Рішення № 91029250, 18.08.2020, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 серпня 2020 року м. Чернігів Справа № 620/1309/20

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі головуючої судді Тихоненко О.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Військової частини А1815 до ОСОБА_1 про стягнення матеріальної шкоди,

У С Т А Н О В И В:

Військова частина А1815 (надалі також - позивач) звернулася до суду з позовом до ОСОБА_1 (надалі також - ОСОБА_1 , відповідач) про стягнення з відповідача на користь позивача 3281,90 грн у якості відшкодування майнової шкоди.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що прапорщик ОСОБА_1 був звільнений із військової служби за службовою невідповідністю, однак, під час здачі посади отримане інвентарне майно та речове майно, яке не вислужило термін експлуатації, не повернув, спричинивши шкоду державі в особі військової частини А1815 на суму 3281,90 грн. Всупереч приписам Статуту внутрішньої служби збройних Сил України, затвердженого Законом України від 24.03.1999 № 548-ХIV, Інструкції про організацію речового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України в мирний час та особливий період, затвердженої наказом міністерства оборони України від 29.04.2016 № 232, кошти на відшкодування матеріальної шкоди відповідачем в добровільному порядку не сплачено.

Відповідно до частини третьої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України 27.04.2020 судом направлено запит до Відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання управління Державної міграційної служби України у Чернігівській області щодо надання інформації про зареєстроване місце проживання (перебування) відповідача - фізичної особи (а.с.34).

Відділом обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання управління Державної міграційної служби України у Чернігівській області повідомлено, що зареєстрованим місцем проживання ОСОБА_1 є: АДРЕСА_1 (а.с.38).

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 27.05.2020 відстрочено позивачу сплату судового збору в розмірі 1352,07 грн, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі. Відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами. Ухвалою суду надано термін для подачі відзиву на позовну заяву, відповіді на відзив та заперечень.

Вказану вище ухвалу суду від 27.05.2020 надіслано відповідачу. Однак, поштове відправлення не вручено з незалежних від суду причин. Отже, враховуючи вимоги частини одинадцятої статті 126 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено таке.

Наказом командира військової частини В1688 від 20.02.2017 № 38 позивача зараховано до списків особового складу військової частини В1688 на всі види забезпечення (а.с.12).

Із витягу з наказу командира військової частини А1815 від 01.07.2017 № 1 слідує, що з 01.07.2017 анульовано умовне найменування "військова частина - польова пошта В1688" та надано умовне найменування "військова частина А1815" (а.с.21).

Отримання речового майна відповідачем підтверджується Карткою обліку матеріальних засобів особистого користування від 20.02.2017 № 1661 (а.с.13-14) та накладною від 11.05.2017 № 1315 (а.с.15).

Наказом командира військової частини А1815 від 05.07.2017 № 5 прапорщика ОСОБА_1 , звільненого наказом командира військової частини А1815 (по особовому складу) від 04.07.2017 № 78-рс з військової служби у запас через службову невідповідність, з 05.07.2017 виключено зі списків особового складу військової частини А1815, знято з усіх видів забезпечення (а.с.22).

Відповідно до наказу командира військової частини-польова пошта В1688 від 30.06.2017 № 870 "Про притягнення до матеріальної відповідальності за втрачене інвентарне речове майно, прапорщика ОСОБА_1 " встановлено, що під час здачі посади прапорщик ОСОБА_1 отримане інвентарне речове майно згідно атестату № 394 від 20.02.2017 не повернув. Згідно довідки-розрахунку № 50 від 26.06.2017 сума нестачі за речове майно, яке не вислужило термін експлуатації складає 369,00 грн. Наказано притягнути до матеріальної відповідальності за втрачене отримане інвентарне речове майно, з урахуванням кратності та ПДВ прапорщика ОСОБА_1 на суму, яка складає 369,00 грн (а.с.16-18).

