Рішення № 91043610, 17.08.2020, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

17 серпня 2020 року о/об 16 год. 30 хв.Справа № 280/1551/20 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Новіковій Д.А., розглянувши у місті Запоріжжі за правилами спрощеного провадження адміністративну справу

за позовом Харківського національного університету внутрішніх справ (61080, Харківська область, м.Харків, проспект Льва Ландау, буд.27; код ЄДРПОУ 08571096)

до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 )

про стягнення витрат пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі,

ВСТАНОВИВ:

Харківський національний університет внутрішніх справ (надалі - позивач, ХНУВС) звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 (надалі - відповідач, ОСОБА_1 ), в якому позивач просить суд стягнути з ОСОБА_1 на користь Харківського національного університету внутрішніх справ (Одержувач: ХНУВС; код організації: 08571096; Банк одержувача: Державне казначейство України м.Київ; р/р НОМЕР_2 ; МФО 820172, призначення платежу *;146302;1600034;1;ННІ;*) відшкодування витрат на утримання звільненого з ЗВО МВС України (територіального органу поліції) витрати пов`язані з утриманням, а саме, грошові кошти в розмірі суму 51903 грн. 57 коп.

В адміністративному позові позивачем зазначено, що ОСОБА_1 проходив службу в органах внутрішніх справ України та Національній поліції України з 14.08.2017 по 06.02.2020. Наказом Харківського національного університету внутрішніх справ від 22.07.2017 за №225о/с відповідача зараховано курсантом 1-го курсу Харківського національного університету внутрішніх справ з 14.08.2017. Наказом ХНУВС від 25.07.2019 за №247о/с відповідача направлено для подальшого проходження служби в розпорядження національної поліції України з 05.08.2019. Наказом ГУНП Запорізької області від 06.08.2019 за №286о/с відповідача призначено з 05.08.2019. Наказом ГУНП в Запорізькій області від 06.02.2020 за №52о/с відповідача звільнено згідно Закону України «Про Національну поліцію» за п.7 ч.1 ст.77 (за власним бажанням). 01.09.2017 за №298 між рядовим поліції ОСОБА_1 , ХНУВС та ГУМВС України в Запорізькій області укладено тристоронній контракт про здобуття освіти у вищому начальному закладі із специфічними умовами навчання, який здійснює підготовку поліцейських. Також між рядовим поліції ОСОБА_1 , ХНУВС та ГУМВС України в Запорізькій області укладено Додатковий договір до контракту №298 від 01.09.2017. Згідно з Довідкою-розрахунком витрат, пов`язаних з утриманням курсанта, яку складено відповідно до «Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах», затвердженого наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв`язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16.07.2007 за №419/831/240/605/537/219/534, відповідач повинен відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням у ХНУВС в сумі 51903 грн. 57 коп. Наведені розрахунки відповідачем не оскаржувались протягом навчання у ХНУВС та протягом проходження служби в ГУНП. Листом ГУНП України в Харківській області від 13.02.2020 за №604/05/3-20, який отримано позивачем 14.02.2020, повідомлено ХНУВС про звільнення відповідача зі служби в органах внутрішніх справ. Відповідачу було надано повідомлення про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у ВНЗ із специфічними умовами навчання.

Позивач підтримав позовні вимоги.

Відповідачем до суду відзив на позов не подавався. Про день, час і місце розгляду справи відповідач повідомлений належним чином.

Ухвалою судді від 30.03.2020 відкрито провадження та призначено судове засідання за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін на 27.04.2020.

Ухвалою суду від 27.04.2020 відкладено розгляд справи та призначено судове засідання за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін на 09.06.2020.

Ухвалою суду від 09.06.2020 відкладено розгляд справи та призначено судове засідання за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін на 17.08.2020.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з`ясував наступне.

22.07.2017 Наказом ректора ХНУВС №225о/с прийнято на службу до Національної поліції і зараховано курсантом 1-го курсу до факультету №3 Харківського національного університету внутрішніх справ за спеціальністю "Правоохоронна діяльність" (термін навчання - 3 роки), з 14.08.2017, присвоєно спеціальне звання "рядовий поліції" (а.с.5).

01.09.2017 між Харківським національним університетом внутрішніх справ з однієї сторони (Виконавець), Головним управлінням Національної поліції в Запорізькій області з другої сторони (Замовник) та ОСОБА_1 (Особа) з третьої сторони укладено Контракт №298 про здобуття освіти у вищому навчальному закладі із специфічними умовами навчання, який здійснює підготовку поліцейських (а.с.9-10).

Відповідач, відповідно до п.3 вказаного Контракту №298 від 01.09.2017 взяв на себе обов`язок, зокрема: після закінчення навчання прибути до місця призначення в строк, визначений у направленні на робочу, приступити до виконання службових обов`язків за відповідною посадою; у разі дострокового розірвання Контракту, а також звільнення зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення навчання відшкодувати Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до п.4 ст.74 Закону України «Про Національну поліцію».

Згідно з п.5 Контракту №298 від 01.09.2017 останній діє до 01.09.2023.

01.07.2019 відповідач був ознайомлений з Довідкою про фактичні витрати, пов`язані з утриманням його у ХНУВС (а.с.12).

25.07.2019 Наказом ректора ХНУВС №247о/с відповідача направлено для подальшого проходження служби в розпорядження Національної поліції України (а.с.6).

