Ухвала суду № 91074520, 19.08.2020, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

____________

УХВАЛА

19 серпня 2020 р. м. ХерсонСправа № 540/2161/20

Херсонський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Бездрабка О.І., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про забезпечення адміністративного позову у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Щасливцевської сільської ради, виконавчого комітету Щасливцевської сільської ради Генічеського району Херсонської області про визнання дій протиправними та скасування рішення,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся з позовною заявою до Щасливцевської сільської ради, виконавчого комітету Щасливцевської сільської ради Генічеського району Херсонської області, в якій просить:

- визнати протиправними дії відповідача-1 щодо включення до переліку земельних ділянок комунальної власності територіальної громади сіл Щасливцеве, Генічеська Гірка і с.Приозерне та/або прав на них, які виставляються на земельні торги окремими лотами, право оренди на 25 років, на земельну ділянку із земель житлової та громадської забудови, розташовану по АДРЕСА_1 , орієнтовною площею 0,16 га, призначену для будівництва і обслуговування житлового будинку господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) із земель житлової забудови;

- визнати протиправним та скасувати рішення від 20.03.2020 р. № 2171, прийняте 112 сесією Щасливцевської сільської ради 7 скликання в частині виставлення на торги окремим лотом права оренди на земельну ділянку несільськогосподарського призначення комунальної власності для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) за адресою: АДРЕСА_1 .

18.08.2020 р. позивач надав до суду заяву, в якій просить вжити заходи забезпечення позову у вигляді тимчасової заборони відповідачу-1:

- реєструвати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно права оренди земельної ділянки, площею 0,1474 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка), яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер 6522186500:02:001:0827 - до моменту виконання рішення;

- укладати договір оренди земельної ділянки, площею 0,1474 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка), яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер 6522186500:02:001:0827.

Заява мотивована тим, що позивач звернувся до Щасливцевської сільської ради Генічеського району Херсонської області з клопотанням щодо надання дозволу на розробку проекту землеустрою, проте у наданні дозволу йому було відмовлено. Вважаючи таку відмову протиправною ОСОБА_1 оскаржив рішення Щасливцевської сільської ради Генічеського району Херсонської області до суду (справа № 540/439/20). Під час розгляду адміністративної справи стало відомо про включення земельної ділянки площею 0,16 га до переліку земельних ділянок, які виставляються на торги з правом оренди на 25 років. Земельні торги призначено на 10.08.2020 р. об 11:00 год. Вважає, що невжиття заходів забезпечення позову шляхом тимчасової заборони укладати договір оренди щодо даної земельної ділянки та тимчасової заборони реєстрації права оренди на земельну ділянку ускладнить виконання судового рішення у даній справі в разі задоволення позовної заяви.

Дослідивши заяву про забезпечення позову та додані до неї документи, суд прийшов до висновку про відмову в задоволенні вказаної заяви зважаючи на наступне.

Положеннями ч.1 ст.154 КАС України визначено, що заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.

Згідно ч.ч.1, 2 ст.150 КАС України суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо: 1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або 2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Відповідно до ч.6 ст.151 КАС України не допускається вжиття заходів забезпечення позову, які полягають в (або мають наслідком) припиненні, відкладенні, зупиненні чи іншому втручанні у проведення конкурсу, аукціону, торгів, тендера чи інших публічних конкурсних процедур, що проводяться від імені держави (державного органу), територіальної громади (органу місцевого самоврядування) або за участю призначеного державним органом суб`єкта у складі комісії, що проводить конкурс, аукціон, торги, тендер чи іншу публічну конкурсну процедуру.

Як вбачається з офіційного веб-сайту Держгеокадастру України (http://torgy.land.gov.ua/auction/lots/26627), земельні торги з продажу права оренди на земельну ділянку з кадастровим номером 6522186500:02:001:0827 призначено на 10.08.2020 р. об 11:00 год. за адресою: Херсонська область, Генічеський район, с.Генічеська Гірка, вул.Миру, 26, приміщення Щасливцевської сільської ради.

Положеннями ст.127 ЗК України передбачено, що органи державної влади, Рада міністрів Автономної Республіки Крим та органи місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, здійснюють продаж земельних ділянок державної чи комунальної власності або прав на них (оренди, суперфіцію, емфітевзису) громадянам, юридичним особам та іноземним державам на підставах та в порядку, встановлених цим Кодексом.

Продаж земельних ділянок державної та комунальної власності або прав на них (оренди, суперфіцію, емфітевзису) на конкурентних засадах у формі аукціону здійснюється у випадках та порядку, встановлених главою 21 цього Кодексу.

Частинами 1 та 2 статті 135 ЗК України визначено, що земельні торги проводяться у формі аукціону, за результатами проведення якого укладається договір купівлі-продажу, оренди, суперфіцію, емфітевзису земельної ділянки з учасником (переможцем) земельних торгів, який запропонував найвищу ціну за земельну ділянку, що продається, або найвищу плату за користування нею, зафіксовану в ході проведення земельних торгів.

Продаж земельних ділянок державної чи комунальної власності або прав на них (оренди, суперфіцію, емфітевзису) здійснюється виключно на земельних торгах, крім випадків, встановлених частинами другою і третьою статті 134 цього Кодексу.

Відповідно до ч.1 ст.138 ЗК України земельні торги за лотом вважаються такими, що відбулися, після укладення договору купівлі-продажу, оренди, суперфіцію, емфітевзису земельної ділянки.

Зважаючи на викладене, суд приходить до висновку, що тимчасова заборона Щасливцевській сільській раді укладати договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером 6522186500:02:001:0827 та реєструвати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно права оренди вказаної земельної ділянки є нічим іншим, як втручанням у проведення торгів (реалізація їх результату), а відтак вжиття даних заходів забезпечення позову заборонено положеннями КАС України.

Підсумовуючи все вищевикладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для вжиття заходів забезпечення позову, а тому заява позивача про забезпечення позову задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст.150-157, 243, 248 КАС України, суд -

ухвалив:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про забезпечення позову відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня складення повного тексту, при цьому відповідно до пп.15.5 п.15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її підписання суддею.

Суддя О.І. Бездрабко