Рішення № 91096250, 21.08.2020, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ДОДАТКОВЕ РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"21" серпня 2020 р. справа № 300/1456/20

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Чуприни О.В., розглянувши у порядку письмового провадження питання щодо ухвалення додаткового судового рішення в адміністративній справі №300/1456/20 за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики виконкому Івано-Франківської міської ради про визнання протиправними дій та зобов`язання до їх вчинення, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (надалі по тексту також - позивач, ОСОБА_1 ) 26.06.2020 звернувся в суд із позовною заявою до Департаменту соціальної політики виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради (надалі по тексту також - відповідач) про визнання протиправними дій щодо нарахування та виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі меншому, ніж передбачено частиною п`ятою статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та зобов`язання до вчинення дій.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач як учасник бойових дій має право на отримання щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, розмір якої на момент виникнення спірних правовідносин, враховуючи рішення Конституційного Суду України від 27.02.2020 за №3-р/2020, має визначатись у відповідності до статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту". Однак, відповідач протиправно нарахував та виплатив йому вказану допомогу у розмірі, встановленому Кабінетом Міністрів України у постанові від 19.02.2020 за №112.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 31.07.2020 задоволено повністю адміністративний позов ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики виконкому Івано-Франківської міської ради.

Рішенням суду:

- визнано протиправними дії Департаменту соціальної політики виконкому Івано-Франківської міської ради щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік як учаснику бойових дій у розмірі, меншому ніж передбачено частиною 5 статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту";

- зобов`язано Департамент соціальної політики виконкому Івано-Франківської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену суму щорічної грошової допомоги до 5 травня як учаснику бойових дій відповідно до частини 5 статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплачених сум.

Позивач звільнений від сплати судового збору за подання даного адміністративного позову на підставі пункту 13 частини 1 статті 5 Закону України "Про судовий збір", а тому останнім не понесено витрати на оплату судового збору.

Водночас при ухваленні рішення по справі №300/1456/20, судом не вирішено питання про відшкодування на користь ОСОБА_1 витрат на професійну правничу допомогу в орієнтованому розмірі 1 000,00 гривень, які останній очікував понести за результатом розгляду справи, так як в матеріалах справи на момент ухвалення рішення були відсутні належні документи щодо понесення позивачем таких витрат на правничу допомогу.

Представником позивача 11.08.2020 подано суду, через канцелярію, заяву про ухвалення додаткового рішення, в якій просив стягнути з відповідача на користь ОСОБА_1 документально підтверджені судові витрати на професійну правничу допомогу по справі №300/1456/20 в розмірі 1 000,00 гривень.

Копію даної заяви судом направлено відповідачу. Будь-яких пояснень, клопотань чи зауважень представником Департаменту соціальної політики виконкому Івано-Франківської міської ради до суду не подано.

Розглянувши заяву представника позивача про стягнення судових витрат, вивчивши наведені доводи та обґрунтування, дослідивши долучені до письмових пояснень (заяви) докази, суд виходить з наступного.

Відповідно до частин 1, 3 статті 132 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі по тексту також - КАС України) судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. До витрат, пов`язаних з розглядом справи, належать, серед інших, і витрати на професійну правничу допомогу.

При задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа (частина 1 статті 139 КАС України ).

Абзацами 1 і 2 частини 7 статті 139 КАС України передбачено, що розмір витрат, які сторона сплатила або має сплатити у зв`язку з розглядом справи, встановлюється судом на підставі поданих сторонами доказів (договорів, рахунків тощо).

Такі докази подаються до закінчення судових дебатів у справі або протягом п`яти днів після ухвалення рішення суду за умови, що до закінчення судових дебатів у справі сторона зробила про це відповідну заяву.

За правилами статті 143 КАС України суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.

Зокрема, частинами 3 і 5 статті 143 КАС України визначено, якщо сторона з поважних причин не може до закінчення судових дебатів у справі подати докази, що підтверджують розмір понесених нею судових витрат, суд за заявою такої сторони, поданою до закінчення судових дебатів у справі, може вирішити питання про судові витрати після ухвалення рішення по суті позовних вимог.

