Ухвала суду № 91096577, 20.08.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/1340/20

УХВАЛА

20 серпня 2020 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Харченко Ю.В. розглянувши в порядку письмового провадження заяву Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг (вхід.№32553/20 від 18.08.2020р.) про заміну позивача по справі №420/1340/20, -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 02.04.2020р. адміністративний позов Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг задоволено. Присуджено до стягнення з Публічного акціонерного товариства “Фінансова компанія “СТС-Інвест” до Державного бюджету України на рахунок територіального управління Державної казначейської служби України за місцем знаходження платника на балансовий рахунок 3111 «Надходження до загального фонду державного бюджету», код бюджетної класифікації за доходами 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції», символ звітності 106, заборгованість у загальному розмірі 34000грн.

На виконання Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 02.04.2020р. у справі №420/1340/20 Національній комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг 07.08.2020р. видано виконавчий лист щодо стягнення з Публічного акціонерного товариства “Фінансова компанія “СТС-Інвест” до Державного бюджету України на рахунок територіального управління Державної казначейської служби України за місцем знаходження платника на балансовий рахунок 3111 «Надходження до загального фонду державного бюджету», код бюджетної класифікації за доходами 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції», символ звітності 106, заборгованості у загальному розмірі 34000грн.

18.08.2020р. до Одеського окружного адміністративного суду від Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг надійшла заява (вхід.№32553/20) про заміну позивача по справі №420/1340/20, оскільки з урахуванням Указу Президента України від 30.06.2020р. №259/2020 «Про припинення Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг» діяльність Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг припинено шляхом ліквідації.

Відповідно до ч.6 ст.7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Згідно з п.10 ч.1 ст.4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, та зважаючи, що дана адміністративна справа розглядалась за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), розгляд заяви Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг (вхід.№32553/20 від 18.08.2020р.) про заміну позивача по справі №420/1340/20, здійснюється в порядку письмового провадження.

Зокрема, судом встановлено, що Указом Президента України від 30.06.2020р. №259/2020 «Про припинення Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг» діяльність Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг припинено шляхом ліквідації.

Відповідно до абзацу 2 пункту 7 розділу II «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення функцій із державного регулювання ринків фінансових послуг» від 12.09.2019р. №79-ІХ Національний банк України, Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку з 1 липня 2020року є правонаступниками Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, у здійсненні повноважень та виконанні функцій з державного регулювання та нагляду у сфері ринків фінансових послуг у межах повноважень, встановлених Законом України "Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг".

Відповідно до пункту 8 розділу II «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення функцій із державного регулювання ринків фінансових послуг» з 1 липня 2020року Національний банк України, Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку є процесуальними правонаступниками Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, у судах у межах повноважень, встановлених Законом України "Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг".

Таким чином, з урахуванням наведеного, судом встановлено, що Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку є правонаступником Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, котру припинено шляхом ліквідації.

Відповідно до ст.52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Відтак, беручи до уваги вищевикладене, а також те, що Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку є правонаступником Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, котра вибула зі спірних правовідносинах, суд дійшов висновку щодо наявності законодавчо передбачених підстав для задоволення заяви Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг (вхід.№32553/20 від 18.08.2020р.), та необхідності допуску заміни позивача – Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг його правонаступником – Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку.

При цьому, суд не вбачає законодавчо передбачених підстав для задоволення вимоги Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, викладеної у заяві (вхід.№32553/20 від 18.08.2020р.), щодо видачі виконавчого листа за Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 02.04.2020р. у справі №420/1340/20, з урахуванням наступного.

Так, як встановлено судом, та зазначено вище, на виконання Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 02.04.2020р. у справі №420/1340/20 Національній комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг 07.08.2020р. видано виконавчий лист щодо стягнення з Публічного акціонерного товариства “Фінансова компанія “СТС-Інвест” до Державного бюджету України на рахунок територіального управління Державної казначейської служби України за місцем знаходження платника на балансовий рахунок 3111 «Надходження до загального фонду державного бюджету», код бюджетної класифікації за доходами 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції», символ звітності 106, заборгованості у загальному розмірі 34000грн.

Означений виконавчий документ 07.08.2020р. Одеським окружним адміністративним судом надіслано на адресу Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, що підтверджується наявним у матеріалах справи супровідним листом №420/1340/20/27487/20.

Відтак, беручи до уваги вищевикладене, а також те, що у разі прийняття судом рішення про заміну сторони її правонаступником оформлення та видача нового виконавчого листа законодавством не передбачена, а тому виконавчий документ є діючим, та подається до виконання разом з судовим рішенням щодо внесення відповідних змін, суд дійшов висновку, що заява Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг (вхід.№32553/20 від 18.08.2020р.) про заміну позивача по справі №420/1340/20 підлягає задоволенню частково.

Керуючись п.10 ч.1 ст.4, ч.6 ст.7, ст.52, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Заяву Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг (вхід.№32553/20 від 18.08.2020р.) про заміну позивача по справі №420/1340/20, задовольнити частково.

2. Допустити заміну позивача - Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг його правонаступником – Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку (01010, м.Київ, вул.Московська,8, корп.30, код ЄДРПОУ 37956207).

3. У задоволенні решти вимог заяви Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг (вхід.№32553/20 від 18.08.2020р.), відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст.256 КАС України.

Ухвала суду може бути оскаржена, шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду у строки визначені статтею 295 КАС України.

Суддя Харченко Ю.В.