Ухвала суду № 91028843, 18.08.2020, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

Справа № 500/2159/20

18 серпня 2020 рокум.ТернопільСуддя Тернопільського окружного адміністративного суду Баб`юк П.М., розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали ОСОБА_1 до Прокуратури Тернопільської області про визнання бездіяльності протиправною та стягнення коштів, -

ВСТАНОВИВ:

14 серпня 2020 року до Тернопільського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Прокуратури Тернопільської області з наступними позовними вимогами:

- визнати протиправною бездіяльність посадових осіб Прокуратури Тернопільської області щодо тривалого та безпідставного не виконання рішень судів про виплату ОСОБА_1 коштів та невиплати йому компенсації втрати частини доходів;

- стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Прокуратури Тернопільської області на користь ОСОБА_1 компенсації втрати частини грошових доходів за час затримки виконання судових рішень у справах №819/3567/15 від 12.07.2016 та №500/424/19 від 22.04.2019 в сумі 34106,05 грн;

- стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Прокуратури Тернопільської області на користь ОСОБА_1 у відшкодування завданої моральної шкоди за час затримки виконання судових рішень у справах №819/3567/15 від 12.07.2016 та №500/424/19 від 22.04.2019 в розмірі 138738,15 грн.

Також, позивач просить:

- стягнути понесені судові витрати;

- зобов`язати Прокуратуру Тернопільської області надати Тернопільському окружному адміністративному суду звіт про виконання судового рішення протягом одного місяця з дня набрання ним законної сили.

В обґрунтування позовних вимог зазначається, що Прокуратурою Тернопільської області тривалий час безпідставно не виконувались рішення судів у справах №819/3567/15 від 12.07.2016 та №500/424/19 від 22.04.2019 про виплату ОСОБА_1 коштів за вимушений прогул, а також не виплачено йому компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з тривалою невиплатою вказаних коштів. Враховуючи наведене, просить стягнути компенсацію в судовому порядку. Також вказано, що протиправна бездіяльність відповідача призвела до моральних страждань позивача, а тому, просить стягнути на його користь завдану моральну шкоду.

У відповідності до вимог пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161,172 цього Кодексу.

Позовна заява подана без додержання вимог, встановлених статтею ч.3 ст.161 КАС України, та містить такі недоліки.

Відповідно до ч.3 ст.161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Зокрема, позивачем у позові заявлено одну вимогу немайнового характеру (визнання протиправною бездіяльності) і дві вимоги майнового характеру (стягнення коштів).

За подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру. (ч.3 ст.6 Закону України "Про судовий збір")

Згідно п.1 ч.3 ст.4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою сплачується судовий збір - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, в даному випадку - 840,80 грн (2102,00 грн * 0,4).

Відповідно до п.1 ч.3 ст.4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано фізичною особою сплачується судовий збір - 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, в даному випадку - 1728,44 грн ((34106,05 грн + 138738,15 грн)*1%).

Таким чином, загальна сума судового збору, яка підлягає сплаті за подання даного позову, становить 2 569,24 грн.

До позовної заяви не додано документу про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі.

Слід зазначити, що позивач у позові зокрема посилається на ст.56 Конституції України, яка визначає право кожного на відшкодування шкоди, завданої незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб при здійсненні ними своїх повноважень.

Відповідно до п.13 ч.2 ст.3 Закону України "Про судовий збір" судовий збір не справляється за подання позовної заяви про відшкодування шкоди, заподіяної особі незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їх посадовою або службовою особою, а так само незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, органів досудового розслідування, прокуратури або суду.

Разом з тим, виплата коштів позивачу на підставі зазначених вище рішень судів здійснювалась Прокуратурою Тернопільської області як оплата за вимушений прогул, тобто як поновленому на роботі працівнику, у зв`язку з чим, дані правовідносини є трудовими за своєю суттю, хоч і відносяться до публічної служби.

Тобто, у вказаних правовідносинах Прокуратура Тернопільської області виступає як роботодавець позивача, а не як суб`єкт владних повноважень при виконанні владних управлінських функцій як орган прокуратури.

Таким чином, до вказаних позовних вимог не застосовуються положення ст.56 Конституції України та п.13 ч.2 ст.3 Закону України "Про судовий збір".

Крім цього, відповідно до п.1. ч.1 ст.5 Закону України "Про судовий збір" від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються позивачі - у справах про стягнення заробітної плати та поновлення на роботі.

Заявлені вимоги у позовній заяві стосується компенсації втрати частини доходів та стягненням моральної шкоди, що не є стягненням заробітної плати (не входить в структуру зарплати) чи поновленням на роботі.

Таким чином, за подання даного позову позивачу необхідно сплатити судовий збір у зазначеному судом розмірі та долучити до позову документ про сплату судового збору.

Такого документу матеріали позовної заяви не містять, хоча у позовній заяві позивачем вказано, що витрати на оплату судового збору ним понесено (без зазначення суми).

Відповідно до частини першої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Наведені обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам, процесуального законодавства, тому її слід залишити без руху, надавши позивачу строк для усунення вказаних недоліків.

Позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви шляхом долучення до позову документу про сплату судового збору у визначеному судом розмірі .

Платiжнi реквiзити для перерахування судового збору в гривнях:

Отримувач коштів УК у м.Терноп/отг м.Тернопiль/22030101;

Код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37977726 ;

Банк отримувача Казначейство України (ЕАП);

Код банку отримувача (МФО) 899998;

Рахунок отримувача UA678999980313101206084019751;

Код класифікації доходів бюджету 22030101.

З урахуванням зазначеного, керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 256, 293 КАС, суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Прокуратури Тернопільської області про визнання бездіяльності протиправною та стягнення коштів, залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху, шляхом подання необхідних документів на адресу суду: вул. Грушевського, 6. м. Тернопіль, 46021.

Роз`яснити позивачу, що уразі не усунення зазначених недоліків у встановлений судом строк, відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 169 КАС позовна заява буде повернута останньому.

Копію ухвали направити позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Оскарження ухвали окремо від рішення суду не допускається. Заперечення на ухвалу може бути включене до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Баб`юк П.М.