Ухвала суду № 91068638, 19.08.2020, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

19 серпня 2020 року Справа № 280/5042/20 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Семененко М.О., розглянувши в порядку письмового провадження у підготовчому судовому засіданні матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Запорізькій області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 (далі – позивач) до Головного управління ДПС у Запорізькій області (далі - відповідач), в якій позивач просить суд визнати протиправним та скасувати податкові повідомлення рішення, винесені Олександрівським управлінням Головного управління ДПС у Запорізькій області за формою «Ф» від 30.03.2020 № 0007762-4905-0830, №0007753-4905-0830, №0007754-4905-0830, №0007755-4905-0830, №0007756-4905-0830, №0007757-4905-0830, №0007758-4905-0830, №0007759-4905-0830, №0007761-4905-0830, №0007760-4905-0830, №0007763-4905-0830.

Ухвалою суду 03.08.2020 відкрито загальне позовне провадження у справі, призначено підготовче засідання на 19.08.2020.

11.08.2020 представник позивача подав заяву про залучення співвідповідача та зміну предмету позову. До заяви додано уточнену позовну заяву. Заява мотивована наявністю підстав для збільшення позовних вимог шляхом оскарження податкових повідомлень-рішень від 27.06.2019 №0028404-4907-0830, №0028405-4907-0830, 0028406-4907-0830. Крім того, у зв`язку з тим, що вказані податкові повідомлення-рішення винесені Головним управлінням ДФС у Запорізькій області просить залучити останнього до участі в справі в якості співвідповідача.

Учасники справи в підготовче не з`явилися, 19.08.2020 представники сторін звернулись до суду із клопотаннями про відкладення підготовчого засідання.

На підставі ч.3 ст.194 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) підготовче судове засідання проведено у письмовому провадженні.

Розглянувши подану заяву та додану до неї уточнену позовну заяву, суд зазначає наступне.

Згідно з п.3 ч.1 ст.171КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Згідно з ч.6 ст.7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

Оскільки КАС України не врегульовано порядок прийняття уточненої позовної заяви, суд дійшов висновку про необхідність застосування аналогії закону щодо перевірки останної на відповідність вимогам ст.160, 161, 172 цього Кодексу.

Уточнена позовна заява подана без додержання вимог, встановлених статтею 161 КАС України, з огляду на таке.

Так, відповідно до ч.3 ст.161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Частиною 1 ст.4 Закону України "Про судовий збір" передбачено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно з ч.2 ст.4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду адміністративного позову: - майнового характеру, який подано фізичною особою або фізичною особою - підприємцем, ставка судового збору становить 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

У ст.7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" установлено з 1 січня 2020 року прожитковий мінімум для працездатних осіб у сумі 2 102,00 грн.

За змістом уточненої позовної заяви позивач, крім заявлених вимог про визнання протиправним та скасування податкових повідомлень рішень від 30.03.2020 № 0007762-4905-0830, №0007753-4905-0830, №0007754-4905-0830, №0007755-4905-0830, №0007756-4905-0830, №0007757-4905-0830, №0007758-4905-0830, №0007759-4905-0830, №0007761-4905-0830, №0007760-4905-0830, №0007763-4905-0830, також просить визнати протиправним та скасувати податкові повідомлень-рішення від 27.06.2019 №0028404-4907-0830, №0028405-4907-0830, №0028406-4907-0830.

Суд зазначає, що за змістом положень ч.2 ст.6 Закону України «Про судовий збір» у разі якщо розмір позовних вимог збільшено або пред`явлено нові позовні вимоги, недоплачену суму судового збору необхідно сплатити до звернення до суду з відповідною заявою.

З урахуванням суми грошового зобов`язання, визначеного на підставі податкових повідомлень-рішень від 27.06.2019 №0028404-4907-0830, №0028405-4907-0830, №0028406-4907-0830, ціна позову у даній справі складає241 025,20 грн., а отже розмір судового збору становить 2 410,25 грн.

При зверненні до суду з позовною заявою позивачем сплачено судовий збір у розмірі 1 822,70 грн.

Таким чином позивачу необхідно сплатити недоплачену суму судового збору у розмірі 587,55 грн. (2 410,25 -1 822,70).

За таких обставин, оскільки матеріали уточненої позовної заяви не містять доказів сплати судового збору у розмірі 587,55 грн., уточнену позовну заяву необхідно залишити без руху з наданням позивачу строку для усунення недоліків уточненої позовної заяви.

Щодо залучення Головного управління ДФС у Запорізькій області у справу в якості співвідповідача, суд зазначає, що оскільки на теперішній час уточнену позовну заяву судом не прийнято до розгляду, то вирішення даного питання є передчасним.

За змістом ч.2 ст.180 КАС України визначено, що у підготовчому засіданні суд, крім іншого, у разі необхідності заслуховує уточнення позовних вимог та заперечень проти них та розглядає відповідні заяви, роз`яснює учасникам справи, які обставини входять до предмета доказування, які докази мають бути подані тим чи іншим учасником справи.

Відповідно до п.3 ч.2 статті 181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Оскільки позивач виявив намір уточнити позовні вимоги шляхом їх збільшення, і при цьому судом на теперішній час не вирішено питання про прийняття уточненої позовної заяву до розгляду та надано позивачу строк для усунення недоліків уточненої позовної заяви, суд дійшов висновку, що у даному підготовчому засіданні не можуть бути розглянуті питання, визначені ч.2 ст.180 КАС України, у зв`язку з чим наявні підстави для відкладення підготовчого засідання.

Керуючись ст.ст.161, 169, 171, 173, 180, 241, 243, 248, КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Залишити без руху уточнену позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Запорізькій області, Головного управління ДФС у Запорізькій області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом 5 днів від дня одержання копії даної ухвали суду.

Недоліки позовної заяви можуть бути усунуті шляхом подання до суду доказів сплати судового збору в сумі 587,55 грн.

Відкласти підготовче засідання на 30 вересня 2020 року о 15:30 год., яке буде проводитися суддею Семененко М.О. одноособово в приміщенні Запорізького окружного адміністративного суду за адресою: м.Запоріжжя, вул.Сергія Синенка, 65в, кабінет 144, зала судових засідань 9.

Копію даної ухвали направити учасникам справи.

У підготовче засідання викликати учасників справи (їх представників).

Реквізити для сплати судового збору: "Отримувач коштів - УК у Дніпр.р-ні м.Зап./Дніпр./22030101; Код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 38025423; Банк отримувача - Казначейство України (ЕАП); Код банку отримувача (МФО) - 899998; Рахунок отримувача -UA678999980313171206084008006; Код класифікації доходів бюджету - 22030101; Призначення платежу - *; 101;_____(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом ______ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Запорізький окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя М.О. Семененко