Ухвала суду № 91029110, 14.08.2020, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

14 серпня 2020 року Справа № 2340/3927/18

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді – Кульчицького С.О.,

за участю: секретаря судового засідання – Мауріної Я.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом приватного підприємства “Вересень +” до управління інспектування Черкаської міської ради, виконавчого комітету Черкаської міської ради, треті особи, що не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача 2 — Черкаська міська рада та Департамент архітектури та містобудування Черкаської міської ради, про визнання протиправними і скасування рішень,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернулось приватне підприємство “Вересень +” з позовом до управління інспектування Черкаської міської ради, виконавчого комітету Черкаської міської ради, треті особи, що не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача 2 — Черкаська міська рада та Департамент архітектури та містобудування Черкаської міської ради, про визнання протиправними і скасування рішень, в якому з урахуванням заяв про зміну предмету позову від 12.12.2018 та від 07.02.2019 просить:

- визнати протиправним і скасувати припис управління інспектування Черкаської міської ради від 31.08.2018 “Про усунення порушень Порядку розміщення зовнішньої реклами у м. Черкаси” щодо спеціальних конструкцій розташованих за адресою: м. Черкаси, бульвар Шевченка, на алеї біля перехрестя з вул. Кобзарською;

- визнати протиправними і скасувати рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради “Про демонтаж рекламоносіїв ПП “Вересень +” від 13.11.2018 № 1057, № 1058, № 1059, № 1060, № 1061, № 1062, № 1063, № 1064, № 1065;

- визнати протиправними та скасувати рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради “Про демонтаж рекламоносіїв ПП “Вересень +” від 23.01.2019 № 77, № 76, № 75, № 74, № 73.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 01.04.2020 провадження у справі № 2340/3927/18 зупинено до відміни карантину та обмежувальних протиепідемічних заходів.

20.03.2020 до суду від Управління інспектування Черкаської міської ради надійшло клопотання про залишення позовної заяви в частині позовних вимог без розгляду.

У судове засідання з розгляду питання про поновлення провадження у справі № 2340/3927/18, призначене на 14.08.2020 о 12 год. 00 хв., сторони та треті особи не прибули.

14.08.2020 на електронну адресу суду від представника позивача надійшла заява про проведення судового засідання за відсутності представника та клопотання про зупинення провадження у справі № 234/3927/18 до набрання законної сили рішенням суду у справі № 580/332/19.

Відповідно до ч. 4 ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України (далі — КАС України) у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Ухвалою суду від 14.08.2020 провадження у справі № 2340/3927/18 поновлено.

Вирішуючи питання про залишення позовної заяви в частині позовних вимог без розгляду у справі № 2340/3927/18, суд зазначає про таке.

Клопотання управління інспектування Черкаської міської ради про залишення позовної заяви в частині позовних вимог без розгляду від 20.03.2020 обгрунтоване тим, що позивач вже звертався до Черкаського окружного адміністративного суду з позовом (адміністративна справа № 580/332/19) щодо визнання протиправним і скасування припису управління інспектування Черкаської міської ради від 31.08.2018 “Про усунення порушень Порядку розміщення зовнішньої реклами у м. Черкаси” щодо спеціальних конструкцій розташованих за адресою: м. Черкаси, бульвар Шевченка, на алеї біля перехрестя з вул. Кобзарською, тому керуючись п. 3 ч. 1 ст. 240 КАС України просить вказане клопотання задовольнити.

Судом встановлено, що в провадженні Черкаського окружного адміністративного суду перебувала на розгляді справа № 580/332/19 за позовом приватного підприємства «Вересень +» до Департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради та до управління інспектування Черкаської міської ради про скасування приписів, визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії. З урахуванням позовної заяви, заяв про зміну предмету позову та уточнень, позивач, зокрема, просив:

