Ухвала суду № 91044566, 19.08.2020, Черкаський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про зупинення провадження в адміністративній справі

19 серпня 2020 року справа № 580/991/20

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гаврилюка В.О.,

розглядаючи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними дій та рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) подав позов до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (далі - Головне управління, відповідач), в якому просить:

- визнати протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду в Черкаській області від 22.01.2020 № 4, яким визначено суму переплати 166096,57 грн, яка підлягає поверненню ОСОБА_1 , та яким прийнято рішення про утримання з ОСОБА_1 надміру виплачених сум пенсій в розмірі 20 % з 01.02.2020;

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду в Черкаській області щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.07.2019, після якого розмір пенсії: з 01.10.2017 по 30.11.2018 зменшено з 10416,48 грн до 3702,60 грн; з 01.12.2018 по 30.06.2019 зменшено з 10434,48, до 3817,35 грн; з 01.07.2019 по 30.11.2019 зменшено з 12060,31 грн до 9290,85 грн; з 01.12.2019 - зменшено з 12089,91 грн до 9320,45 грн;

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду в Черкаській області щодо встановлення розміру пенсії з 01.12.2020 - довічно в розмірі 9372,85 грн;

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду в Черкаській області щодо виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2020 у розмірі 9372,85 грн, тобто меншому ніж до проведення перерахунку (12089,91 грн);

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 у розмірі, який існував до перерахунку, виходячи з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, починаючи з 01.10.2017, а саме: з 01.10.2017 по 30.11.2018 в розмірі 10416,48 грн з 01.12.2018 по 30.06.2019 в розмірі 10434,48, грн; з 01.05.2019 по 30.06.2019 в розмірі 12033,51 грн; з 01.07.2019 по 30.11.2019 в розмірі 12060,31 грн; з 01.12.2019 - довічно в розмірі 12089,91 грн;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 всю суму недоотриманої частини пенсії з 01.02.2020 по день набрання постановою законної сили.

Ухвалою судді Черкаського окружного адміністративного суду від 08.04.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у адміністративній справі, вирішено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому проваджені).

17 квітня 2020 року ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду продовжено процесуальні строки, встановлені в ухвалі Черкаського окружного адміністративного суду від 08.04.2020 про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі, на строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

Під час розгляду справи суд дійшов висновку про необхідність зупинення провадження у справі, виходячи з наступного.

Суд встановив, що на розгляді у Верховному Суді перебуває зразкова справа № 520/12609/19 щодо подібних правовідносин, у зв`язку з чим ця справа відповідає ознакам типової.

Ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 15 червня 2020 року відкрито провадження за апеляційними скаргами ОСОБА_1 та ОСОБА_2 на рішення Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 20 травня 2020 року у справі за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, стягнення суми, в якій може бути ухвалено рішення зразкової справи № 520/12609/19.

У вказаній справі визначено, що ознаками типової справи, в якій може бути ухвалено рішення цієї зразкової справи, є такі:

1) позивачами у них є особи, які під час проходження військових зборів брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи і внаслідок цього стали особами з інвалідністю;

2) відповідачем у них є один і той самий суб`єкт владних повноважень (територіальний орган Пенсійного фонду України), на пенсійному обліку якого перебувають позивачі;

3) спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (щодо порядку проведення перерахунку пенсій на підставі ч. 3 ст. 59 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" після прийняття рішення Конституційним судом України № 1-р(ІІ)/2019 від 25.04.2019 за конституційними скаргами ОСОБА_2 та ОСОБА_3 щодо невідповідності Конституції України (конституційності) положень частини третьої статті 59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи");

4) позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправними дії при проведенні перерахунку пенсій у порядку ч. 3 ст. 59 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 25.04.2019 після прийняття рішення Конституційним Судом України № 1- р(ІІ)/2019 від 25.04.2019, зобов`язати провести перерахунок їх пенсій виключно на підставі норм законів як норм прямої дії, без урахування обмежень максимальним розміром).

Відповідно до пункту 21 частини 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України типові адміністративні справи - справи, відповідачем у яких є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

У цій справі та у справі № 520/12609/19 відповідачем є подібний суб`єкт владних повноважень, спір виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, позивачами заявлено подібні вимоги.

Правові наслідки судового рішення, ухваленого у зразковій справі передбачені частиною 3 статті 291 Кодексу адміністративного судочинства України: при ухваленні рішення у типовій справі, що відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

Згідно пункту 9 частини 2 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі у разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Зважаючи на наведене, суд дійшов висновку про наявність підстав для зупинення провадження у справі № 580/991/20 до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі № 520/12609/19.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 236, 241, 248, 256, 262, 263, 291, 296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ухвалив:

Зупинити провадження у справі № 580/991/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними дій та рішення, зобов`язання вчинити певні дії до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі № 520/12609/19 за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, стягнення суми.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, однак може бути оскаржена в апеляційному порядку до Шостого апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд у строк, встановлений статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням вимог пункту 3 розділу VI Прикінцеві положення Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала складена в повному обсязі та підписана 19.08.2020.

Суддя В.О. Гаврилюк