Рішення № 91068258, 19.08.2020, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 серпня 2020 р. Справа№200/6606/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Смагар С.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження (в письмовому провадженні без повідомлення сторін) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 )

до Мангушського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (код ЄДРПОУ 42171919, 87400, Донецька область, смт. Мангуш, вул. Тітова, 72а)

про визнання протиправним та скасування рішення, визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Мангушського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення № 606 від 19 травня 2020 року щодо відмови у перерахунку пенсії на підставі архівних довідок Архівної групи Муніципальної казенної установи «Служба забезпечення» № Со-385/1 та №Со-385/2 від 16 березня 2020 року, зобов`язання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії з 12 лютого 2020 року (з моменту звернення із заявою про призначення пенсії) з урахуванням заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії, визначеного шляхом розділення суми заробітної плати (доходу), виплаченої за результатами роботи позивача, на кількість місяців виконання такої роботи згідно довідок Архівної групи муніципальної казенної установи «Служба забезпечення», визнання протиправною бездіяльність відповідача щодо неврахування при розрахунку пенсії позивачу період роботи на Крайній Півночі з 18 серпня 1980 року по 18 листопада 1987 року в пільговому обчисленні (зарахувавши кожний рік роботи за один рік і шість місяців), зобов`язання відповідача зарахувати позивачу період роботи на Крайній Півночі з 18 серпня 1980 року по 18 листопада 1987 року у пільговому обчисленні, що складає 3 роки 6 місяців з розрахунку один рік роботи за один рік і шість місяців роботи в районах Крайньої Півночі та в місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі, провести перерахунок, нарахування та виплатити пенсію позивачу з 12 лютого 2020 року (з моменту звернення із заявою про призначення пенсії.).

Ухвалою від 20 липня 2020 року суд прийняв до розгляду позовну заяву та відкрив провадження в адміністративній справі № 200/6606/19-а, задовольнив клопотання позивача про витребування доказів, зобов`язав відповідача надати суду належним чином засвідчені копії, а саме витяг з пенсійної справи позивача відповідно спірних правовідносин.

За правилами пункту 2 частини 1 статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Сторони про відкриття провадження у справі були повідомлені судом належним чином, що підтверджується наявними в матеріалах справи рекомендованими повідомленнями про вручення поштового відправлення.

Згідно з нормами частини третьої статті 263 КАС України у справах, визначених частиною першою цієї статті, заявами по суті справи є позов та відзив.

Позивач в обґрунтування позовних вимог зазначає, що 16 травня 2020 року позивач звернувся із заявою до відповідача про перерахунок пенсії відповідно до статті 43 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та надав документи, а саме копію трудової книжки, копію довідки № Со-385/1 від 16 березня 2020 року, копію довідки № Со-385/2 від 16 березня 2020 року. Рішенням № 606 від 19 травня 2020 року позивачу було відмовлено у перерахунку його пенсії у зв`язку з тим, що після перерахунку розмір пенсії буде складати 3794 грн. На даний час розмір пенсії позивача складає 3824 грн. 77 коп. Позивач також зазначив, що через електронний портал Пенсійного Фонду України позивач довідався, що йому при призначенні пенсії не враховано у пільговому обчисленні (зарахувавши кожний рік роботи за один рік і шість місяців) період його роботи з 18 серпня 1980 року по 18 листопада 1987 року, як трудовий стаж, вироблений в районах Крайньої Півночі та в місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі. У розрахунку по стажу, який сформований відповідачем загальний стаж позивача складає 39 років 2 місяці 8 дні, але з урахуванням періодів роботи позивача в районах Крайньої Півночі у пільговому обчисленні (зарахувавши кожний рік роботи за один рік і шість місяців) загальний стаж позивача повинен складати 42 роки 8 місяців 8 днів. Зазначає, що спірним в даній справі є відмова у перерахунку пенсії на підставі довідок по заробітній платі та не зарахування стажу роботи позивача в районах Крайньої Півночі в пільговому обчислені (з врахуванням кожний рік роботи за один рік і шість місяців), що складає 3 роки 6 місяці.

