Ухвала суду № 91097022, 21.08.2020, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

21 серпня 2020 року м. Рівне №460/6056/20Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Л.А. Жуковська, після одержання позовної заяви

ОСОБА_1 до Рівненської міської ради, Управління земельних відносин виконавчого комітету Рівненської міської ради про визнання дій та результатів протиправними, про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинення певних дій, В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Рівненської міської ради, Управління земельних відносин виконавчого комітету Рівненської міської радив якому просить:

визнати протиправними дії Управління земельних відносин виконавчого комітету Рівненської міської ради, щодо перевірки (на відповідність законодавству та нормативним актам, на відсутність накладання тощо) Переліку вільних від забудови земельних ділянок, що розташовані в місті Рівному, питання про надання яких для ведення садівництва або для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, виносили на розгляд пленарних засідань сесії Рівненської міської ради, і які на момент подання Списку не надані у власність або в оренду, та подальше включення у такий Список земельної ділянки площею 1000 м2 на АДРЕСА_1 , із кадастровим номером - 5610100000:01:069:0696, як такої, що підлягає до розподілу вільних від забудови земельних ділянок між учасниками бойових дій, які брали безпосередню участь в антитерористичній операції (операції Об`єднаних сил), та сім`ями, члени яких загинули під час участі в АТО (ООС), для передачі такої земельної ділянки безоплатно у власність;

визнати протиправними дії Управління земельних відносин виконавчого комітету Рівненської міської ради, в частині проведення 29.07.2020 відповідного жеребкування, щодо земельної ділянки площею 1000 м2 на АДРЕСА_1 , із кадастровим номером - 5610100000:01: 069:0696, як такої, що підлягає до розподілу вільних від забудови земельних ділянок між учасниками бойових дій, які брали безпосередню участь в антитерористичній операції (операції Об`єднаних сил), та сім`ями, члени яких загинули під час участі в АТО (ООС), для передачі такої земельної ділянки безоплатно у власність;

визнати незаконним результат відповідного жеребкування, яке проведено 29.09.2020 Управлінням земельних відносин виконавчого комітету Рівненської міської ради, щодо земельної ділянки площею 1000 м2 на вулиці Клиновій в місті Рівне, із кадастровим номером - 5610100000:01: 069:0696, як такої, що підлягає до розподілу вільних від забудови земельних ділянок між учасниками бойових дій, які брали безпосередню участь в антитерористичній операції (операції Об`єднаних сил), та сім`ями, члени яких загинули під час участі в АТО (ООС), для передачі такої земельної ділянки безоплатно у власність;

визнати протиправними дії Управління земельних відносин виконавчого комітету Рівненської міської ради, які виразилися у підготовці проекту рішення Рівненської міської ради "Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення безоплатно у власність громадянину ОСОБА_2 , земельної ділянки на АДРЕСА_1 (вільна від забудови земельна ділянка)", який стосується земельної ділянки площею 1000 м2 на АДРЕСА_1 , із кадастровим номером - 5610100000:01: 069:0696;

визнати протиправними дії Рівненської міської ради, які виразилися у пропозиції включення до Порядку денного пленарного засідання чергової сорок першої сесії Рівненської міської ради, із порушенням обов`язку оприлюднювати інформацію в порядку, передбаченому Законом України "Про доступ до публічної інформації", зокрема, додаткового питання "Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення безоплатно у власність громадянину ОСОБА_2 земельної ділянки на вул. Клиновій (вільна від забудови земельна ділянка)", який стосується земельної ділянки площею 1000 м2 на АДРЕСА_1 , із кадастровим номером - 5610100000:01:069:0696, з подальшим його розглядом;

визнати протиправним та скасувати окремі положення рішення Рівненської міської ради "Про затвердження порядку денного" (повна назва на даний час невідома) від 13.08.2020 (номер рішення на даний час невідомий), в частині включення до Порядку денного пленарного засідання чергової сорок першої сесії Рівненської міської ради, зокрема, додаткового питання "Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення безоплатно у власність громадянину ОСОБА_2 земельної ділянки на вул. Клиновій (вільна від забудови земельна ділянка)", який стосується земельної ділянки площею 1000 м2 на АДРЕСА_1 , із кадастровим номером 5610100000:01: 069:0696, з подальшим його розглядом;

