Ухвала суду № 91028715, 17.08.2020, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про закриття провадження у справі

17 серпня 2020 року м. Рівне №460/4464/20

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Н.О. Дорошенко за участю секретаря судового засідання О.П. Янчар та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: представник адвокат Шевчук В.І.,

відповідача: Назаревич Т.В.,

розглянувши клопотання представників позивача та відповідача у підготовчому засіданні в адміністративній справі за позовом

ОСОБА_1 доГоловного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій,В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 19.06.2020 звернувся до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, в якому просив:

визнати протиправними дії відповідача щодо проведення позапланової перевірки ПрАТ «Рівнебуд» згідно наказу Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області №173 від 06.05.2019 «Про проведення перевірок»;

скасувати наказ відповідача №173 від 06.05.2019 «Про проведення перевірок» у частині проведення позапланової перевірки ПрАТ «Рівнебуд»;

визнати протиправними дії відповідача щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки ПрАТ «Рівнебуд» №17 від 13.05.2019;

визнати протиправними дії відповідача щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 з заниженим страховим стажем у період з 01.01.2016 по день подачі позову та коефіцієнтом страхового стажу 0,58750 з 01.10.2017 по день подачі позову;

визнати протиправними дії відповідача щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 за довідкою АТЗТ «Рівнебуд» від 04.01.2000 №3;

зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 різниці між фактично виплаченою та належною до виплати пенсією з 01.01.2016 з врахуванням страхового стажу (59 років 7 місяців 20 днів), з врахуванням коефіцієнту страхового стажу (0,75); на підставі довідок АТЗТ «Рівнебуд» №76, №77 від 16.09.2004, №39 від 26.07.2006, довідок «Рівненського центрального відділення Промінвестбанку» №04-27/1521 від 15.09.2004 та довідки, виданої Національним університетом водного господарства та природокористування №1282 з 01.01.2016.

Ухвалою від 24.06.2020 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 22.07.2020.

Ухвалою від 04.08.2020 підготовче засідання відкладено на 17.08.2020 о 12:00 у зв`язку з перебуванням головуючого судді у відпустці.

08.07.2020 Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області звернулось до суду з клопотанням про закриття провадження у справі у зв`язку із смертю позивача.

13.08.2020 представник позивача адвокат Шевчук В.І. звернувся до суду з клопотанням про зупинення провадження у справі до встановлення правонаступників.

В підготовчому засіданні 17.08.2020 представники сторін підтримали клопотання, заявлені у зв`язку зі смертю позивача.

Представник позивача зазначив, що спадкоємцем позивача є його донька ОСОБА_2 . Разом з тим, свідоцтво про право на спадщину видається спадкоємцям після закінчення шести місяців з часу відкриття спадщини (ч.1 ст.1298 ЦК України). Вважає, що спірні правовідносини допускають правонаступництво, а відтак наявні підстави для зупинення провадження у даній справі згідно з п.1 ч.1 ст.236 КАС України до встановлення правонаступника.

Представник відповідача вважає, що спірні правовідносини правонаступництва не допускають, а тому провадження у справі підлягає закриттю відповідно до п.5 ч.1 ст.238 КАС України.

Вирішуючи заявлені учасниками справи клопотання, суд враховує таке.

Суд встановив, що відповідно до свідоцтва про смерть серія НОМЕР_1 , виданого 26.06.2020 Рівненським міськрайонним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) (а.с.47), ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце народження село Берездів Славутського району Хмельницької області, помер ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Згідно з частинами першою, четвертою статті 25 Цивільного кодексу України, здатність мати цивільні права та обов`язки (цивільну правоздатність) мають усі фізичні особи.

Цивільна правоздатність фізичної особи припиняється у момент її смерті.

Статтею 1216 Цивільного кодексу України визначено, що спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).