Відповідно до наказу командира військової частини-польова пошта В1688 від 30.06.2017 № 871 "Про притягнення до матеріальної відповідальності за речове майно, що не вислужило терміни носіння, прапорщика ОСОБА_1 " встановлено, що під час здачі посади прапорщик ОСОБА_1 отримане речове майно згідно накладної № 1315 від 11.05.2017 та атестату № 394 від 20.02.2017 не повернув. Згідно довідки-розрахунку № 51 від 26.06.2017 сума нестачі за речове майно, яке не вислужило термін експлуатації складає 3340,43 грн. Наказано притягнути до матеріальної відповідальності за отримане речове майно, яке не вислужило термін експлуатації з урахуванням ПДВ прапорщика ОСОБА_1 на суму, яка складає 3340,43 грн (а.с.19-20).

Згідно Довідки військової частини А1815 від 09.04.2020 № 275 під час звільнення з військової служби з грошового забезпечення прапорщика ОСОБА_1 на виконання вимог наказів командира військової частини А1815 від 30.06.2017 № 870 та № 871 утримано 427,53 грн. Залишок до відшкодування становить 3281,90 грн (а.с.23).

Листом від 27.03.2020 № 832 військова частина А1815 звернулася до відповідача з пропозицією відшкодувати шкоду у розмірі 3281,90 грн у добровільному порядку, надсилання якого підтверджується квитанцією АТ "Укрпошта" від 27.03.2020 трек № 1555800482505 (а.с.26 на звороті).

В зв`язку з несплатою відповідачем майнової шкоди в добровільному порядку, позивач звернувся до суду з відповідним позовом.

Даючи правову оцінку обставинам вказаної справи, суд зважає на таке.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей врегульовані Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 № 2011-ХІІ (надалі також - Закон № 2011-ХІІ).

Згідно пункту 1 частини першої статті 3 Закону № 2011-ХІІ дія цього Закону поширюється на військовослужбовців Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення (далі - правоохоронних органів), Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, які проходять військову службу на території України, і військовослужбовців зазначених вище військових формувань та правоохоронних органів - громадян України, які виконують військовий обов`язок за межами України, та членів їх сімей.

Абзацом 2 частини 1 статті 9-1 Закону № 2011-ХІІ визначено, що речове забезпечення військовослужбовців здійснюється за нормами і в терміни, що визначаються відповідно Міністерством оборони України, у тому числі для Державної спеціальної служби транспорту, іншими центральними органами виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні військові формування, Головою Служби безпеки України, начальником Управління державної охорони України, Головою Служби зовнішньої розвідки України, Головою Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, а порядок грошової компенсації вартості за неотримане речове майно визначається Кабінетом Міністрів України.

Загальні права та обов`язки військовослужбовців Збройних Сил України і їх взаємовідносини, обов`язки основних посадових осіб полку і його підрозділів визначає Статут внутрішньої служби Збройних Сил України, затверджений Законом України від 24.03.1999 № 548-XIV (надалі також - Статут, в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

За приписами статті 11 Статуту необхідність виконання завдань оборони України, захисту її суверенітету, територіальної цілісності та недоторканності, а також завдань, визначених міжнародними зобов`язаннями України покладає на військовослужбовців, зокрема, обов`язок берегти державне майно. Відповідно до статті 127 "Про Статут внутрішньої служби Збройних Сил" солдат (матрос) у мирний і воєнний час відповідає за точне та вчасне виконання покладених на нього обов`язків і поставлених йому завдань, а також за утримання своєї зброї та дорученої техніки у справному стані, за збереження виданого йому майна.

Згідно абзацу 7 пункту 4 розділу ІІІ Інструкції про організацію речового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України в мирний час та особливий період, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 29.04.2016 № 232 (в редакції, що діяла на момент виникнення спору) у разі звільнення з військової служби осіб офіцерського складу, сержантського і старшинського складу та рядового складу, які проходили військову службу за контрактом, за службовою невідповідністю, у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту, засудженням особи до позбавлення волі або обмеженням волі за вироком суду, що набрав законної сили, вартість виданих їм предметів речового майна, строки носіння яких не закінчилися, утримується з урахуванням зносу та проводяться взаєморозрахунки в разі неотримання військовослужбовцем речового майна, право на отримання якого наступило за час проходження служби.

Згідно статей 26 Статуту військовослужбовці залежно від характеру вчиненого правопорушення чи провини несуть дисциплінарну, адміністративну, матеріальну, цивільно-правову та кримінальну відповідальність згідно із законом.

