Ухвала суду № 91044383, 19.08.2020, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про відкриття провадження у справі

Справа № 500/2175/20

19 серпня 2020 рокум. ТернопільСуддя Тернопільського окружного адміністративного суду Чепенюк О.В., розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали Товариства з обмеженою відповідальністю "Тернопіль-ВМП" (вул. Руська, 16/3, місто Тернопіль, 46008) до Управління освіти і науки Тернопільської міської ради (бульвар Т. Шевченка 1, місто Тернопіль, 46001) про визнання протиправним і скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Тернопіль-ВМП" (далі - ТОВ "Тернопіль-ВМП") звернулося до суду з позовом до Управління освіти і науки Тернопільської міської ради, у якому просить:

- визнати протиправним і скасувати рішення тендерного комітету Управління освіти і науки Тернопільської міської ради, як замовника відкритих торгів із закупівлі Капітальний ремонт будівлі ДНЗ №34 по вул. Громницького, 5 в м. Тернополі (утеплення фасадів) (ДК 021:2015-45453000-7) Капітальний ремонт і реставрація), (номер процедури закупівлі в системі електронних державних закупівель (ProZorro) UA-2020-07-20-002939-с), оформленого протоколом засідання тендерного комітету від 10.08.2020, яким відхилено тендерну пропозицію ТОВ "Тернопіль-ВМП", відповідно до пункту 1 частини першої статті 31 Закону України "Про публічні закупівлі", через невідповідність пропозиції вимогам тендерної документації;

- зобов`язати тендерний комітет Управління освіти і науки Тернопільської міської ради, як замовника відкритих торгів із закупівлі Капітальний ремонт будівлі ДНЗ №34 по вул. Громницького, 5 в м. Тернополі (утеплення фасадів) (ДК 021:2015-45453000-7) Капітальний ремонт і реставрація), (номер процедури закупівлі в системі електронних державних закупівель (ProZorro) UA-2020-07-20-002939-с), повторно розглянути тендерну пропозицію ТОВ "Тернопіль-ВМП".

Позов обґрунтовано протиправністю рішення тендерного комітету Управління освіти і науки Тернопільської міської ради, оскільки тендерна пропозиція ТОВ "Тернопіль-ВМП" не містить будь-яких невідповідностей умовам Тендерної документації.

Позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Позовну заяву належить розглядати за правилами адміністративного судочинства, позовну заяву подано з дотриманням правил підсудності. Позов подано у строк, установлений законом.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених КАС України, немає.

Позивач в прохальній частині позову просить розглядати справу в загальному провадженні.

Відповідно до частин третьої, четвертої статті 12 КАС України загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні. Виключно за правилами загального позовного провадження розглядаються справи у спорах: 1) щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом; 2) щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо позивачем також заявлено вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної такими рішеннями, діями чи бездіяльністю, у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; 3) про примусове відчуження земельної ділянки, інших об`єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності; 4) щодо оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Водночас, частиною другою статті 12 КАС України визначено, що спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

За приписами частин першої, другої статті 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Предметом спору у цій справі є визнання протиправним і скасувати рішення тендерного комітету Управління освіти і науки Тернопільської міської ради, яке не відноситься до справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

За приписами частини третьої статті 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Позивач не обґрунтував, які є перешкоди для об`єктивного встановлення усіх обставин у даній справі у разі її розгляду у порядку спрощеного позовного провадження, та яким чином розгляд справи у загальному позовному провадженні цьому сприятиме.

Аналізуючи вищевикладене, а також враховуючи предмет спірних правовідносин, слід дійти висновку, що вказана справа є справою незначної складності, правові підстави для розгляду цієї справи за правилами загального позовного провадження відсутні, а тому справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження. Відтак, у задоволенні клопотання позивача про розгляд справи за правилами загального позовного провадження слід відмовити.

Відповідно до статті 258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Керуючись статтями 4, 12, 171, 248, 256, 257, 258, 262 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом ТОВ "Тернопіль-ВМП" до Головного управління ДПС у Тернопільській області про визнання протиправним і скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії.

У задоволенні клопотання ТОВ "Тернопіль-ВМП" про розгляд справи у порядку загального позовного провадження відмовити.

Справу розглядати суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) учасників справи.

Призначити у справі судове засідання на 15 вересня 2020 року о 10.30 год. в залі судових засідань Тернопільського окружного адміністративного суду за адресою: 46006, м.Тернопіль, вул. К. Острозького, 20.

У судове засідання викликати учасників справи, яким необхідно мати при собі документи, які посвідчують їх особу, а представникам - також документи, які підтверджують їх повноваження (з дотриманням вимог статей 55, 59 КАС України).

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позов - п`ятнадцять днів з дня вручення йому ухвали про відкриття провадження у справі. У разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати відповідача у строк для подання відзиву надати суду усі матеріали, що стали підставою для прийняття оскаржуваного рішення.

Встановити позивачу строк для подання до суду відповіді на відзив - три дні з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів.

Встановити відповідачу строк для подання заперечення - три дні з дня отримання копії відповіді на відзив.

Повідомити сторонам, що відзив, відповідь на відзив, заперечення (заяви по суті справи) повинні відповідати вимогам частин другої - четвертої статті 162 КАС України. Заяви по суті справи одночасно з їх надісланням (наданням) до суду також повинні бути надіслані іншим учасникам справи.

Роз`яснити сторонам, що письмові докази подаються безпосередньо до суду в оригіналі або належним чином засвідченій копії з дотриманням вимог статей 79, 94 КАС України, пункту 5.27 Національного стандарту України «Вимоги до оформлювання документів. ДСТУ 4163-2003», затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 07.04.2003 № 55 (відмітку про засвідчення копії документа складають зі слів «Згідно з оригіналом», назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії і проставляють нижче реквізиту 23).

Учасники справи можуть отримати інформацію по даній справі в мережі Інтернет на офіційному веб-порталі судової влади в Україні за веб-адресою https://adm.te.court.gov.ua/sud1970/gromadyanam/spravy/.

Копію ухвали направити учасникам справи, а відповідачу також копію позовної заяви та додані до неї документи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскарженав апеляційному порядку лише з підстав порушення правил підсудності. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя Чепенюк О.В.