. Предметом висновку експерта може бути дослідження обставин, які входять до предмета доказування та встановлення яких потребує наявних у експерта спеціальних знань.

Відповідно до частини першої статті 102 КАС України суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи призначає експертизу у справі за сукупності таких умов: 1) для з`ясування обставин, що мають значення для справи, необхідні спеціальні знання у сфері іншій, ніж право, без яких встановити відповідні обставини неможливо; 2) жодною стороною не наданий висновок експерта з цих самих питань або висновки експертів, надані сторонами, викликають обґрунтовані сумніви щодо їх правильності.

Отже, судова експертиза призначається лише у разі дійсної потреби у спеціальних знаннях для встановлення фактичних даних, що входять до предмета доказування, тобто у разі, коли висновок експерта не можуть замінити інші засоби доказування.

З огляду на предмет доказування, суд приходить до висновку, про відсутність об`єктивних підстав для проведення комп`ютерно-технічної експертизи по справі, а тому у задоволенні заявленого клопотання представників позивачів про призначення судової комп`ютерно-технічної експертизи в адміністративній справі за позовом трудового колективу комунального підприємства “Волинське обласне дитяче територіальне медичне об`єднання” Волинської обласної ради, комунального підприємства “Волинське обласне дитяче територіальне медичне об`єднання” Волинської обласної ради, благодійної організації “Благодійний фонд “Серце в долонях”, громадської організації “Об`єднання батьків дітей хворих на цукровий діабет “Інсулін”, ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої дочки ОСОБА_2 до Волинської обласної ради, Головного управління Державної податкової служби у Волинській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача – Управління охорони здоров`я Волинської обласної державної адміністрації, Комунальне підприємство “Волинський обласний перинатальний центр” Волинської обласної ради про визнання протиправними та скасування рішення, відкликання вимоги, слід відмовити.

Керуючись статтями 172, 248, 256 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання представників позивачів про призначення судової комп`ютерно-технічної експертизи в адміністративній справі за позовом трудового колективу комунального підприємства “Волинське обласне дитяче територіальне медичне об`єднання” Волинської обласної ради, комунального підприємства “Волинське обласне дитяче територіальне медичне об`єднання” Волинської обласної ради, благодійної організації “Благодійний фонд “Серце в долонях”, громадської організації “Об`єднання батьків дітей хворих на цукровий діабет “Інсулін”, ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої дочки ОСОБА_2 до Волинської обласної ради, Головного управління Державної податкової служби у Волинській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача – Управління охорони здоров`я Волинської обласної державної адміністрації, Комунальне підприємство “Волинський обласний перинатальний центр” Волинської обласної ради про визнання протиправними та скасування рішення, відкликання вимоги, відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

Суддя Ю.Ю. Сорока

Повний текст судового рішення складено 25.08.2020.