Рішення № 91028276, 17.08.2020, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 серпня 2020 р. № 400/1640/20 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Устинова І.А., розглянув у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1

до відповідача:Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020

про:визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (далі - позивач) з вимогами:

визнати протиправною відмову відповідача в перерахунку пенсії позивачу відповідно до вимог Закону України № 2148-VIІІ від 03.10.2017 року "Про внесення змін до деяких законів України щодо підвищення пенсій";

зобов`язати відповідача нараховувати позивачу пенсію за формулою П= Зс х Кз х Кс, з індивідуальний коефіцієнт страхового стаж позивача складає - 0,38418 та з індивідуальним коефіцієнтом заробітної плати позивача - 5,6 , та виплачувати пенсію з 01.10.2017 року протягом життя;

зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити на користь позивача недоплачену частину пенсії за цим позовом з 01.10.2017 по фактичну дату виплати з нарахуванням компенсаційних втрат за несвоєчасне нарахування та виплату пенсії.

Ухвалою від 05.06.2020р. суд відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін у судове засідання.

Позивач о обгрунтування позовних вимог зазначив, що йому в грудні 2019 року стало відомо про набрання чинності Законом України № 2148-VIII від 03.10.2017 року "Про внесення змін до деяких законів України щодо підвищення пенсій", відповідно до якого відповідач зобов`язаний був зробити перерахунок пенсії до вимог цього закону, тобто за формулою П= Зс х Кз х Кс. Також позивач вказав, що його індивідуальний коефіцієнт страхового стажу складає - 0,38418 ( стаж в ординарному розмірі - 38 років 5 місяць 10днів), а індивідуальний коефіцієнт його заробітної плати складає - 5,6 розрахований за довідками про заробітну плату за роботу в зоні відчуження ЧАЕС за вересень місяць 1986 року, що додані позивачем до позову. Позивач самостійно розрахувавши свою пенсію, вважає, що його пенсія повинна бути ( в 2017-2019 роках ) - основна пенсія - 8098,76грн., плюс додаткова пенсія по постанові КМУ № 1210 від 23.11.2011 року - 284,70 грн., плюс 50 грн. (грошова допомога інваліду) всього - 8433,46грн., а відповідач виплачує йому - 6301,55 грн. Рішення Первомайського міськрайонного суду від 15.07.2014р. відповідач щодо проведення перерахунку та виплати пенсії позивачу з 15.10.2013р. в розмірі 3245,32грн. не виконує.

Звернувшись 17.12.2019р. до відповідача з заявою про перерахунок пенсії, позивач отримав незрозумілу для нього відповідь Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, відповідно до якої відповідач невірно застосував коефіцієнт, тому розмір пенсії склав іншу суму, ніж вирахував собі позивач. Не погоджуючись з цим, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Відповідач заперечував проти позову з підстав викладених в письмовому відзиві на позовну заяву. Відповідач вказав, що Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 26.09.2018 року по справі № 484/1567/14-а було частково задоволено апеляційну скаргу ОСОБА_1 : постанову Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області від 17.11.2015 року скасовано та прийнято нове судове рішення, яким визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську та Первомайському районі Миколаївської області щодо здійснення перерахунку пенсії позивача зі зменшенням пенсійних виплат та зобов`язано Первомайське об`єднане управління Пенсійного фонду України Миколаївської області здійснити перерахунок та виплату пенсії Позивачу з 15.10.2013 року у розмірі до зменшення пенсійних виплат. Управлінням Пенсійного фонду на виконання постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 26.08.2018 року по справі № 484/1567/14-а з 15.10.2013 року поновлено пенсійну виплату позивачу в розмірі 3245,32 грн. Інших зобов`язань, зокрема щодо застосування коефіцієнту заробітної плати 5,1334 на управління Пенсійного фонду судом не покладалось. Таким чином, відповідач вважає, що позовні вимоги в даному випадку є безпідставними, а прав позивача відповідач не порушував.

