Ухвала суду № 91068064, 20.08.2020, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

20 серпня 2020 року Справа №804/1701/18

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Боженко Н.В., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 травня 2018 р. по справі №804/1701/18 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 травня 2018 р. по справі №160/1701/18 позовну заяву ОСОБА_1 до Шевченківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м.Харкова, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії – задоволено.

У даному рішенні суд вирішив, зокрема:

«Визнати протиправними дії Шевченківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова щодо припинення пенсійних виплат ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), з 01 квітня 2017 року.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо невиплати пенсійних виплат ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), за минулий час, а саме з 01 квітня 2017 року по 01 червня 2017 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), належної йому пенсії за минулий час, а саме з моменту припинення її виплати, тобто з 01 квітня 2017 року по 01 червня 2017 року

Допустити рішення суду до негайного виконання у межах суми стягнення за один місяць».

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 травня 2018 р. по справі №160/1701/18 набрало законної сили – 14.06.2018 р. та було звернуто до примусового виконання шляхом видачі ОСОБА_1 виконавчих листів.

22 листопада 2018 р. державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області Ріга М.М. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №57749851.

22 грудня 2018 р. державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області Ріга М.М. винесено постанову про накладення на боржника штрафу за невиконання рішення суду по справі №804/1701/18.

06 серпня 2019 р. державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області Ріга М.М. винесено постанову, якою на боржника повторно накладено штраф за невиконання рішення суду.

09 серпня 2019 р. державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області Ріга М.М. винесено постанову про закінчення виконавчого провадження №57749851.

У даній постанові відповідно до пункту 11 частини першої статті 39, статті 40 Закону України «Про виконавче провадження» державним виконавцем в межах ВП №57749851 винесено постанову про закінчення виконавчого провадження, у зв`язку з неможливістю виконання рішення суду без участі боржника. При цьому державним виконавцем встановлено невиконання боржником рішення суду в повному обсязі.

27 вересня 2019 р. представник позивача звернувся із заявою про встановлення судового контролю за виконанням рішення.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30 вересня 2019 р. у задоволенні заяви представника позивача про застосування судового контролю за виконанням судового рішення у справі № 804/1701/18 відмовлено.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 16 грудня 2019 року ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30 вересня 2019 року змінено та викладено її мотивувальну частину в редакції цієї постанови, зазначивши, що рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 травня 2018 року знаходиться на примусовому виконанні, апеляційний суд вважає, що судовий контроль здійснюється на цій стадії відповідно до статті 287 Кодексу адміністративного судочинства України, тобто шляхом оскарження рішення, дій, бездіяльності державного/приватного виконавця, на який покладено обов`язок забезпечення примусового виконання судового рішення.

21 травня 2020 р. представник ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду по справі №804/1701/18.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01 червня 2020 р. заяву представника позивача, подану в інтересах ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду по справі №804/1701/18 - задоволено.

У даній ухвалі суд зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 травня 2018 р. по справі №804/1701/18 в частині виплати ОСОБА_1 нарахованої суми пенсії, протягом тридцяти днів з дня наступного за днем отримання ухвали.

09 липня 2020 р. до суду надійшов від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 травня 2018 р. по справі №804/1701/18.

Зі змісту вищезазначеного звіту суд встановив, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.05.2018 р. по справі №804/1701/18 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області проведено нарахування ОСОБА_1 невиплаченої пенсії за період з 01 квітня 2017 р. по 01 червня 2017 р. в розмірі 7265, 10 грн. Відповідач зазначив, що ним забезпечено негайне виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.05.2018 р. по справі №804/1701/18 в межах суми стягнення за один місяць, а саме: пенсію за квітень 2017 року в розмірі 3632,55 грн. було виплачено ОСОБА_1 в травні 2019 року, що підтверджується доданою пенсійним органом до звіту копією витягу з програмного комплексу ІКІС ПФУ "Підсистема Призначення та Виплати Пенсії". При цьому, відповідач зауважив, що залишок пенсійних виплат ОСОБА_1 (зокрема, за травень 2017 року) в розмірі 3632,55 грн. сформовано на виплатну відомість Список №1 (10003/1) 262 від 24.06.2020 р. за №897/04.21-09 та буде виплачено в липні 2020 року в дату виплати пенсії одержувача (19 число). Враховуючи викладене, пенсійний орган вважає, що ним виконано у повному обсязі рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 травня 2018 р. по справі №804/1701/18.

