Ухвала суду № 91095749, 14.08.2020, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

14 серпня 2020 р. Справа №200/8688/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Зеленова А.С.

за участю:

секретаря Сєдих В.В.,

позивач не з`явився

представника відповідача -1 Косовненка Є.О.,

представник відповідача -2 не з`явився

представник 3-ї особи не з`явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву ОСОБА_1 про зобов`язання керівника Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області виконати судове рішення в адміністративній справі №200/8688/19-а в частині зобов`язання розглянути клопотання (заяву) ОСОБА_1 від 4 червня 2019 року про реєстрацію ділянки ОСОБА_2 з урахуванням висновків суду та подати звіт про виконання,

В С Т А Н О В И В :

5 серпня 2020 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 про зобов`язання керівника Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області виконати судове рішення в адміністративній справі №200/8688/19-а в частині зобов`язання розглянути клопотання (заяву) ОСОБА_1 від 4 червня 2019 року про реєстрацію ділянки ОСОБА_2 з урахуванням висновків суду та подати звіт про виконання. / том 2 а.с. 87-88 /

В обґрунтування свого клопотання заявник зазначає, що рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 09 грудня 2019 року були задоволені частково її позовні вимоги та зобов`язано Головне управління Держгеокадастру у Донецькій області розглянути клопотання (заяву) від 04 червня 2019 року про реєстрацію земельної ділянки ОСОБА_2 з урахуванням висновків суду, викладених у даному рішенні.

5 березня 2020 року виданий виконавчий лист, за яким 2 квітня 2020 року відкрито виконавче провадження. Станом на момент звернення із клопотанням Головне управління Держгеокадастру у Донецькій області не вчинило заходів щодо забезпечення виконання рішення суду, і воно залишається невиконаним.

У зв`язку з зазначеним просив суд зобов`язати керівника Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області виконати судове рішення в адміністративній справі №200/8688/19-а в частині зобов`язання розглянути клопотання (заяву) ОСОБА_1 від 4 червня 2019 року про реєстрацію ділянки ОСОБА_2 з урахуванням висновків суду та подати звіт про виконання.

14 серпня 2020 року до суду надійшли заперечення відповідача на заяву позивача про зобов`язання виконати судове рішення по даній та подати звіт про виконання / том 2 а.с. 87-88 /

У вказаних запереченнях відповідач зазначив, що відповідно до «Порядку ведення Державного земельного кадастру», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 року № 1051 та відсутності технічної можливості програмного забезпечення Державного земельного кадастру (Національної кадастрової системи) повторний розгляд заяви щодо внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру не передбачений.

Для здійснення державної реєстрації земельної ділянки необхідно подати Державному кадастровому реєстратору, який здійснює таку реєстрацію, відповідну заяву за формою, встановленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері земельних відносин; оригінал документації із землеустрою, яка є підставою для формування земельної ділянки; документація із землеустрою, яка є підставою для формування земельної ділянки у формі електронного документа через відповідний Центр надання адміністративних послуг або в електронній формі з доданими документами відповідним сертифікованим інженером-землевпорядником (розробником землевпорядної документації) через Єдиний державний портал адміністративних послуг, у тому числі через інтегровану з ним інформаційну систему Держгеокадастру, представлену у формі Інтернет - сторінки, що забезпечує формування та подання заяви.

Виходячи з вищенаведеного, Державним кадастровим реєстратором Відділу Держгеокадастру у Тельманівському районі Донецькій області Супруненко В.В. було усно у телефонній розмові запропоновано ОСОБА_1 звернутися до Центру надання адміністративних послуг при Волноваській райдержадміністрації з заявою про внесення відомостей до Державного земельного кадастру за формою, встановленою Порядком ведення Державного земельного кадастру від 17 жовтня 2012 року № 1051, після чого буде виконано рішення суду по справі № 200/8688/19-а.

Також, Головним управлінням було надіслано лист від 11.03.2020 року № 31-5.0 - 63 - 1339/2-20 гр. ОСОБА_4 та розробнику документації ОСОБА_1 стосовно необхідності повторно звернутися до Відділу у Волноваському районі управління Держгеокадастру у Донецькій області. /том 2 а.с.41/

До теперішнього часу заяви від ОСОБА_1 до Відділу у Волноваському районі Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області не надходило.

Крім того, відповідач зазначив, що видати рішення про внесення відомостей до державного земельного кадастру неможливо, оскільки заява подана через електронний кабінет сертифікованим інженером землевпорядником та закрита 18 червня 2019 року, а в Національній кадастровій системі відсутня можливість на видання нової відповіді заявнику. На думку відповідача, ним повторно розглянуто заяву від 4 червня 2019 року про реєстрацію земельної ділянки ОСОБА_2 , та таким чином виконане рішення суду.

Просить суд відмовити у задоволенні клопотання.