У випадку, передбаченому частиною третьою цієї статті, суд виносить додаткове рішення в порядку, визначеному статтею 252 цього Кодексу.

Аналіз такого правового врегулювання дає підстави для висновку, що обов`язковою умовою для врахування судом таких доказів є їх подання до закінчення судових дебатів у справі або протягом п`яти днів після ухвалення рішення суду за умови, що до закінчення судових дебатів у справі сторона зробила про це відповідну заяву.

Слід відмітити, що розгляд адміністративної справи №300/1456/20 за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики виконкому Івано-Франківської міської ради здійснювався за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), у відповідності до статті 263 КАС України, про що було зазначено судом в ухвалі про відкриття провадження від 01.07.2020.

Згідно вимог частини 2 статті 262 КАС України, розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

При розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, а у випадку розгляду справи з повідомленням (викликом) учасників справи - також заслуховує їхні усні пояснення. Судові дебати не проводяться (частина 8 статті 262 КАС України).

Системний аналіз коментованих норм процесуального закону дає можливість суду дійти висновку, що у справах, розгляд яких проводиться у порядку письмового провадження без виклику сторін, згадана вище заява сторони повинна бути подана до завершення судового розгляду, а відповідні докази (договори, рахунки тощо) не пізніше ніж протягом п`яти днів після ухвалення рішення суду.

Позивач в адміністративному позові просив стягнути з відповідача судові витрати на професійну правничу допомогу в розмірі 1 000,00 гривень.

На момент ухвалення 31.07.2020 судом рішення в матеріалах справи містились наступні докази, долучені позивачем на підтвердження понесених витрат на правничу допомогу: договір про надання правової (правничої) допомоги №10/06 від 26.06.2020, ордер на надання правової допомоги серії ІФ №095710 від 26.06.2020 (адвокат Боднарчук Андрій Михайлович), розрахунок винагороди згідно договору про надання правової (правничої) допомоги (додаток №1 до договору №10/06 від 26.06.2020), акт приймання-передачі виконаної роботи до договору про надання правової (правничої) допомоги №10/06 від 26.06.2020 і довідку від 26.06.2020 №10/06 про розмір плати за подання позовної заяви.

Зважаючи на відсутність доказів про підтвердження факту сплати позивачем на користь адвоката витрат на правову допомогу в розмірі 1 000,00 гривень, при ухваленні рішення були відсутні правові підстави для їх стягнення.

При цьому, представником позивачем (адвокат Боднарчук А.М.) 11.08.2020 подано суду квитанцію до прибуткового касового ордера №7 від 26.06.2020, яка засвідчує факт оплати позивачем послуг (фактичного понесення витрат) за надання правничої допомоги в розмірі 1 000,00 гривень.

Виходячи із вказаного, суд дійшов висновку про дотримання позивачем строку щодо подання заяви та доказів для вирішення питання про судові витрати після ухвалення рішення по суті позовних вимог.

Так, компенсація витрат на професійну правничу допомогу здійснюється у порядку, передбаченому статтею 134 КАС України.

За змістом пункту 1 частини 3 статті 134 КАС України розмір витрат на правничу допомогу адвоката, серед іншого, складає гонорар адвоката за представництво в суді та іншу правничу допомогу, пов`язану зі справою, включаючи підготовку до її розгляду, збір доказів тощо, які визначаються згідно з умовами договору про надання правничої допомоги та на підставі доказів щодо обсягу наданих послуг і виконаних робіт та їх вартості, що сплачена або підлягає сплаті відповідною стороною або третьою особою.

Окрім зазначеного, частиною 4 статті 134 КАС України встановлено, що для визначення розміру витрат на правничу допомогу та з метою розподілу судових витрат учасник справи подає детальний опис робіт (наданих послуг), виконаних адвокатом, та здійснених ним витрат, необхідних для надання правничої допомоги.