Відповідач заперечує проти позовних вимог у повному обсязі, зазначає при звернені позивачем були надані наступні документи: заява, копія трудової книжки, копія довідки № Со-385/1 від 16 березня 2020 року, копія довідки № Со-385/2 від 16 березня 2020 року. Відповідно до розписки-повідомлення позивач зобов`язався надати трудовий договір за період роботи з 1980 року по 1987 рік, однак на теперішній час позивачем відповідного договору до управління не надано. Рішенням № 606 позивачу відмовлено в перерахунку пенсії з наступних підстав: розмір пенсії до перерахунку складає 3824 грн. 77 коп., з урахуванням середньомісячного заробітку для обчислення 9598 грн. за період з 2000 року по 2019 рік. Розмір пенсії після перерахунку склав 3794 грн., з урахуванням середньомісячного заробітку для обчислення 9519 грн. 43 коп. за період з 1981 року по 1986 рік. Та доходів з 2000 року по 2019 рік.

Суд, розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановив.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України, про що свідчить паспорт громадянина України серії № НОМЕР_2 , виданого 3 березня 2018 року, РНОКПП НОМЕР_1 .

Судом встановлено та не заперечується сторонами по справі, що позивач перебуває на обліку у відповідача як отримувач пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058 від 9 липня 2003 року згідно заяви від 17лютого 2020 року.

17 лютого 2020 року позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком, яка була зареєстрована за № 308, про що свідчить розписка-повідомлення. За результатами розгляду заяви позивача, останньому була призначена пенсії за віком, про що сторонами не заперечується.

Як вбачається із розрахунку стажу позивача та як зазначає позивач, при призначенні пенсії позивачу не було враховано період роботи з 18 серпня 1980 року по 18 листопада 1987 року як роботу в районах Крайньої Півночі, тобто не зараховано кожний рік роботи за один рік і шість місяців.

Крім того, судом встановлено, що позивач 16 травня 2020 року звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії.

За результатами розгляду заяви відповідачем було прийнято рішення про відмову в перерахунку пенсії від 19 травня 2020 року № 606.

У зазначено рішенні відповідач зазначив, що позивачем були надані наступні документи: заява, копія трудової книжки, копія довідки № Со-385/1 від 16 березня 2020 року, копія довідки № Со-385/2 від 16 березня 2020 року. Розмір пенсії до перерахунку складає 3824 грн. 77 коп., з урахуванням середньомісячного заробітку для обчислення 9598 грн. за період з 2000 року по 2019 рік. Розмір пенсії після перерахунку склав 3794 грн., з урахуванням середньомісячного заробітку для обчислення 9519 грн. 43 коп. за період з 1981 року по 1986 рік. Та доходів з 2000 року по 2019 рік. Таким чином прийнято рішення відмовити позивачу у перерахунку пенсії.

Положенням про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об`єднані управління, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 22 грудня 2014 року № 28-2 на управління покладені повноваження, зокрема, щодо призначення (здійснення перерахунку) і виплати пенсії, щомісячного довічного грошове утримання суддям у відставці, допомоги на поховання та інших виплат відповідно до законодавства; забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, щомісячного довічного утримання суддям у відставці, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством (підпункти 7,8 пункту 4 Положення).

Судом встановлено, що записами у трудовій книжці серії НОМЕР_3 на ім`я позивача підтверджується, що позивач у період 18 серпня 1980 року по 18 листопада 1987 року позивач працював у Базі океанічного риболовства Сахалинрибпрома м. Корсаков (накази від 20 серпня 1980 року № 853к, від 29 жовтня 1987 року № 986к). Крім того, факт роботи позивача у Базі океанічного риболовства Сахалинрибпрома м. Корсаков свідчать довідки від 16 березня 2020 року № Со-382/1, № Со-385/2, № Со-385.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд виходить з наступного.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг визначає Закон № 1058-IV.

Статтею 44 Закону № 1058-IV встановлено порядок звернення за призначенням (перерахунком) пенсії, відповідно до якого заява про призначення (перерахунок) пенсії або про її відстрочення та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Частиною 5 статті 45 Закону № 1058-IV визначено, що документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Відповідно до частини 1 статті 44 Закону України № 1058, заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійною фонду або до уповноваженою ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Частиною 4 статті 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», встановлено, що перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 частиною п`ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа; у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мапи місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.