Позивач до судового засідання не з`явився, булв повідомлений належним чином про дату, час і місце судового засідання, надав суду клопотання про розгляд своєї заяви без участі у судовому засіданні.

Представник відповідача з`явився до судового засідання, підтримав письмові заперечення, просив відмовити у задоволенні заяви .

Дослідивши доводи заяви, заперечення відповідача та матеріали справи, судом встановлено наступне.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 09 грудня 2019 року ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області, державного кадастрового реєстратора Відділу Держгеокадастру у Тельманівському районі Донецької області Супроненко Вікторії Вікторівни, третя особа на стороні позивача, без самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_5 про визнання протиправним та скасування рішення від 18.06.2019 №РВ-1400538142019, визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення державного кадастрового реєстратора Відділу Держгеокадастру у Тельманівському районі Донецькій області Супроненко В.В. № РВ-1400538142019 про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру від 18 червня 2019 року. Зобов`язано Головне управління Держгеокадастру у Донецькій області розглянути клопотання (заяву) від 04 червня 2019 року про реєстрацію земельної ділянки ОСОБА_2 з урахуванням висновків суду, викладених у даному рішенні /том 2 а.с.5-10/.

29 травня 2020 року відповідач, Головне Управління Держгеокадастру у Донецькій області звернулося до суду із заявою про роз`яснення судового рішення в адміністративній справі №200/8688/19-а / том 2 а.с.23-25 /.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 5 червня 2020 року у задоволенні цієї заяви було відмовлено / том 2 а.с.33-34 /.

11 червня 2020 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшла заява Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області про зміну способу і порядку виконання судового рішення в адміністративній справі №200/8688/19-а. / том 2 а.с.38-40 /.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 10 липня 2020 року у задоволенні заяви Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області про зміну способу і порядку виконання судового рішення в адміністративній справі №200/8688/19-а було також відмовлено / том 2 а.с.80 - 81 /.

Статтею 129-1 Конституції України передбачено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Відповідно до статті 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів,підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Відповідно до ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення Донецького окружного адміністративного суду 08 січня 2020 року рішення суду набрало законної сили.

Станом на 14 серпня 2020 року рішення суду залишається не виконаним.

Так, відповідач, заперечуючи проти встановлення судового контролю за виконанням рішення суду не надає жодних доказів стосовно вчинення дій щодо забезпечення виконання вказаного рішення суду, зокрема, звернення до адміністратора державного земельного кадастру.

Так само, не наведено заявником доказів щодо неможливості виконання рішення суду, зокрема, через наявність технічних перешкод.

З огляду на, що суд вважає, що Головне управління Держгеокадастру у Донецькій області ігнорує вимоги законодавства і прийняте судове рішення.

Частиною ч. 2 ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Згідно з положеннями ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Підсумовуючи наведене, суд вважає, що наявні всі підстави для встановлення судового контролю щодо виконання рішення в даній справі.

Щодо зобов`язання керівника Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області виконати судове рішення в адміністративній справі №200/8688/19-а в частині зобов`язання розглянути клопотання (заяву) ОСОБА_1 від 4 червня 2019 року про реєстрацію ділянки ОСОБА_2 з урахуванням висновків суду, суд зазначає наступне.

Стаття 382 КАС України не передбачає зобов`язання керівника суб`єкта владних повноважень не на користь якого ухвалено судове рішення виконати це рішення, яке в силу приписів ст.129-1 Конституції України, ст.370 КАС України є обов`язковим для виконання.

Тому в цій частині заява позивача задоволенню не підлягає, а підлягає в частині зобов`язання надати відповідний звіт.

Складання повного тексту ухвали, залежно від складності справи, може бути відкладено на строк не більш як п`ять днів з дня оголошення вступної та резолютивної частин ухвали.

Керуючись статтями 166, 167, 243, 248, 256,370,378, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В АЛ И В:

Заяву ОСОБА_1 про зобов`язання керівника Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області виконати судове рішення від 9 грудня 2019 року в адміністративній справі №200/8688/19-а в частині зобов`язання розглянути клопотання (заяву) ОСОБА_1 від 4 червня 2019 року про реєстрацію ділянки ОСОБА_2 з урахуванням висновків суду та подати звіт про виконання задовольнити частково.

Зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Донецькій області (бул. Машинобудівників, 16, м. Краматорськ, 84313, код ЄДРПОУ 39767332) подати протягом тридцяти днів з дня набрання законної сили цією ухвалою, звіт про виконання рішення від 9 грудня 2019 року в адміністративній справі №200/8688/19-а щодо зобов`язання розглянути клопотання (заяву) ОСОБА_1 від 4 червня 2019 року з урахуванням висновків суду, викладених у даному рішенні.

Ухвала постановлена в нарадчій кімнаті 14 серпня 2020 року. Повний текст ухвали виготовлено та підписано 20 серпня 2020 року.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецькій окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 Кодексу адміністративного судочинства України, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину. Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя А.С. Зеленов