Відповідно до статті 1218 Цивільного кодексу України, до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

Згідно зі статтею 1219 Цивільного кодексу України, не входять до складу спадщини права та обов`язки, що нерозривно пов`язані з особою спадкодавця, зокрема: 1) особисті немайнові права; 2) право на участь у товариствах та право членства в об`єднаннях громадян, якщо інше не встановлено законом або їх установчими документами; 3) право на відшкодування шкоди, завданої каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я; 4) права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом; 5) права та обов`язки особи як кредитора або боржника, передбачені статтею 608 цього Кодексу.

Статтею 91 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 5 листопада 1991 року №1788-XII встановлено, що суми пенсії, що належали пенсіонерові і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, передаються членам його сім`ї, а в разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

При зверненні кількох членів сім`ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну.

Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшли не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Згідно з частинами першою-третьою статті 52 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року № 1058-IV, сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.

Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини.

У разі звернення кількох членів сім`ї, які мають право на отримання суми пенсії, зазначеної у частині першій цієї статті, належна їм відповідно до цієї статті сума пенсії ділиться між ними порівну.

У разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі незвернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини.

Статтею 1227 Цивільного кодексу України визначено, що суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Системний аналіз наведених вище правових норм дає підстави для висновку, що до складу спадщини входять конкретні суми пенсії, які були нараховані та належали спадкодавцеві за життя і залишилися недоотриманими у зв`язку з його смертю.

Така позиція суду узгоджується з висновками Верховного Суду, викладеними у постанові від 30.10.2018 у справі №522/19647/17, які є обов`язковими для врахування судами в силу вимог ч.5 ст.242 КАС України.

Окрім цього, суд зазначає, що Велика Палата Верховного Суду в постанові від 27.03.2019 у справі № 286/3516/16-2 (провадження № 14-95цс19) вказала, що аналіз статей 1218, 1219, 1227 ЦК України свідчить, що законодавець не забороняє спадкування права на отримання нарахованої, але не одержаної пенсії (доплат до пенсії), а також визнала, що спір про право спадкоємця, який в установленому законом порядку прийняв спадщину після свого подружжя та отримав свідоцтво про право на спадщину за законом на доплату до пенсії, яка була нарахована, але не виплачена пенсіонерові, поширюється юрисдикція цивільних судів.

Спір щодо проведеної відповідачем перевірки обґрунтованості видачі підприємствами документів для призначення (перерахунку) пенсії, правомірності здійсненого перерахунку пенсії, зобов`язання здійснити перерахунок та виплати позивачу пенсію, - на дату смерті позивача (25.06.2020) судом не вирішено.

Права на пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом, нерозривно пов`язані з особою спадкодавця, та згідно з п.4 ч.1 ст.1219 Цивільного кодексу України, не входять до складу спадщини.

З урахуванням наведеного, суд дійшов висновку, що правовідносини, які є предметом судового спору в даній адміністративній справі, правонаступництва не допускають.

Отже, суд вважає відсутніми підстави для зупинення провадження у цій справі до встановлення правонаступника відповідно до п.1 ч.1 ст.236 КАС України, а тому клопотання представника позивача задоволенню не підлягає.

Згідно з п. 2 ч. 2 ст.183 КАС України, за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття провадження у справі.

Відповідно до пункту 5 частини першої статті 238 КАС України, суд закриває провадження у справі у разі смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою фізичної особи або припинення юридичної особи, за винятком суб`єкта владних повноважень, які були однією із сторін у справі, якщо спірні правовідносини не допускають правонаступництва.

Враховуючи вищевикладене, провадження у адміністративній справі №460/1640/20 підлягає закриттю.

Сплачена сума судового збору підлягає поверненню за клопотанням спадкоємців позивача.

Керуючись статтями 236, п. 5 ч.1 ст. 238, 239, 241, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

В задоволенні клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі відмовити.

Клопотання представника відповідача про закриття провадження задовольнити.

Закрити провадження у справі № 460/4464/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала про закриття провадження може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повну ухвалу суду складено 18 серпня 2020 року

Суддя Н.О. Дорошенко