Частина 5 статті 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачає, що документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійною фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку), поновлення пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846 (далі - Порядок №22-1).

Відповідно до пункту 4.1 Порядку №22-1 орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою (додаток 3). Заяви осіб про призначення, перерахунок, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший реєструються в журналі реєстрації рішень органу, що призначає пенсію. Особі або посадовій особі органом, що призначає пенсію, видається розписка із зазначенням дати прийняття заяви, а також переліку одержаних і відсутніх документів, які необхідно подати у тримісячний строк з дня прийняття заяви. Копія розписки зберігається в пенсійній справі.

Пунктом 4.3 Порядку №22-1 визначено, що не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Таким чином, аналізуючи вищенаведені норми чинного законодавства, які регулюють пенсійні правовідносини, суд дійшов висновку, що передбачено два альтернативні варіанти рішень, які можуть бути прийняті органами Пенсійного фонду за результатами розгляду заяви про призначення (переведення, перерахунку) пенсії: про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії. Тобто, у разі звернення особи до пенсійного органу із заявою про призначення (перерахунок, переведення) пенсії, останній зобов`язаний розглянути подану заяву та прийняти відповідне рішення.

Отже, як вже судом зазначалось вище, що позивач звертався до відповідача із заявою від 17 лютого 2020 року, проте, останнім, як вбачається з матеріалів справи не було прийнято рішення за результатами розгляду заяви позивача, не зазначено жодних причин не зарахування періоду роботи позивача у районі Крайньої Півночі, а отже, відповідач діяв не в межах своїх повноважень та діючого законодавства України. Суд враховує той факт, що відповідачем за результатами розгляду заяви позивача від 17 лютого 2020 року була призначена пенсія, тому підстав для зобов`язання відповідача прийняти відповідне рішення про призначення позивачу пенсії у суду не має, оскільки у цьому випадку порушене право позивача не буде поновлено.

У відзиві, з цього приводу відповідач зазначає, що відповідно до розписки-повідомлення позивач зобов`язався надати трудовий договір за період роботи з 1980 року по 1987 рік, однак на теперішній час позивачем відповідного договору до управління не надано. Тобто, зазначене дає суду право вважати, що відповідач не зарахував зазначений період роботи позивача як роботу у районах Крайньої Півночі, у зв`язку з ненаданням трудового договору за період з 1980 року по 1987 рік.

Положенням про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об`єднані управління, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 22 грудня 2014 року № 28-2 на управління покладені повноваження, зокрема, щодо призначення (здійснення перерахунку) і виплати пенсії, щомісячного довічного грошове утримання суддям у відставці, допомоги на поховання та інших виплат відповідно до законодавства; забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, щомісячного довічного утримання суддям у відставці, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством (підпункти 7,8 пункту 4 Положення).

Відповідно до положень частини першої статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у старості.

Закон України від 5 листопада 1991 року № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення» відповідно до Конституції України гарантує всім непрацездатним громадянам України право на матеріальне забезпечення за рахунок суспільних фондів споживання шляхом надання трудових і соціальних пенсій. Закон спрямований на те, щоб повніше враховувалася суспільно корисна праця як джерело зростання добробуту народу і кожної людини, встановлює єдність умов і норм пенсійного забезпечення робітників, членів колгоспів та інших категорій трудящих. Закон гарантує соціальну захищеність пенсіонерів шляхом встановлення пенсій на рівні, орієнтованому на прожитковий мінімум, а також регулярного перегляду їх розмірів у зв`язку із збільшенням розміру мінімального споживчого бюджету і підвищенням ефективності економіки республіки.

Згідно норм статті 1 цього закону громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Нормами статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до пункту 5 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України від 09.07.2003 року № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (надалі - Закон № 1058-XV) період роботи до 01 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 01 січня 1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року № 148 «Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі».

Пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Відповідно до п. 4, 5 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1, звернення особою за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію, але не раніше, ніж за місяць до досягнення пенсійного віку. Днем звернення за пенсією вважається день приймання органом, що призначає пенсію, заяви про призначення, перерахунок, відновлення або переведення з одного виду пенсії на інший.

