Ухвала суду № 91043773, 18.08.2020, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позову без розгляду

18 серпня 2020 року м. Кропивницький Справа № 340/1888/20

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Казанчук Г.П., розглядаючи в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП - НОМЕР_1 ) до військової частини А0989 (87535, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Комишова, 1, код ЄДРПОУ – 26615223) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до Кіровоградського окружного адміністративного суду в якому просить:

- визнати дії військової частини А0989 щодо відмови у направленні на військово-лікарську комісію військової частини А0989 молодшого сержанта ОСОБА_1 , командира відділення зв`язку групи матеріального забезпечення військової частини А0989 протипраними;

- зобов`язати військову частину А0989 видати направлення на військово-лікарську комісію молодшого сержанта ОСОБА_1 , командира відділення зв`язку групи матеріального забезпечення військової частини А0989.

Ухвалою суду від 16.06.2020 року у справі відкрито провадження та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін. В подальшому ухвалою суду від 13.07.2020 року позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху на підставі частини 13 статті 171 КАС України.

Вказаною ухвалою роз`яснено, що у разі якщо позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, якщо такий факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду у відповідності до частини 3 статті 123 КАС України.

Копію ухвали суду від 13.07.2020 року ОСОБА_1 отримано особисто 18.07.2020 року, що підтверджується її підписом на зворотному повідомленні про вручення поштового відправлення, однак у встановлений судом строк - протягом 10 днів з дня отримання цієї ухвали - недоліки позовної заяви не усунуто, заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду не подано. Заяву про продовження процесуального строку, установленого ухвалою судді від 13.07.2020 року, з підстав, встановлених Законом України від 18.06.2020 року №731-IX "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)" позивачка також не подала.

Згідно з частини 3 статті 123 КАС України якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Відповідно до пункту 8 частини 1 статті 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду з підстав, визначених частинами третьою та четвертою статті 123 цього Кодексу.

В порушення частини 3 статті 123 КАС України позивачка не заявила про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду та не подала відповідної заяви.

У рішенні від 03.04.2008 у справі "Пономарьов проти України" Європейський суд з прав людини зробив висновок про те, що правова система багатьох країн-членів передбачає можливість продовження строків, якщо для цього є обґрунтовані підстави. Разом з тим, якщо строк на ординарне апеляційне оскарження поновлений зі спливом значного періоду часу та за підстав, які не видаються переконливими, таке рішення може порушити принцип юридичної визначеності. Суд визнає, що вирішення питання щодо поновлення строку на оскарження перебуває в межах дискреційних повноважень національних судів, однак, такі повноваження не є необмеженими, тому від судів вимагається вказувати підстави для поновлення строку. Проте навіть тоді можливість поновлення не буде необмеженою, оскільки сторони в розумні інтервали часу мають вживати заходів, щоб дізнатись про стан відомого їм судового провадження. У кожній справі національні суди мають перевіряти, чи підстави для поновлення строків для оскарження виправдовують втручання у принцип res judicata (принцип юридичної визначеності).

У рішенні Європейського суду з прав людини від 18.11.2010 у справі "Мушта проти України" зазначено: "право на суд, одним з аспектів якого є право на доступ до суду, не є абсолютним, воно за своїм змістом може підлягати обмеженням, особливо щодо умов прийнятності скарги на рішення. Однак, такі обмеження не можуть обмежувати реалізацію цього права у такий спосіб або до такої міри, щоб саму суть права було порушено. Ці обмеження повинні переслідувати легітимну мету та має бути розумний ступінь пропорційності між використаними засобами та поставленими цілями. Норми, які регламентують строки подання скарг, безумовно, передбачаються для забезпечення належного відправлення правосуддя і дотримання принципу юридичної визначеності, а їх застосування має відповідати принципу юридичної визначеності та не перешкоджати сторонам використовувати наявні засоби; зацікавлені особи повинні розраховувати на те, що ці норми будуть застосовані."

Отже, суд звертає увагу на те, що перш за все позивачу запропоновано подати заяву щодо поновлення строку, оскільки право на звернення до суду не є абсолютним, а кореспондується з дотриманням процедури такого звернення, зокрема і необхідності дотримання строку звернення із зазначенням причин такого пропуску, водночас жодної заяви позивачем не подано.

Таким чином, беручи до уваги зазначене вище, позов підлягає залишенню без розгляду.

Керуючись статтями 123, 240, 248, 256, 293-297 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позов ОСОБА_1 до військової частини А0989 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без розгляду.

Копію ухвали невідкладно надіслати учасникам справи.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, встановленому статтею 256 КАС

України та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду у 15 - денний строк, встановлений статтею 295 КАС України.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Г.П. Казанчук