Ухвала суду № 91097304, 19.08.2020, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

19 серпня 2020 р. м. ХерсонСправа № 540/971/20

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гомельчука С.В., розглянувши у порядку письмового провадження процесуальні питання в адміністративній справі за позовом Публічного акціонерного товариства "Херсонський комбінат хлібопродуктів" до Державної екологічної інспекції Кримсько-Чорноморського округу про визнання протиправними та скасування пунктів припису,

встановив:

Публічне акціонерне товариство "Херсонський комбінат хлібопродуктів" (далі - позивач) звернулось до суду з позовом до Державної екологічної інспекції Кримсько-Чорноморського округу (далі - відповідач), у якому просить:

- визнати протиправними та скасувати пункти 4, 7, 8 припису, виданого Державною екологічною інспекцією Кримсько-Чорноморського округу 11.03.2020 року № 09;

- стягнути з Державної екологічної інспекції Кримсько-Чорноморського округу на користь ПАТ "Херсонський комбінат хлібопродуктів" сплачений судовий збір.

Ухвалою суду від 17.04.2020 року провадження у справі відкрито, вирішено здійснювати її розгляд у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою суду від 16.06.2020 року запропоновано відповідачу надати до суду відзив у п`ятиденний строк з моменту отримання даної ухвали. Справу вирішено розглядати за правилами загального позовного провадження. Продовжено строк підготовчого провадження на тридцять днів. Призначено підготовче засідання на 02.07.2020 року.

У зв`язку із неявкою представника відповідача, підготовче засідання відкладено на 21.07.2020 року, та в подальшому на 11.08.2020 року.

Представник позивача подав до суду клопотання про доцільність розгляду справи у порядку письмового провадження.

Водночас 12.08.2020 року від начальника Державної екологічної інспекції у Херсонській області до суду надійшов лист від 11.08.2020 року №1907/10-10/01-45, згідно якого останній просить суд замінити первинного відповідача у справі на Державну екологічну інспекцію у Херсонській області.

Заява мотивована наступними обставинами. Так, п. 1 постанови КМУ від 29.01.2020 року №39 постановлено ліквідувати як юридичні особи публічного права Державну Азовську морську екологічну інспекцію та Державну екологічну інспекцію Кримсько-Чорноморського округу. Наказом від 28.04.2020 року №119 затверджено Положення про Державну екологічну інспекцію у Херсонській області, згідно якого повноваження Інспекції поширюються на територію АРК, Херсонської області, м. Севастополя, внутрішні морські води, територіальне море, виключну (морську) економічну зону України, континентальний шельф України та лимани. Наказом Державної екологічної інспекції України від 14.05.2020 року №155 скеровано головам комісій з ліквідації Державної екологічної інспекції Кримсько-Чорноморського округу та Державної Азовської морської екологічної інспекції організувати та забезпечити передачу документів та їх копій, що містяться у судових справах, стороною (учасником) в яких виступають ліквідовані органи, за належністю до територіальних органів Держекоінспекції з урахуванням юрисдикції та предмету спірних правовідносин (п. 1.2.3). Зобов`язано здійснити вступ у справи, стороною в яких виступають ліквідовані органи Держекоінспекції (п. 2.3). На виконання наказу від 14.05.2020 року №155 Інспекцією в Херсонській області видано наказ від 1905.2020 року №252, яким організовано приймання діючих судових справ, у тому числі і справи за №540/971/20. Згідно додатку 1 до Акту від 29.05.2020 року №1, п. 2, розділ «2020 рік», Інспекцією отримано матеріали перевірки позивача, на підставі яких винесено припис, що оскаржується в частині у даній справі. Втім матеріалів судової справи за №540/971/20 до Інспекції не передано.

Враховуючи наведене та приписи ч. ч. 3, 4 ст. 48 КАС України, суд вважає за необхідне задовольнити подану заяву, тим самим, приймає рішення про заміну первинного відповідача належним - Державною екологічною інспекцією у Херсонській області.

У відповідності до приписів ч. 6 ст. 48 КАС України, після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадку залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача (п. 2 ч. 2 ст. 181 КАС України).

У відзиві відповідач викладає заперечення проти позову. Відзив подається в строк, встановлений судом, який не може бути меншим п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Суд має встановити такий строк подання відзиву, який дасть змогу відповідачу підготувати його та відповідні докази, а іншим учасникам справи - отримати відзив до початку першого підготовчого засідання у справі. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. ч. 1, 5, 6 ст. 181 КАС України).

Відтак, суд доходить висновку про те, що у даному випадку існують підстави для відкладення підготовчого засідання та надання відповідачу строку для подання відзиву до суду.

Керуючись ст. ст. 48, 162, 181 КАС України, суд

ухвалив:

Задовольнити заяву Державної екологічної інспекції у Херсонській області про заміну неналежного відповідача.

Замінити неналежного відповідача по справі №540/971/20 - Державну екологічну інспекцію Кримсько-Чорноморського округу належним - Державною екологічною інспекцією у Херсонській області (код ЄДРПОУ 38044149, 73003, м. Херсон, пров. Козацький, буд. 10).

Зобов`язати Публічне акціонерне товариство "Херсонський комбінат хлібопродуктів" у дводенний строк з дня отримання даної ухвали направити на адресу Державної екологічної інспекції у Херсонській області належним чином засвідчену копію позовної заяви, разом із доданими до неї матеріалами (з наданням суду доказів направлення).

Відкласти підготовче засідання на 09.09.2020 року о 13:00 год.

Відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали подати до суду відзив на позовну заяву, разом з усіма доказами на підтвердження викладених у відзиві обставин. Роз`яснити відповідачеві, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

Викликати для участі в підготовчому засіданні учасників справи (їх представників).

Роз`яснити позивачу його право на подання до суду відповіді на відзив та документів, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до нього доказів відповідачу, протягом п`яти днів з дня отримання відзиву.

Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).

Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ks.court.gov.ua/sud2170/.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя С.В. Гомельчук