Пунктом 7 цього Порядку визначений вичерпний перелік документів, що мають бути подані особою, яка звертається за призначенням пенсії. Відповідно до п. 7 параграф «б» цього Порядку до заяви про призначення пенсії за віком за відсутності трудової книжки мають бути додані у тому числі документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637.

Пункт 3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 встановлює, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу органами Пенсійного фонду на місцях приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи. При цьому пункт 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» доповнює, що у якості документів про стаж, які передбачені вищезазначеним Порядком підтвердження наявного трудового стажу, за період роботи до 01 січня 1991 року на Крайній Півночі чи в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген можуть надаватись договори або інші документи, що підтверджують право працівника на пільги, передбачені для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі чи місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

Перелік районів Крайньої Півночі і місцевостей, прирівняних до районів Крайньої Півночі, на яких розповсюджується дія Указів Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року і від 26 вересня 1967 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», визначений постановою Ради Міністрів СРСР №1029 від 10 листопада 1967 року.

Як встановлено судом раніше, факт роботи позивача у спірний період в районах Крайньої півночі підтверджується трудовою книжкою позивача та відповідними довідками, про які суд зазначав вище.

За таких обставин, враховуючи надану судом правову оцінку спірних правовідносин, суд доходить висновку, що дії відповідача щодо неврахування при призначені пенсії стажу роботи позивача за періоди з 18 серпня 1980 року по 18 листопада 1987 року в районах Крайньої півночі з підстав не надання позивачем трудового договору про роботу на Крайньої півночі є неправомірними, отже позов в цій частині підлягає задоволенню. Крім того, суд зазначає, що позивач просив в цій частині визнати протиправною бездіяльність відповідача, проте суд зазначає, що у цьому випадку мають місце бути саме протиправні дії відповідача, оскільки останнім був здійснений розрахунок стажу, призначено пенсію, проте протиправно не враховано відповідний період стажу позивача, що свідчить про здійснення відповідних дій, що призвели до порушення прав позивача.

Аналогічного висновку дійшов Верховний Суд у своїй постанові від 07 лютого 2018 року по справі № 590/871/17 провадження № К/9901/66/1.

Крім того, позивач просив суд зобов`язати відповідача зарахувати позивачу період роботи на Крайній Півночі з 18 серпня 1980 року по 18 листопада 1987 року у пільговому обчисленні, що складає 3 роки 6 місяців з розрахунку один рік роботи за один рік і шість місяців роботи в районах Крайньої Півночі та в місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі, провести перерахунок, нарахування та виплатити пенсію позивачу з 12 лютого 2020 року (з моменту звернення із заявою про призначення пенсії). Суд зазначає, що дана позовна вимога є передчасною з огляду на те, що відповідач на підставі зазначеного рішення повинен бути спочатку зарахувати період роботи позивача на Крайній Півночі з 18 серпня 1980 року по 18 листопада 1987 року у пільговому обчисленні, а вже потім у відповідача вникне право на здійснення відповідного перерахунку.

З урахуванням вищевикладеного та з метою ефективного захисту порушених прав, свобод, інтересів позивача, суд приходить до висновку щодо задоволення позовних вимог в цій частині шляхом зобов`язання відповідача повторно розглянути заяву позивача про призначення пенсії від 17 лютого 2020 року № 308, зарахувавши період роботи позивача на Крайній Півночі з 18 серпня 1980 року по 18 листопада 1987 року у пільговому обчисленні, що складає 3 роки 6 місяців з розрахунку один рік роботи за один рік і шість місяців роботи в районах Крайньої Півночі та в місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі.

Щодо позовної вимоги позивача про визнання протиправним та скасування рішення відповідача від 19 травня 2020 року № 606 про відмову у перерахунку пенсії на підставі архівних довідок, суд зазначає, що дане рішення підлягає скасуванню, з урахуванням того, що воно було прийнято без врахування повного пільгового стажу позивача та усіх обставин.