У відповіді на відзив позивач вказав, що єдине з чим він погоджується з відповідачем це зроблений ним розрахунок з урахуванням коефіцієнта страхового стажу в розмірі 0,38418 при стажі позивача в 38 років 5 місяців 10 днів. Позивач просив суд врахувати припущену ним помилку при розрахунку розміру пенсії, якою ін помилково додав 50 гривен замість доплати понаднормовий стаж в розмірі 13 % прожиткового мінімуму, яку врахував відповідач та вказав в п.2 абзацу 10 відзиву. Позивач підтримав викладені в позові та відповіді на відзив аргументи, а доводи відповідача викладені у відзиві просив не приймати до уваги.

Суд розглянув справу в порядку спрощеного провадження на підставі наявних у справі доказів.

Дослідив матеріали справи, суд виходить з наступного.

Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду в Миколаївській області та з 02.01.2003 року отримує пенсію за віком згідно Закону України від 09.07.2003 №1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058).

Позивач має статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році 2 категорії.

17.12.2019 року та 27.12.2019 року позивач звертався до відповідача з зверненнями щодо перерахунку його пенсії з врахуванням коефіцієнту зарплати 5,1334.

23.12.2019року та 24.01.2020 року позивачу надано відповіді на вказані звернення та повідомлено про відсутність законних підстав щодо перерахунку пенсії з 01.10.2017 року з врахуванням коефіцієнту 5,1334.

Згідно ст.27 Закону № 1058 розмір пенсії за віком визначається шляхом множення осучасненого середньомісячного заробітку на коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи.

Відповідно до п.4-1 Розділу XV Закону № 1058 для осіб, яким пенсія призначена до набрання чинності Законом України від 08.07.2011 № 3668-VI «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» (до 1 жовтня 2011р.) мінімальний розмір пенсії за віком. Передбачений ст.28 Закону № 1058 за наявності, зокрема у чоловіків 25 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. За кожний рік пенсія чоловікам збільшується на 1 відсоток основного розміру пенсії за віком, але не більше ніж на один відсоток від мінімального розміру пенсії за віком.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» від 03.10.2017 № 2148-VIII передбачено зміни до деяких законодавчих актів стосовно призначення, перерахунку та виплати пенсій, а саме:

- пенсії, призначені відповідно до Закону № 1058, з 1 жовтня 2017 року перераховуються із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2014-2016 роки - 3764,40 грн. та величини оцінки одного року розмір страхового стажу у розмірі 1%;

- використовується розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлений на 1 грудня 2017 року збільшений на 79 грн. тобто 1452 грн. (1373,00 + 79,00 грн.).

Як вказав відповідач у відзиві, та й що не заперечував й позивач, страховий стаж ОСОБА_1 складає 38 років 5 місяців 10 днів (враховано протягом періоду з червня 1966 по жовтень 2008 року, в тому числі в потрійному розмірі враховано період відрядження до Чорнобильського УОС з 26.07.1986 по 16.09.1986 року). Коефіцієнт страхового стажу, обчислений відповідно до ст.25 Закону № 1058 та становить 0,38417 (38 років х 12 місяців + 5 місяців) х 1% : (100% х 12).

Для розрахунку розміру пенсії позивача враховано заробітну плату протягом серпня- вересня 1986 року згідно з довідками про заробітну плату від 05.12.2012 № 04-1/803, виданої Миколаївським міжрайонним управлінням водного господарства Миколаївського обласного управління водних ресурсів. Індивідуальний коефіцієнт заробітної плати становить 3,43017. Осучаснений середньомісячний заробіток станом на 01.10.2017 року становить 12912,53 грн. (3764,40 грн. - показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2014-2016 роки х 3.43017).

Таким чином, станом на 01.10.2017 року розмір пенсійної виплати позивача склав 5434,07 грн. з них:

4960,61 грн. - основний розмір пенсії, обчислений від страхового стажу та заробітної плати відповідно до ст.27 Закону № 1058 (12912,53 грн. х 0,38417);

188,76 грн. - доплата за понаднормовий стаж - 13 років (1452,00 грн. х 13%) відповідно до абз.2 ч. 1 ст.28 Закону № 1058;

284,70 грн. - додаткова пенсія особі з інвалідністю III групи, яка має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЄС 1 категорії згідно з п.п.1 п.13 постанови Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 23.11.2011 № 1210.