Як уже відмічалось судом, на підтвердження факту залучення адвоката і понесення позивачем витрат на правничу допомогу в розмірі 1 000,00 гривень, позивачем долучено договір про надання правової (правничої) допомоги №10/06 від 26.06.2020, укладений між адвокатом Боднарчук Андрієм Михайловичем, який діє на підставі свідоцтва про право на зайняття адвокатською діяльністю №001728 від 09.06.2020 та ОСОБА_1, а також розрахунок винагороди згідно вказаного Договору про надання правової (правничої) допомоги (додаток №1 до договору №10/06 від 26.06.2020),

Також позивачем подано акт приймання-передачі виконаної роботи до Договору про надання правової (правничої) допомоги №10/06 від 26.06.2020 з детальним описом робіт, виконаних адвокатом Боднарчуком А.М. по справі №300/1456/20.

Досліджуючи надані документи, суд зазначає, що згідно акту приймання-передачі виконаної роботи, адвокатом Боднарчуком Андрієм Михайловичем, надано наступні послуги/виконано наступні роботи, згідно умов договору №10/06 від 26.06.2020, а саме: усна консультація "30 хвилин" (пункт 1); підготовка позовної заяви "1 година" - 1 000,00 гривень (пункт 2).

Факт оплати позивачем послуг (фактичного понесення витрат) за надання правничої допомоги адвокатом Боднарчуком Андрієм Михайловичем в розмірі 1 000,00 гривень, підтверджується долученою до заяви від 11.08.2020 квитанцією до прибуткового касового ордера №7 від 26.06.2020.

Відтак, позивачем надані належні документи щодо понесення останнім витрат на правничу допомогу в розмірі 1 000,00 гривень, що дає підстави для вирішення судом питання про відшкодування витрат на користь ОСОБА_1 .

Заяву про ухвалення додаткового судового рішення відповідно до частини 2 статті 252 КАС України може бути подано до закінчення строку на виконання судового рішення.

Суд, що ухвалив рішення, ухвалює додаткове судове рішення в тому самому складі протягом десяти днів з дня надходження відповідної заяви. Додаткове судове рішення ухвалюється в тому самому порядку, що й судове рішення (частина 3 статті 252 КАС України).

З огляду на зазначене та враховуючи, що розгляд адміністративної справи №300/1456/19 здійснено судом у порядку письмового провадження, суд вирішує питання про ухвалення додаткового рішення у справі щодо розподілу судових витрат без виклику учасників судового процесу.

Відповідач не скористався правом на подання клопотання, визначеного частиною 7 статті 134 КАС України, в частині співмірності/неспівмірності витрат на оплату правничої допомоги адвоката, які підлягають розподілу між сторонами.

Із урахуванням вказаного, суд дійшов переконання про наявність достатніх підстав для ухвалення додаткового судового рішення щодо стягнення з відповідача за рахунок його бюджетних асигнувань на користь позивача понесені ним судові витрати по оплаті правничої допомоги, наданої адвокатом Боднарчуком Андрієм Михайловичем в розмірі 1 000,00 гривень.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 241-246, 250, 252 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Ухвалити додаткове судове рішення в адміністративній справі №300/1456/20 за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики виконкому Івано-Франківської міської ради про визнання протиправними дій та зобов`язання до їх вчинення.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Департаменту соціальної політики виконкому Івано-Франківської міської ради (ідентифікаційний код юридичної особи 36733431) на користь ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) сплачені судові витрати по оплаті правничої допомоги в розмірі 1 000,00 гривень (одна тисяча гривень нуль копійок).

Додаткове рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення рішення в повному обсязі.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Учасники справи:

Позивач - ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ), АДРЕСА_1 .

Представник позивача (адвокат) - Боднарчук Андрій Михайлович (Свідоцтво про право на зайняття адвокатською діяльністю серії ІФ №001728 від 09.06.2020; ордер серії ІФ №095710 від 26.06.2020; вул. Українських Декабристів, 10/1, м. Івано-Франківськ, 76000).

Відповідач - Департамент соціальної політики виконкому Івано-Франківської міської ради (ідентифікаційний код юридичної особи 36733431), вул. Грушевського, 29, м. Івано-Франківськ, 76018.

Суддя /підпис/ Чуприна О.В.