Щодо позовної вимоги позивача про зобов`язання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії з 12 лютого 2020 року (з моменту звернення із заявою про призначення пенсії) з урахуванням заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії, визначеного шляхом розділення суми заробітної плати (доходу), виплаченої за результатами роботи позивача, на кількість місяців виконання такої роботи згідно довідок Архівної групи муніципальної казенної установи «Служба забезпечення», суд зазначає, що дана вимога є передчасною, з того ж приводу, що відповідач ще не здійснив зарахування до період роботи позивача на Крайній Півночі з 18 серпня 1980 року по 18 листопада 1987 року у пільговому обчисленні.

З урахуванням вищевикладеного та з метою ефективного захисту порушених прав, свобод, інтересів позивача, суд приходить до висновку щодо задоволення позовних вимог в цій частині шляхом зобов`язання відповідача повторно розглянути заяву позивача про перерахунок пенсії від 16 травня 2020 року.

Суд зазначає, що наведені вище обставини свідчать про недбале ставлення пенсійного органу до вирішення такого важливого питання як пенсійне забезпечення особи, яке гарантується статтею 46 Конституції України і визначено законодавцем як джерело існування громадянина держави.

Статтею 58 Закону №1058 визначено, що Пенсійний фонд є органом, який призначає пенсії та підготовляє документи для її виплати. Тобто, Пенсійний фонд має виключну компетенцію в питаннях призначення (перерахунку) пенсії, до компетенції якого і входить розгляд документів, в тому числі і нових.

Завданням адміністративного судочинства є перевірка правомірності дій суб`єкта владних повноважень, відповідності його рішень критеріям, які пред`являються до рішень суб`єктів владних повноважень та закріплені в частині другій статті 2 КАС України.

З урахуванням вищевикладеного, суд дійшов до висновку щодо задоволення позовних вимог позивача частково.

Згідно з положеннями частини 3 статті 139 КАС при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору. Позивачем був сплачений судовий збір у сумі 840 грн. 80 коп. відповідно до квитанції від 13 травня 2020 року.

Керуючись статтями 2-17, 19-20, 42-47, 55-60, 72-77, 90, 94-99, 122, 124-125, 132, 139, 143, 159-165, 168, 171, 173, 192-196, 224, 225-228, 229-230, 241, 243, 245, 246, 250, 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Мангушського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (код ЄДРПОУ 42171919, 87400, Донецька область, смт. Мангуш, вул. Тітова, 72а) про визнання протиправним та скасування рішення, визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Мангушського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (код ЄДРПОУ 42171919, 87400, Донецька область, смт. Мангуш, вул. Тітова, 72а) щодо неврахування ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) при призначенні пенсії стажу роботи за періоди з 18 серпня 1980 року по 18 листопада 1987 року в районах Крайньої півночі.

Зобов`язати Мангушське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (код ЄДРПОУ 42171919, 87400, Донецька область, смт. Мангуш, вул. Тітова, 72а) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) про призначення пенсії від 17 лютого 2020 року № 308, зарахувавши період роботи на Крайній Півночі з 18 серпня 1980 року по 18 листопада 1987 року у пільговому обчисленні, що складає 3 роки 6 місяців з розрахунку один рік роботи за один рік і шість місяців роботи в районах Крайньої Півночі та в місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі, з урахуванням висновків суду.

Визнати протиправним та скасувати рішення Мангушського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (код ЄДРПОУ 42171919, 87400, Донецька область, смт. Мангуш, вул. Тітова, 72а) від 19 травня 2020 року № 606 про відмову ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) в перерахунку пенсії.

Зобов`язати Мангушське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (код ЄДРПОУ 42171919, 87400, Донецька область, смт. Мангуш, вул. Тітова, 72а) повторно розглянути заяву позивача про перерахунок пенсії від 16 травня 2020 року. з урахуванням висновків суду.

В іншій частині у задоволенні позовних вимог відмовити.

Стягнути з Мангушського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (код ЄДРПОУ 42171919, 87400, Донецька область, смт. Мангуш, вул. Тітова, 72а) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) витрати по сплаті судового збору у розмірі 800 (вісімсот гривень) 00 коп.

Рішення ухвалене у нарадчій кімнаті 19 серпня 2020 року. Повне судове рішення складено 19 серпня 2020 року.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя С.В. Смагар