- визнати протиправними та скасувати приписи про усунення порушень Порядку розміщення зовнішньої реклами у місті Черкаси від 31.08.2018 за адресами: м. Черкаси по бул. Шевченка на алеї, біля перехрестя з вул. Припортова;м. Черкаси бул. Шевченка на алеї, біля перехрестя з вул. Б. Хмельницького 3 шт. з обох сторін, м. Черкаси по бул. Шевченка на алеї, біля перехрестя з вул. Небесної Сотні; м. Черкаси по бул. Шевченка на алеї, біля перехрестя з вул. Смілянська, м. Черкаси по бул. Шевченка на алеї, біля перехрестя з вул. Дашковича, м. Черкаси по бул. Шевченка на алеї, біля перехрестя з вул. Кобзарська 2 шт. м. Черкаси по бул. Шевченка на алеї, біля перехрестя з вул, Різдвяна 2 шт., м. Черкаси по бул. Шевченка на алеї, біля перехрестя з вул, Чехова, від 05.09.2018 за адресами: м. Черкаси по бул. Шевченка на алеї, біля перехрестя з вул. Грушевського 3 шт., м. Черкаси по бул. Шевченка на алеї, біля перехрестя з вул. Дашковича, м. Черкаси по бул. Шевченка на алеї, біля перехрестя з вул. Казбетська 2 шт., м. Черкаси на алеї по бул. Шевченка, перехрестя з вул. і. Франка 2 шт, м. Черкаси на алеї по бул. Шевченка, перехрестя з вул, Університетська, від 03.10.2018, м. Черкаси по вул. Гагаріна навпроти будинку 35, м. Черкаси по вул. Гагаріна навпроти будинку 55, м. Черкаси на розі вул. Благовісна по вул. В.Чорновола, 01.11.2018 м. Черкаси по бул. Шевченка на перехресті з вул. Казбетською 2 шт, м. Черкаси по бул. Шевченка на перехресті з вул. Університетською, м. Черкаси по бул. Шевченка на перехресті з вул. Пушкіна 2 шт, м. Черкаси по бул. Шевченка на перехресті з вул. І.Франка 2 шт, м. Черкаси по бул, Шевченка на перехресті з вул. Грушевського 3 шт.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 20.11.2019 у справі № 580/332/19 адміністративний позов задоволено частково. В частині визнання протиправними та скасування приписів про усунення порушень Порядку розміщення зовнішньої реклами у місті Черкаси від 31.08.2018 суд відмовив посилаючись на те, що після прийняття виконавчим комітетом рішення про демонтаж рекламних засобів, приписи після сплину 15 днів не можуть слугувати підставою для примусового демонтажу рекламних конструкцій, тому не створюють негативних наслідків для позивача у вигляді порушених прав чи інтересів.

Вказане рішення суду від 20.11.2019 оскаржено сторонами до Шостого апеляційного адміністративного суду.

Таким чином, предмет спору у справі № 580/332/19 та у даній справі, в частині визнання протиправним та скасування припису “Про усунення порушень Порядку розміщення зовнішньої реклами у м. Черкаси” від 31.08.2018 щодо спеціальних конструкцій розташованих за адресою: м. Черкаси, бульвар Шевченка, на алеї біля перехрестя з вул. Кобзарською, є тотожним.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 240 КАС України передбачено, що суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо у провадженні цього або іншого суду є справа про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Підстави адміністративного позову – це фактичні та юридичні обставини публічно-правового спору, що обґрунтовують можливість подання такого позову, факти, що відповідно до норм матеріального права вказують на наявність (відсутність) між позивачем та відповідачем спірних правовідносин. Для встановлення тотожності підстав позову визначальне значення має коло обставин та фактів, якими позивач обґрунтовує свої позовні вимоги.

Судом встановлено, що у справі № 580/2332/19 та у справі № 2340/3927/18 беруть участь, зокрема ті самі сторони (приватне підприємство “Вересень +” та управління інспектування Черкаської міської ради), спір в частині виник щодо того самого предмету ( щодо визнання протиправним і скасування припису управління інспектування Черкаської міської ради від 31.08.2018 “Про усунення порушень Порядку розміщення зовнішньої реклами у м. Черкаси” щодо спеціальних конструкцій розташованих за адресою: м. Черкаси, бульвар Шевченка, на алеї біля перехрестя з вул. Кобзарською), з тих самих підстав.

Отже, спір за даним позовом в частині визнання протиправним і скасування припису управління інспектування Черкаської міської ради від 31.08.2018 “Про усунення порушень Порядку розміщення зовнішньої реклами у м. Черкаси” щодо спеціальних конструкцій розташованих за адресою: м. Черкаси, бульвар Шевченка, на алеї біля перехрестя з вул. Кобзарською є тотожним спору у справі № 580/332/19, оскільки виник між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

На підставі викладеного вище, суд дійшов висновку про залишення позову у справі № 2340/3927/18 без розгляду в частині визнання протиправним і скасування припису управління інспектування Черкаської міської ради від 31.08.2018 “Про усунення порушень Порядку розміщення зовнішньої реклами у м. Черкаси” щодо спеціальних конструкцій розташованих за адресою: м. Черкаси, бульвар Шевченка, на алеї біля перехрестя з вул. Кобзарською.

Керуючись ст.ст. 48, 49, 50, 240, 248, 256, 294 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Позов у справі № 2340/3927/18 в частині позовних вимог щодо визнання протиправним і скасування припису управління інспектування Черкаської міської ради від 31.08.2018 “Про усунення порушень Порядку розміщення зовнішньої реклами у м. Черкаси” щодо спеціальних конструкцій розташованих за адресою: м. Черкаси, бульвар Шевченка, на алеї біля перехрестя з вул. Кобзарською - залишити без розгляду.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та може бути оскаржена.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення до суду апеляційної інстанції через Черкаський окружний адміністративний суд. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя С.О. Кульчицький