Щодо вимоги про зобов`язання відповідача нарахувати пенсію за розрахованим позивачем коефіцієнтом заробітної плати, суд зазначає наступне.

Як зазначив відповідач у відзиві, рішенням Комісії з призначення та виплати пенсій та допомог при управлінні Пенсійного фонду України в М.Первомайську та Первомайському районі Миколаївської області від 03.06.2013 року № 16 приведено у відповідність пенсійну справу Позивача з 01.07.2013 року та встановлено розмір пенсійної виплати 2617,95 грн., (попередній розмір пенсії 3245,32 грн.) в зв`язку із зміною індивідуального коефіцієнту для обчислення пенсії -3,43017 (до перевірки 4,49162). Індивідуальний коефіцієнт було змінено в зв`язку з неможливістю визначити суми заробітку, які нараховані за серпень та вересень 1986 року та проведенням розрахунку середньомісячного заробітку за вказані два місяці 1986 року.

Крім того, виходячи з матеріалів справи, судом встановлено, що постановою Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області від 15.07.2014 року, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 27.08.2014 року по справі

№ 484/1567/14-а зобов`язано управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську та Первомайському районі Миколаївської області перерахувати та виплатити позивачу пенсію за віком (основну) відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 23.11.2011 року. № 1210 із застосуванням індивідуального коефіцієнту заробітної плати в розмірі 5.1334, починаючи з 03.06.2013 року з врахуванням виплачених раніше з цього часу сум таких виплат.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 26.03.2015 року постанову Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області від 15.07.2014 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 27.08.2014 року у справі № 484/1567/14-а скасовано, а справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

Таким чином, зазначення в позові позивачем про невиконання головним управлінням приписів постанови Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області від 15.07.2014 року є безпідставним, в зв`язку зі скасуванням даного рішення суду судом касаційної інстанції.

Постановою Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області від 17.11.2015 року по справі № 484/1567/14-а в задоволенні позову Позивача до управління Пенсійного фонду України в м.Первомайську та Первомайському районі Миколаївської області про перерахунок та виплату пенсії за віком (основної) відповідно до вимог Постанови Кабінету міністрів України від 23.11.11 року № 1210 із застосуванням індивідуального коефіцієнту заробітної плати в розмірі 5.1334 відмовлено.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 26.09.2018 року по справі № 484/1567/14-а було частково задоволено апеляційну скаргу позивача постанову Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області від 17.11.2015 року скасовано та прийнято нове судове рішення, яким визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську та Первомайському районі Миколаївської області щодо здійснення перерахунку пенсії Позивача зі зменшенням пенсійних виплат та зобов`язано Первомайське об`єднане управління Пенсійного фонду України Миколаївської області здійснити перерахунок та виплату пенсії Позивачу з 15.10.2013 року у розмірі до зменшення пенсійних виплат.

Управлінням Пенсійного фонду на виконання постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 26.08.2018 року по справі № 484/1567/14-а з 15.10.2013 року поновлено пенсійну виплату в розмірі 3245,32 грн.

Крім того, суд зазначає, що постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 26.09.2018 року по справі № 484/1567/14-а встановлено правомірність застосування управлінням Пенсійного фонду коефіцієнту заробітної плати 3,43017 для розрахунку пенсії позивача.

Таким чином, суд приходить до висновку, що відповідач виконав рішення Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області від 15.07.2014 року по справі № 484/1567/14-а провівши відповідний перерахунок пенсії позивачу. Інших зобов`язань, зокрема щодо застосування коефіцієнту заробітної плати 5,1334 на управління Пенсійного фонду судом не покладалось.

Не погодження позивача з розміром перерахованої пенсії, не є невиконаням суб`єктом владних повноважень судового рішення.

Таким чином, суд приходить до висновку, що відповідач діяв в межах та в спосіб визначений чинним законодавством України.

Матеріалами справи не підтверджується факт порушення відповідачем прав позивача, тому суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позову.

Судові витрати по справі відсутні.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, код ЄДРПОУ 13844159) відмовити.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя І. А. Устинов