Ухвала суду № 91101381, 18.08.2020, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

18 серпня 2020 р. м. ХерсонСправа № 540/64/19

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Дубровної В.А., розглянувши в порядку письмового провадженні процесуальні питання в адміністративній справі за позовом Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради до ОСОБА_1 , за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 про зобов`язання привести у первісний стан об`єкт будівництва шляхом знесення самочинно збудованої прибудови,

встановив:

08 січня 2019 року Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради ( надалі - позивач, Управління ДАБК Херсонської міської ради) звернулося до суду з позовом до ОСОБА_1 (надалі - відповідач, ОСОБА_1 ), в інтересах якої діє адвокат Карпухін Юрій Юрійович (надалі - представник відповідача) про приведення у первісний стан об`єкта будівництва за адресою: АДРЕСА_1 шляхом знесення самочинно збудованої прибудови.

Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду у складі головуючого судді Варняка С.О. від 25.01.2019 року позовну заяву повернуто позивачу.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 15.05.2019 року скасовано ухвалу від 25.01.2019 року, справу направлено до Херсонського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

Протоколом передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 04.06.2019 року справу передано на розгляд судді Варняку С.О.

Протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 04.06.2019 року справу передано на розгляд судді Дубровній В.А.

Ухвалою судді Дубровної В.А. від 01.07.2019 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні).

Ухвалою від 03.09.2019 р. суд вирішив перейти до розгляду справи за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 24.09.2019 р.

24.09.2019 року судом без виходу до нарадчої кімнати, шляхом занесення секретарем судового засідання до протоколу судового засідання, відкладено підготовче засідання до 27.09.2019 року.

Ухвалою суду від 27.09.2019 року залучено до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору - ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 .

Ухвалою суду від 27.09.2019 року зупинено провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 766/15582/18.

Ухвалою суду від 23.07.2020 року поновлено провадження у справі, призначено підготовче засідання на 18.08.2020 року.

18.08.2020 року судом без виходу до нарадчої кімнати, шляхом занесення секретарем судового засідання до протоколу судового засідання, відкладено підготовче засідання до 09.10.2020 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 181 КАС України суд відкладає підготовче засідання у випадках, коли, зокрема, питання визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Суд звертає увагу позивача на те, що в ході розгляду даної справи, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, Управлінням з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради не було забезпечено у підготовче засідання явку уповноваженого представника, оскільки представник позивача Табакар В.С. (протокол судового засідання від 18.08.2020 р.) не надав суду документів, що підтверджують його повноваження на предмет їх відповідності приписам пункту 16-1 розділу XV Перехідні Положення Конституції України, в редакції Закону № 1401-VIII від 02.06.2016, а також частини 4 ст. 55 КАС України, у зв`язку з чим судом не було допущено вказану особу до участі у підготовчому засіданні.

Так, відповідно до вказаної норми Конституції України представництво органів державної влади та органів місцевого самоврядування в судах виключно прокурорами або адвокатами здійснюється з 1 січня 2020 року.

При цьому, частиною 4 ст. 55 КАС України передбачено, зокрема, що територіальна громада беруть участь у справі через відповідний орган державної влади, орган влади Автономної Республіки Крим, орган місцевого самоврядування відповідно до його компетенції, від імені якого діє його керівник, інша уповноважена особа відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування), або через представника.

Крім того, 17.08.2020 року до суду надійшла заява представника відповідача про розгляд справи без його участі та без участі відповідача.

Згідно п. 10 ч.1 ст.4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Проте, ознайомившись з матеріалами справи та встановивши необхідність з`ясування усіх обставин справи, перевірки доказів та отримання пояснень від учасників справи по суті спірних правовідносин, суд вважає за необхідне визнати обов`язковою явку відповідача або його представника в судове засідання.

Відповідно до п. 3 ч. 5 ст. 44 Кодексу адміністративного судочинства України, учасники справи зобов`язані з`являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов`язковою.

Суд попереджає, що відповідно до ч. 1 ст. 148 КАС України до належно викликаних особи, особисту участь якої визнано судом обов`язковою, які без поважних причин не прибули у судове засідання або не повідомили причини неприбуття, може бути застосовано привід до суду через орган Національної поліції України з відшкодуванням у дохід держави витрат на його здійснення.

Процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал. ( ч. 2 ст. 241 КАС України).

Керуючись ст.ст. 44, 148, 241, 243, 248 КАС України, суд -

ухвалив:

Зобов`язати Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради забезпечити у підготовчі та судові засідання уповноваженого представника з належними доказами представництва.

Визнати обов`язковою явку в судове засідання відповідача ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_2 , рнокпп НОМЕР_1 ) або її представника адвоката Карпухіна Юрія Юрійовича (місце проживання: АДРЕСА_3 ).

Додатково повідомити учасників справи про те, що судове засідання у даній справі відбудеться 09 жовтня 2020 року о 10:00 год. в приміщенні Херсонського окружного адміністративного суду (м. Херсон, вул. Філатова, буд. 29).

Копію ухвали та повістки про виклик до суду направити сторонам, в тому числі на електронні адреси.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Суддя В.А. Дубровна