Ухвала суду № 91067862, 20.08.2020, Вінницький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

м. Вінниця

20 серпня 2020 р. Справа № 120/4208/20-а

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Слободонюк Михайло Васильович, ознайомившись із матеріалами позовної заяви ОСОБА_1 до Управління Укртрансбезпеки у Вінницькій області Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання дій протиправними та скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

18.08.2020 року засобами поштового зв`язку до суду надійшли матеріали позовної заяви ОСОБА_1 , які подані та підписані його представником - адвокатом Левчишиною О.В. до Управління Укртрансбезпеки у Вінницькій області про визнання дій протиправними та скасування постанови № 151414 від 13.12.2019 року про застосування адміністративно-господарського штрафу в розмірі 17000 грн.

Частиною першою статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) передбачено, що після одержання позовної заяви суддя з`ясовує, серед іншого, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст.ст. 160, 161, 172 цього Кодексу. Водночас, вказані положення поширюються на всі випадки звернення до адміністративного суду з позовною заявою, а їх недотримання свідчить про невідповідність позовної заяви вимогам закону.

Ознайомившись з позовною заявою та доданими матеріалами, вважаю, що зазначена позовна заява підлягає залишенню без руху з таких підстав.

1. Відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначається повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Разом з тим, подані матеріали свідчать, що позивачем, в порушення вищевказаної норми, в позовній заяві не зазначено власний реєстраційний номер облікової картки платника податків або номер і серія паспорта, номери засобів зв`язку, адресу електронної пошти чи відомості про її відсутність.

Також у позовній заяві відсутня і інформація щодо ідентифікаційного коду відповідача в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України.

При цьому, згідно із положеннями ч. 6 ст. 160 КАС України, якщо позовна заява подається представником, то у ній додатково зазначаються відомості, визначені у пункті 2 частини п`ятої цієї статті стосовно представника.

Позовна заява підписана представником позивача адвокатом Левчишиною О.В., однак відомостей, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України, відносно наявності/відсутності адреси електронної пошти представника позивача не зазначено.

2. Так, згідно частини 3 статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору врегульовано Законом України "Про судовий збір".

Згідно з абзацом 1 частини 1 статті 3 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Відповідно до частини 1 статті 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до підпункту 1 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, встановлено ставку судового збору в розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Такою ж є і мінімальна ставка судового збору за позовні вимоги майнового характеру.

Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» прожитковий мінімум для працездатних осіб з 01 січня 2020 року встановлено в розмірі 2102,00 гривні.

Зі змісту позовної заяви слідує, що позивачем заявлено дві позовних вимоги: 1) про визнання протиправними дій відповідача щодо винесення постанови №151414 від 13.12.2019р. (немайнова вимога), 2) про скасування постанови №151414 від 13.12.2019р. про застосування адміністративно-господарського штрафу в розмірі 17000 грн. (майнова вимога).

Як зазначено у абз. 1 ч. 3 ст. 6 Закону України "Про судовий збір" за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.

Отже, за подання даного адміністративного позову з двома позовними вимогами (немайнового і майнового характеру) позивач мав би сплатити судовий збір в сумі 1681,60 грн. (840,80 грн. за немайнову позовну вимогу та 840,80 грн. за майнову позовну вимогу).

Проте, позивачем судовий збір у відповідному розмірі не сплачений. Підстав для звільнення останнього від сплати судового збору до матеріалів позовної заяви не надано.

Таким чином, позивачу слід усунути виявлені судом недоліки шляхом надання суду доказів сплати судового збору в сумі 1681,60 грн. (вісімсот сорок гривень 80 копійок) за наступними реквізитами: УК у м. Вінниці/отг м. Вінниця/22030101, ЄДРПОУ 38054707, Банк одержувач: Казначейство України (ЕАП), р/р UA028999980313181206084002856, призначення платежу: судовий збір, за позовом (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Вінницький окружний адміністративний суд, або надання доказів, які підтверджують підстави звільнення позивача від сплати судового збору ( в разі наявності таких підстав).

3. Згідно з п. 11 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначається власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Однак, позовна заява вищевказаного підтвердження не містить, що також є недоліком позовної заяви, який має бути виправлений позивачем.

4. Згідно ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні у нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів). Обов`язок подання усіх доказів разом із позовною заявою передбачено також і в ч. 2 ст. 79 КАС України.

Однак, всупереч вказаних положень процесуального закону, позивачем до позовної заяви не додані усі докази, якими позивач обґрунтовує свої вимоги та обставини. Це, зокрема, докази про те, що позивач є власником вантажного автомобіля марки DAF, д.н.з НОМЕР_1 , підтвердженням чого може бути копія свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу; докази про те, що позивач не є автомобільним перевізником та вказаний автомобіль на законних підставах використовує ФОП ОСОБА_2 (договір оренди транспортного засобу, тощо); письмові докази на підтвердження викладених обставин про дату (03.07.2020), коли позивач дізнався про порушення своїх прав (наприклад, докази звернення до державного виконавця із заявою про ознайомлення із матеріалами виконавчого провадження).

Відповідно до практики Європейського суду з прав людини («Пелевін проти України», № 24402/02, від 20 травня 2010 року, п. 27; «Наталія Михайленко проти України», № 49069/11, рішення від 30 травня 2013 року, п. 31) право на доступ до суду не є абсолютним та може підлягати обмеженням, зокрема, щодо умов прийнятності скарг, оскільки право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання державою: регулювання може змінюватися у часі та місці відповідно до потреб та ресурсів суспільства та окремих осіб.

Так, частиною другою статті 171 КАС України визначено, що суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 160, 161 КАС України, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, в якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

З огляду на викладене та враховуючи невідповідність поданого позову вимогам закону, позовну заяву ОСОБА_1 належить залишити без руху з наданням особі, яка її подала, строку для усунення виявлених судом недоліків.

Керуючись ст. 160, 161, 169, 171, 172, 256, 293 КАС України, -

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Укртрансбезпеки у Вінницькій області Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання дій протиправними та скасування постанови залишити без руху.

2. Встановити позивачу 5-ти денний строк з дня отримання копії даної ухвали для усунення недоліків, зазначених у мотивувальній частині ухвали суду шляхом надання суду:

- відомостей про реєстраційний номер облікової картки платника податків або номер і серію паспорта позивача, відомі номери засобів зв`язку, адресу електронної пошти позивача чи відомості про їх відсутність, а також інформацію щодо ідентифікаційного коду в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України відповідача;

- відомостей про адресу електронної пошти чи відомості про її відсутність представника позивача;

- доказів сплати судового збору, або надання доказів, які підтверджують підстави звільнення позивача від сплати судового збору;

- доказів на підтвердження обставин, на яких ґрунтуються позовні вимоги (орієнтовний перелік яких наведено в мотивувальній частині ухвали);

- письмового підтвердження про те, що позивачем не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав;

3. Копію ухвали направити особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя Слободонюк Михайло Васильович