Положенням про матеріальну відповідальність військовослужбовців за шкоду, заподіяну державі, затвердженим Постановою Верховної Ради України від 23.06.1995 № 243/95-ВР (надалі також - Положення), що діяло на момент виникнення спору, визначено, що відповідно до Конституції (Основного Закону) України та інших актів законодавства України військовослужбовці і призвані на збори військовозобов`язані зобов`язані бережливо ставитися до довірених їм озброєння, техніки та іншого військового майна, вживати заходів до запобігання шкоді.

За змістом пунктів 2, 14, 31 Положення, військове майно - це державне майно, закріплене за відповідними військовими частинами.

Військовослужбовці і призвані на збори військовозобов`язані за шкоду, заподіяну розкраданням, марнотратством або втратою зброї та боєприпасів, оптичних приладів, засобів зв`язку, спеціальної техніки, льотно-технічного, спеціального морського і десантного обмундирування, штурманського спорядження, спеціального одягу і взуття, інвентарних речей та деяких інших видів військового майна, несуть матеріальну відповідальність у 2-10-кратному розмірі вартості цього майна. Перелік військового майна, недостача або розкрадання якого відшкодовується винними особами у кратному співвідношенні до його вартості, затверджується Кабінетом Міністрів України.

Судом встановлено, що Наказом командира військової частини А1815 від 05.07.2017 № 5 прапорщика ОСОБА_1 , звільненого наказом командира військової частини А1815 (по особовому складу) від 04.07.2017 № 78-рс з військової служби у запас через службову невідповідність, з 05.07.2017 виключено зі списків особового складу військової частини А1815, знято з усіх видів забезпечення (а.с.22).

При цьому, наказами командира військової частини-польова пошта В1688 від 30.06.2017 № 870 та № 871 відповідача притягнуто до матеріальної відповідальності за втрачене інвентарне речове майно та за речове майно, що не вислужило терміни носіння.

Дії військової частини А1815 не призвели до добровільної сплати відповідачем, завданої майнової шкоди, в зв`язку з чим за останнім рахується заборгованість в розмірі 3281,90 грн.

Оскільки на час розгляду цієї справи відповідачем не надано суду доказів добровільного відшкодування завданої державі в особі військової частини А1815 майнової шкоди, суд вважає необхідним стягнути її з останнього в повному розмірі на користь позивача.

Суд враховує, що в силу частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Отже, на підставі зібраних та досліджених доказів, аналізу чинного законодавства, суд дійшов висновку, що позовні вимоги військової частини А1815 необхідно задовольнити повністю.

Щодо розподілу судових витрат, суд вважає за необхідне зазначити таке.

Відповідно до ч. 2 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз. При розгляді даної справи свідки не залучалися, експертизи не проводилися, отже, судові витрати в даному випадку з відповідача не стягуються.

При цьому, ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 27.05.2020 відстрочено позивачу сплату судового збору в розмірі 1352,07 грн, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі.

Частиною другою статті 133 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що якщо у строк, встановлений судом, судові витрати не будуть оплачені, позовна заява залишається без розгляду або витрати розподіляються між сторонами відповідно до судового рішення у справі, якщо сплату судових витрат розстрочено або відстрочено до ухвалення судового рішення у справі.

З урахуванням зазначеного, суд дійшов висновку про стягнення за рахунок бюджетних асигнувань військової частини А 1815 судового збору в розмірі 1352,07 грн.

Керуючись статтями 72-74, 77, 139, 241-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов Військової частини А1815 до ОСОБА_1 про стягнення матеріальної шкоди задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь військової частини А1815 3281 (три тисячі двісті вісімдесят одна) грн 90 коп. у якості відшкодування майнової шкоди.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань військової частини А 1815 судовий збір в розмірі 1352,07 грн на рахунок UA028999980313161206084025002, отримувач коштів УК у м. Чернігові/м. Чернігів/22030101, код отримувача 38054398, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код 22030101.

Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду. Апеляційна скарга, з урахуванням положень підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Позивач: Військова частина А1815 (вул. Танкістів, смт. Гончарівське, Чернігівський район, Чернігівська область, 15558, код ЄДРПОУ 07880688).

Відповідач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ).

Повне судове рішення складено 18.08.2020.

Суддя О.М. Тихоненко