Наказом Головного управління Національної поліції в Запорізькій області №286о/с від 06.08.2019 ОСОБА_1 призначено поліцейським сектору реагування патрульної поліції з 05.08.2019 (а.с.7).

Наказом Головного управління Національної поліції в Запорізькій області №52о/с від 06.02.2020 ОСОБА_1 звільнено, відповідно до п.7 ч.1 ст.77 Закону України «Про Національну поліцію», на підставі рапорту відповідача, за власним бажанням з 06.02.2020 (а.с.8).

Відповідно до ч.2 ст.74 Закону України «Про Національну поліцію» підготовка фахівців за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, проводиться на підставі контракту про здобуття освіти, який укладається між навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчається.

Як зазначено у п.1.2 «Положення про вищі навчальні заклади МВС», затвердженого 14.02.2008 наказом МВС України №62, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 11.03.2008 за №193/14884 (надалі - «Положення про вищі навчальні заклади МВС»), вищі навчальні заклади МВС (далі - ВНЗ) у своїй діяльності керуються Конституцією України, Законами України "Про вищу освіту", "Про освіту", "Про міліцію", "Про Національну гвардію України", "Про наукову та науково-технічну діяльність", іншими законодавчими актами України, постановами Верховної Ради України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, нормативно-правовими актами Міністерства освіти і науки України (далі - МОН), МВС, а також цим Положенням.

До ВНЗ належать навчальні заклади таких типів: університети, академії, інститути, коледжі, училища (п.1.4 «Положення про вищі навчальні заклади МВС»).

Відповідно до ст.1 Закону України «Про загальну структуру і чисельність Міністерства внутрішніх справ України» навчальні заклади включені до загальної структури Міністерства внутрішніх справ України.

Отже, позивач є вищим навчальним закладом.

Згідно з ч.4 ст.74 Закону України «Про Національну поліцію» особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, а також поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч.5 ст.74 Закону України «Про Національну поліцію» у разі відмови від добровільного відшкодування витрат, зазначених у частині четвертій цієї статті, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

У п.1 «Порядку відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських», затвердженого 12.04.2017 постановою Кабінету Міністрів України №261 (надалі - «Порядок відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських»), зазначено, що цей Порядок визначає механізм відшкодування особами, які навчалися за денною формою навчання за державним замовленням (далі - особи) у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських (далі - вищі навчальні заклади), витрат, пов`язаних з їх утриманням у таких закладах (далі - витрати), у разі: дострокового розірвання контракту про здобуття освіти (далі - контракт) з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в Національній поліції (далі - поліція) через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів; звільнення із служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в поліції через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів.

Як зазначено у п.3 «Порядку відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських», відшкодування здійснюється в розмірі витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; оплатою комунальних послуг та спожитих енергоносіїв (тепло-, водопостачання, водовідведення, електроенергія). Розрахунок витрат на утримання осіб (грошове, продовольче, речове та медичне забезпечення) у вищих навчальних закладах здійснюється відповідно до встановлених норм за їх фактичною вартістю. Розрахунок комунальних послуг та спожитих енергоносіїв здійснюється виходячи із середнього обсягу споживання у відповідному вищому навчальному закладі на одну особу за добу за період її фактичного перебування в такому закладі. Під час проведення розрахунків застосовуються тарифи, що встановлені для населення і діють у місцевості, в якій розташований вищий навчальний заклад, у відповідному навчальному році. На підставі розрахунків вищого навчального закладу складається довідка про фактичні витрати на кожну особу за весь строк навчання, яка долучається до її особової справи.

Витрати відшкодовуються особою в повному розмірі за весь період її фактичного навчання (п.4 «Порядку відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських»).

Позивач надав до суду копію: Довідки про фактичні витрати, пов`язані з утриманням курсанта ОСОБА_1 у ХНУВС за період з 14.08.2017 по 04.08.2019 на загальну суму 51903 грн. 57 коп., з яких грошове забезпечення - 5341 грн. 62 коп., продовольче забезпечення - 26241 грн. 22 коп.; медичне забезпечення - 411 грн. 37 коп.; речове забезпечення - 7671 грн. 12 коп., вартість комунальних послуг і спожитих енергоносіїв - 12238 грн. 24 коп. (а.с.12).

Відповідачем не надано до суду доказів добровільного відшкодування витрат, пов`язаних з його утриманням у вищому навчальному закладі.

Відповідно до п.8 «Порядку відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських» у разі відмови від добровільного відшкодування витрат, а також у разі порушення особою умов договору, укладеного відповідно до пункту 6 цього Порядку, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (ч.1 ст.9 КАС України).

Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на викладене вище, позовні вимоги позивача є обґрунтованими і підлягають задоволенню.

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 139, 143, 243-246 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Харківського національного університету внутрішніх справ (61080, Харківська область, м.Харків, проспект Льва Ландау, буд.27; код ЄДРПОУ 08571096; Одержувач: ХНУВС; Банк одержувача: Державне казначейство України м.Київ; р/р НОМЕР_2 ; МФО 820172, призначення платежу *;146302;1600034;1;ННІ;*) витрати, пов`язані з утриманням у Харківському національному університеті внутрішніх справ, в суму 51903 грн. 57 коп.

У стягненні з відповідача на користь позивача суми сплаченого судового збору за подання адміністративного позову до суду - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд.

Повний текст судового рішення складено 18.08.2020.

Суддя О.О. Прасов