Ухвала суду № 91044146, 19.08.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа №420/4806/20

У Х В А Л А

19 серпня 2020 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Самойлюк Г.П., розглянувши матеріали позовної заяви Військового прокурора Одеського гарнізону (65062, м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 14) в інтересах держави в особі Міністерства внутрішніх справ України (01601, м. Київ, вул. Академіка Богомольця, 10), Національної академії Національної гвардії України (61001, м Харків, майдан Засновників України, 3) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) про відшкодування витрат, пов`язаних з навчанням та утриманням у вищому навчальному закладі, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Військового прокурора Одеського гарнізону в інтересах держави в особі Міністерства внутрішніх справ України, Національної академії Національної гвардії України (далі - НАНГУ) до ОСОБА_1 , в якій позивач просить: стягнути з ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 (паспорт серії НОМЕР_1 виданий Савранським РСГУГМС в Одеській області, РНОКПП НОМЕР_2 ) витрати, пов`язані з його навчанням та утриманням у вищому військовому навчальному закладі на загальну суму 48150,58 грн. на користь Національної академії Національної гвардії України (61001, м. Харків, майдан Захисників України, 3, код ЄДРПОУ 08610502).

Разом з позовною заявою подано до суду заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду, яку обґрунтовано тим, що 31.10.2019р. наказом Начальника НАНГУ (по стройовій частині) № 244 солдата ОСОБА_1 відраховано з Національної академії Національної гвардії України, проте останньою до теперішнього часу не вживаються заходи щодо відшкодування з відповідача витрат, пов`язаних з навчанням та утриманням у вищому військовому навчальному закладі. Військовим прокурором Одеського гарнізону в якості підстави для представництва інтересів держави вказано невжиття Національною академією Національної гвардії України та Міністерством внутрішніх справ України заходів представницького характеру щодо відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у Національній академії Національної гвардії України курсанта ОСОБА_1 . Як зазначено Військовим прокурором Одеського гарнізону, право на стягнення коштів виникло у МВС України 31.10.2019р. після видання наказу начальника НАНГУ про відрахування з навчального закладу та виключення зі списків складу курсантів. Про порушення інтересів держави прокуратурі стало відомо після ознайомлення з листом Головного управління Національної гвардії України МВС України № 27/33/3-3510 від 08.05.2020 р. Листом від 17.04.2020 р. (вих. №9-2-1161вих-20) Військова прокуратура Одеського гарнізону Південного регіону України повідомила МВС України, що з метою недопущення порушень інтересів держави про пред`явлення позову в інтересах держави в особі МВС України, Національної академії Національної гвардії України до ОСОБА_1 про відшкодування витрат, пов`язаних з навчанням та утриманням у вищому навчальному закладі у розмірі 48150,58 грн.

09.06.2020р. суддею направлено запит до Відділу адресно-довідкової роботи ГУ ДМС України в Одеській області щодо підтвердження місця реєстрації та місця проживання ОСОБА_1 .

11.08.2020р. направлено аналогічний запит повторно, враховуючи не надання інформації на вказаний вище запит.

14.08.2020р. (вх. № ЕП/12456/20) від Відділу адресно-довідкової роботи ГУ ДМС України в Одеській області надійшла відповідь на запит суду, в якій повідомлено, що ОСОБА_1 зареєстрований з 27.12.2013р. за адресою: АДРЕСА_2 .

Розглянувши матеріали позовної заяви та заяви про поновлення строку, суд зазначає що відповідно до ч. 1 ст. 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законам.

Відповідно до ч.ч. 1, 5, 6 ст. 120 КАС України, перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок. Останнім днем строку, який закінчується вказівкою на певний день, вважається цей день. Якщо закінчення строку припадає на вихідний, святковий чи інший неробочий день, останнім днем строку є перший після нього робочий день.

Згідно з ч.1 ст. 121 КАС України, суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Процесуальні строки, згідно ч. 1 ст. 118 КАС України, це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншим законом.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи, у відповідності до ч 2 ст. 122 КАС України, встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Разом з тим, у відповідності до ч. 1 ст. 121 КАС України, суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Завданням адміністративного судочинства, згідно ч.1 ст. 2 КАС України, є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Європейський суд з прав людини у своєму рішенні рішенні у справі «Пономарьов проти України» (Ponomaryov v. Ukraine), заява № 3236/03, п. 41, від 03.04.2008 року наголосив, що саме національним судам, перш за все, належить виносити рішення про поновлення строку оскарження, їх свобода розсуду не є необмеженою. Суди повинні обґрунтовувати відповідне рішення. У кожному випадку національні суди повинні встановити, чи виправдовують причини поновлення строку оскарження втручання у принцип res judicata, особливо коли національне законодавство не обмежує дискреційні повноваження судів стосовно часу або підстав для поновлення строків.

Таким чином, поновлення строку, пропущеного з поважних причин, є гарантією та можливістю відновити порушені права та інтереси.

Враховуючи вищевикладене, суд доходить висновку про поважність причин пропуску строку звернення до суду, а відтак про наявність підстав для задоволення заяви позивача про поновлення строку звернення до суду з цим позовом.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим ст.ст. 160, 161 КАС України.

Зазначений спір підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства та підсудний Одеському окружному адміністративному суду.

Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстави для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені ст. 170 КАС України, відсутні.

Частиною 1 ст. 12 КАС України передбачено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно ч.1 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Відповідно до п. 10 ч. 6 ст. 12 КАС України справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідно до ч.7 ст.262 КАС України клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву.

Дана справа підлягає розгляду у порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

Керуючись ст.ст. 9, 12, 80, 160, 161, 171, 248, 257, 262, 268-269, 287 КАС України, суддя,-

У Х В А Л И В:

Прийняти до розгляду позовну заяву Військового прокурора Одеського гарнізону (65062, м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 14) в інтересах держави в особі Міністерства внутрішніх справ України (01601, м. Київ, вул. Академіка Богомольця, 10).

Відкрити провадження в адміністративній справі №420/4806/20 за позовною заявою Військового прокурора Одеського гарнізону (65062, м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 14) в інтересах держави в особі Міністерства внутрішніх справ України (01601, м. Київ, вул. Академіка Богомольця, 10), Національної академії Національної гвардії України (61001, м Харків, майдан Засновників України, 3) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) про відшкодування витрат, пов`язаних з навчанням та утриманням у вищому навчальному закладі.

Розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

Справа буде розглянута судом на підставі ст.262 КАС України у межах строків, визначених ст.258 КАС України та з урахуванням встановлених сторонам строків для подання заяв по суті.

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Згідно зі ст.44 КАС України учасники справи зобов`язані, зокрема, сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.

З урахуванням викладеного, у разі своєчасного виконання сторонами своїх прав та обов`язків щодо подання та направлення до суду у встановлених КАС України випадках заяв по суті справи (відзив на позовну заяву (відзив) з доказами по справі не шляхом здачі вказаних заяв до канцелярії суду, а шляхом відправки його до суду у встановлений строк засобами поштового зв`язку, необхідно про надіслання відповідних заяв засобами поштового зв`язку повідомити суд на його електрону адресу, телефон, факс.

У разі неотримання судом відповідних заяв та доказів з урахуванням встановлених нормативів та відсутності повідомлень іншими засобами зв`язку, суд буде вирішувати питання про подальший розгляд справи у встановлені судом в ухвалі суду строки.

Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.

Копію ухвали направити сторонам у справі, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов`язки.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Г.П.Самойлюк