З огляду на вищевикладене, суд ухвалою від 13 липня 2020 р. ухвалив встановити новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 14 травня 2018 року по справі №804/1701/18, а також суд зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 травня 2018 року по справі №804/1701/18 в частині виплати ОСОБА_1 нарахованої суми пенсії, протягом тридцяти днів з дня наступного за днем отримання ухвали.

17 липня 2020 р. представником ОСОБА_1 (позивач по справі №804/1701/18) адвокатом Стасюком Вячеславом Олексійовичем повторно подано до Дніпропетровського окружного адміністративного суду заяву про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду по справі №804/1701/18, в якій просив накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

22 липня 2020 р. до суду надійшла заява представника ОСОБА_1 (позивач по справі №804/1701/18) адвоката Стасюка Вячеслава Олексійовича про залишення без розгляду поданої ним 17 липня 2020 р. до Дніпропетровського окружного адміністративного суду заяви про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду по справі №804/1701/18, оскільки 20 липня 2020 року на картковий рахунок позивача надійшов борг з пенсії за минулий час, а саме за період з 01.04.2017 року по 01.06.2017 р. в сумі 3 632,55 гривень.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10 серпня 2020 р. суд залишив без розгляду подану 17 липня 2020 р. представником ОСОБА_1 до суду заяву про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду по справі №804/1701/18.

11 серпня 2020 р. до суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 травня 2018 р. по справі №804/1701/18, в якому пенсійний орган повідомив про повне виконання вказаного вище рішення суду та зазначив про те, що ОСОБА_1 перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію у розмірі 10 695, 70 грн. Окрім того, відповідач по справі №804/1701/18 повідомив суд, що пенсійну виплату за травень 2017 року в сумі 3632, 55 грн. виплачено ОСОБА_1 в липні 2020 року в дату виплати пенсії одержувача (19 число) згідно наданої до суду копії відомості Список №1 (10003/1)262 від 24.06.2020 р. за №897/04.21-09, що підтверджується доданою до звіту копією платіжного доручення №28691 від 17.07.2020 р.

Відповідно до ч. 6 ст. 7 Кодексу адміністративного судочинства України - у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом (п. 10 ч. 1 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України).

Таким чином, беручи до уваги вищевикладене, розгляд та вирішення питання щодо прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетроській області щодо виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 травня 2018 р. по справі №804/1701/18, здійснюється в порядку письмового провадження.

Згідно зі статтею 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 8 Конституції України, статті 8 Кодексу адміністративного судочинства України, та ч. 1 ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» від 23.02.2006 р., суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Згідно з п. 52 Рішення Європейського Суду з прав людини у справі «Щокін проти України» (заяви №23759/03, №37943/06), від 14 жовтня 2010 р., яке набуло статусу остаточного 14 січня 2011року, тлумачення та застосування національного законодавства є прерогативою національних органів. Суд, однак, зобов`язаний переконатися в тому, що спосіб, в який тлумачиться і застосовується національне законодавство, призводить до наслідків, сумісних з принципами Конвенції з точки зору тлумачення їх у світлі практики Суду (див. рішення у справі «Скордіно проти Італії» (Scordino v. Italy) (№ 1) [ВП], № 36813/97, пункти 190 та 191, ECHR 2006-V).

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України - суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Так, судом встановлено, з чим також погодився представник позивача, рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 травня 2018 р. по справі №804/1701/18 виконано Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області у повному обсязі.

Відтак, беручи до уваги вищевикладене, суд дійшов висновку щодо можливості прийняти від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 травня 2018 р. по справі №804/1701/18, та завершити процедуру судового контролю за його виконанням.

Керуючись ч. 6 ст. 7, п. 10 ч. 1 ст. 4, ст. ст. 243, 248, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 травня 2018 р. по справі №804/1701/18.

Завершити процедуру судового контролю за виконанням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 травня 2018 р. по справі №804/1701/18.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи ухвала суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Н.В. Боженко