Ухвала суду № 91029233, 17.08.2020, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

17 серпня 2020 року Чернігів Справа № 620/3166/20

Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Баргаміна Н.М., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Дорошкевич Віри Леонідівни про визнання протиправною та скасування постанови,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Дорошкевич Віри Леонідівни про визнання протиправною та скасування постанови відповідача про відкриття виконавчого провадження ВП № 62642829 від 23.07.2020.

Відповідно до пунктів 3, 5 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Пунктом 8 частини п`ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що в позовній заяві зазначається: перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Частиною першою статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Згідно частини третьої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до частини четвертої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Згідно частини п`ятої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні, тощо.

Частиною шостою статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Згідно частини сьомої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України до заяви про визнання індивідуального акта протиправним чи адміністративного договору недійсним додається також оригінал або копія оспорюваного акта чи договору або засвідчений витяг з нього, а у разі відсутності акта чи договору у позивача - клопотання про його витребування.

Так, позовна заява подана з порушенням вимог пункту 8 частини п`ятої статті 160, частин першої, третьої - сьомої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме:

- в переліку додатків до позовної заяві вказано «Документи виконавчого провадження з доказами отримання __ арк, 1 прим; роздруківка з Автоматизованої системи виконавчого провадження (далі АСВП) - про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника № 62642829 (ідентифікатор доступу - А203ЕБ97А1Б7 на сайті https://asvpweb.minjust.gov.ua/#/search-debtors); роздруківка з АСВП - Відповідь на запит Відповідача №: 83698755 від 23.07.2020 08:31 до Державної фіскальної служби України № 62642829 (ідентифікатор доступу - А203ЕБ97А1Б7 на сайті https://asvpweb.minjust.gov.ua/#/search-debtors); квитанція відділення банку про сплату позивачем судового збору 1 арк, 1 прим.; копії позовної заяви та додатків для відповідача та третьої сторони з доданими до них копіями документів 4 арк, 2 прим.», однак таких документів не додано до позовної заяви як для суду, так і для інших учасників справи;

- до позовної заяви не додано оригіналу документа про сплату судового збору у порядку та розмірі, визначених частиною другою статті 4 Закону України «Про судовий збір» або документу, що підтверджує підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України «Про судовий збір» визначено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру фізичною особою встановлюється ставка судового збору в розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Таким чином, належною сплатою судового збору при поданні до суду фізичною особою адміністративного позову немайнового характеру вважається сплата судового збору в розмірі 840,80 грн.;

- до позовної заяви не додано доказів на підтвердження викладених в позові обставин, зокрема, працевлаштування в ТОВ «Племінне господарство «Бреч», та не зазначено про неможливість їх подання разом із позовною заявою;

- до позовної заяви не додано копії оскаржуваної постанови про відкриття виконавчого провадження № 62642829 від 23.07.2020 або клопотання про її витребування.

Разом з тим, позивачем заявлено клопотання про витребування: всіх матеріалів виконавчого провадження, в тому числі тих, що стали підставою прийняття оскаржуваної постанови (належним чином оформленої копії виконавчого напису нотаріуса, та договору); належним чином завіреної копії документа стягувача, який підтверджує, що місцезнаходженням боржника є територія виконавчого округу приватного виконавця, однак суд вважає за необхідне зазначити, що позивачем в порушення частини другої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України не зазначено інформації, які саме докази необхідно витребувати (назва документу, дата, номер або інша ідентифікуюча ознака), які саме заходи вжив позивач для отримання цих доказів самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цих доказів.

Відповідно до пункту 7 частини першої статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити, інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.

Згідно з частиною другою статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

Отже, клопотання позивача про витребування доказів підлягає поверненню без розгляду.

- в позовній заяві позивачем, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, визначено ТОВ «ГЛОБАЛ ФАКТОР», але клопотання про залучення його до участі у справі з обґрунтуванням підстав з дотриманням вимог статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України не подано;

- до позовної заяви не додано заяву про поновлення строку звернення до суду та докази поважності причин його пропуску.

Приписами частини першої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

В силу пункту 1 частини другої статті 287 Кодексу адміністративного судочинства України позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

Як вбачається зі змісту позовної заяви, поданої до суду 11.08.2020 (відповідно до штампу на поштовому конверті), позивач оскаржує постанову про відкриття виконавчого провадження № 62642829 від 23.07.2020, вказує, що про порушення своїх прав дізнався 11.07.2020, що свідчить про пропуск встановленого законом строку для звернення до суду.

У відповідності до вимог частини першої статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху.

Згідно частини першої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Вказані недоліки позивач може усунути у 10-денний строк з дня вручення копії ухвали про залишення позовної заяви без руху шляхом подання до суду: 1) належним чином оформленої позовної заяви з додержанням вимог пункту 8 частини п`ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України та доданими до неї документами, а також копій позовної заяви з доданими до неї документами відповідно до кількості учасників у справі; 2) оригіналу документу про сплату судового збору в розмірі 840,80 грн.; 3) доказів працевлаштування в ТОВ «Племінне господарство «Бреч»; 4) копії оскаржуваної постанови про відкриття виконавчого провадження № 62642829 від 23.07.2020 або клопотання про її витребування з дотриманням вимог частини другої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України; 5) клопотання про залучення до участі у справі ТОВ «ГЛОБАЛ ФАКТОР» в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, з дотриманням вимог статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України; 6) заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду з вказанням підстав для його поновлення та доказів поважності причин його пропуску.

Керуючись статтями 123, 160, 161, 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

У Х В А Л И В:

Клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів повернути без розгляду.

Позовну заяву ОСОБА_1 до приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Дорошкевич Віри Леонідівни про визнання протиправною та скасування постанови - залишити без руху та надати позивачу строк для усунення недоліків - 10 днів з моменту отримання копії ухвали суду.

Роз`яснити позивачу, що у разі не усунення вказаних недоліків у встановлений судом строк позовна заява буде йому повернута.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Н.М. Баргаміна