визнати протиправним та скасувати рішення Рівненської міської ради "Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення безоплатно у власність громадянину ОСОБА_2 земельної ділянки на вул. Клиновій (вільна від забудови земельна ділянка)" від 13.08.2020 (номер рішення на даний час невідомий), який стосується земельної ділянки площею 1000 м2 на АДРЕСА_1 , із кадастровим номером - 5610100000:01: 069:0696;

зобов`язати Рівненську міську раду та її виконавчі органи утриматися від вчинення певних дій, щодо земельної ділянки площею 1000 м2 на АДРЕСА_1 , із кадастровим номером 5610100000:01: 069:0696, зокрема, погоджувати, виносити на розгляд та затверджувати документацію із землеустрою, передбачену Законом України "Про землеустрій" від 22.05.2003 за № 858-IV, щодо земельної ділянки площею 1000 м2 на АДРЕСА_1 , із кадастровим номером - 5610100000:01: 069:0696, відповідно до рішення Рівненської міської ради "Про затвердження Порядку розподілу вільних від забудови земельних ділянок між учасниками бойових дій, які брали безпосередню участь в антитерористичній операції (операції Об`єднаних сил), та сім`ями, члени яких загинули під час участі в АТО (ООС), для передачі земельних ділянок безоплатно у власність" від 02.07.2020 за № 7564.

Позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність та відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Позовну заяву належить розглядати в порядку адміністративного судочинства і вона подана з дотриманням правил підсудності.

Позовну заяву подано у строк, встановлений законом.

Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені цим Кодексом, відсутні.

Частиною 1 статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). За правилами частини 5 цієї статті, умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються цим Кодексом.

Системний аналіз норм глави 10 розділу II КАС України свідчить про те, що за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється адміністративне судочинство у справах, визначених п.1-9 ч. 6 ст. 12 КАС України, а також у справах незначної складності, де позивачем подано клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження у письмовій формі одночасно з поданням позовної заяви або ж таке клопотання міститься безпосередньо у позовній заяві (за виключенням справ у спорах, які в силу прямих норм Кодексу адміністративного судочинства України не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження).

Оскільки, за предметом позову справа не належить до жодної з категорій справ, визначених п. 1-9 ч. 6 ст. 12 КАС України, і відсутнє відповідне клопотання позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, дана справа підлягає розгляду за правилами загального позовного провадження.

Згідно з ч.2 ст.173 КАС України завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Відповідно до ч.1 ст.179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Враховуючи наведене, суд вважає за необхідне прийняти позовну заяву до розгляду, відкрити провадження в адміністративній справі та призначити підготовче засідання.

Відповідно до вимог ч.3 ст. 80 КАС України зобов`язати надати суду у строк до початку судового засідання:

позивача: докази на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення її прав, свобод та інтересів;

відповідачів: докази на підтвердження обставин, на яких ґрунтуються їх заперечення.

Керуючись статтями 171, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Прийняти позовну заяву до розгляду.

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Рівненської міської ради ( вул. Соборна, 12 - А, м.Рівне, 33028, ЄДРПОУ 34847334 ) Управління земельних відносин виконавчого комітету Рівненської міської ради ( вул. Лермонтова, 6, м. Рівне, 33028, ЄДРПОУ 26522829 ) про визнання дій та результатів протиправними, про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинення певних дій.

Розгляд справи провести за правилами загального позовного провадження.

Підготовче засідання у справі призначити на "10" вересня 2020 р. о 15:00 год. в залі судових засідань Рівненського окружного адміністративного суду (м. Рівне, вул. 16 Липня 87).

Встановити відповідачам п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання до суду відзиву на позовну заяву.

У зазначений строк відповідачі мають право подати до суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст.162 КАС України та усі письмові та електронні докази, висновки експертів і заяви свідків (за наявності), що підтверджують заперечення проти позову.

Відповідно до вимог ч.3 ст. 80 КАС України зобов`язати надати суду у строк до початку судового засідання:

позивача: докази на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення її прав, свобод та інтересів;

відповідачів: докази на підтвердження обставин, на яких ґрунтуються їх заперечення.

Роз`яснити учасникам справи, що у випадку якщо вони без поважних причин не нададуть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вони посилаються, суд вирішує справу на підставі наявних доказів (ч. 5 с. 77 КАС України).

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 КАС України.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://court.gov.ua/fair/sud1770.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Л.А. Жуковська