Ухвала суду № 91115179, 18.08.2020, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

З ПИТАНЬ ЗАКРИТТЯ ПРОВАДЖЕННЯ У СПРАВІ

18 серпня 2020 року Справа № 280/3717/20 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Семененко М.О., за участю секретаря судового засідання: Стовбур А.Ю., позивача: не з`явився, представника відповідача 1: Панасенко Т.І., представника відповідача 2: не з`явився, розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області про закриття провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області, Комунарського районного суду міста Запоріжжя про зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебуває справа за позовною заявою ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області, Комунарського районного суду міста Запоріжжя про зобов`язання вчинити дії.

30.06.2020 до суду надійшла заява Територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області, у якій просить закрити провадження у справі, оскільки спори з приводу проходження патронатної служби не належать до адміністративної юрисдикції та мають вирішуватись судами цивільної юрисдикції.

21.07.2020 позивач подав письмові заперечення на заяву про закриття провадження у справі, в яких просить залишити заяву без задоволення, оскільки вважає, що спір за участі помічника судді з приводу прийняття на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, відноситься до юрисдикції адміністративного суду.

У судовому засіданні 18.08.2020 представник Територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області підтримав заяву про закриття провадження у справі, просив її задовольнити.

Позивач у судове засідання 18.08.2020 не прибув, про дату, час і місце його проведення повідомлений належним чином. 14.08.2020 звернувся з клопотанням про розгляд справи без його участі.

Представник Комунарського районного суду міста Запоріжжя у судове засідання 18.08.2020 не прибув, про дату, час і місце його проведення повідомлений належним чином. 18.08.2020 звернувся з клопотанням про розгляд справи за його відсутності.

У судовому засіданні 18.08.2020 проголошено вступну та резолютивну частину ухвали з питань закриття провадження у справі.

Вирішуючи заяву про закриття провадження у справі, суд виходить з такого.

Відповідно до частини 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Положеннями пунктів 1 та 2 частини 1 статті 4 КАС України визначено, що адміністративна справа - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому: хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій; або хоча б одна сторона надає адміністративні послуги на підставі законодавства, яке уповноважує або зобов`язує надавати такі послуги виключно суб`єкта владних повноважень, і спір виник у зв`язку із наданням або ненаданням такою стороною зазначених послуг; або хоча б одна сторона є суб`єктом виборчого процесу або процесу референдуму і спір виник у зв`язку із порушенням її прав у такому процесі з боку суб`єкта владних повноважень або іншої особи.

Згідно з пунктом 2 частини 1 статті 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, спорах з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

Визначення поняття «публічна служба» наведено в пункті 17 частини 1 статті 4 КАС України: публічна служба - це діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Згідно з частиною 1 статті 92 Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 №889-VIII, який набув чинності з 01.05.2016, до посад патронатної служби належать посади радників, помічників, уповноважених та прес-секретаря Президента України, працівників секретаріатів Голови Верховної Ради України, його Першого заступника та заступника, працівників патронатних служб Прем`єр-міністра України та інших членів Кабінету Міністрів України, помічників-консультантів народних депутатів України, помічників та наукових консультантів суддів Конституційного Суду України, помічників суддів, а також посади патронатних служб в інших державних органах.

Виходячи з наведеного, суд дійшов висновку, що діяльність на посаді помічника судді відноситься до публічної служби, у зв`язку з чим спір з приводу прийняття помічника судді на службу, її проходження та звільнення зі служби відноситься до юрисдикції адміністративних судів.

Вищенаведене відповідає правовому висновку, викладеному в постанові Великої Палати Верховного Суду від 13.11.2019 у справі №640/293/19.

Таким чином даний спір підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Посилання відповідача на позицію Великої Палати Верховного Суду, викладену у постанові від 13.03.2019 у справі №815/2546/17, є помилковими, оскільки у справі №815/2546/17 спірні правовідносини виникли стосовно проходження особою патронатної служби у період до 15.12.2017, тобто у період дії Кодексу адміністративного судочинства України в іншій редакції.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для закриття провадження у справі, у зв`язку з чим відповідна заява відповідача не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.238, 241, 243, 248, 294 КАС України,

УХВАЛИВ:

В задоволенні заяви Територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області про закриття провадження у справі - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Повне судове рішення виготовлено 21.08.2020.

Суддя М.О. Семененко