Рішення № 91027763, 18.08.2020, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

18 серпня 2020 року Справа № 280/2271/20 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Конишевої О.В. розглянув в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління ДПС у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, пр-т. Соборний, 166) про визнання протиправним та скасування податкових повідомлень - рішень,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління ДПС у Запорізькій області (далі - відповідач), в якій позивач просить суд: визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення - рішення Головного управління ДПС у Запорізькій області від 22.11.2019 №1791-5707-0821, №1792-5707-0821, №1793-5707-0821.

В обґрунтування заявлених позовних вимог зазначає, що оскаржуваними податковими повідомленнями-рішеннями контролюючий орган визначив позивачу грошове зобов`язання з орендної плати за землю, однак спірні земельні ділянки фактично передані у користування Фермерського господарства «Вовчанське-Агро» (далі - ФГ «Вовчанське-Агро»), засновником якого є позивач, а тому він вважає, що не є платником плати за землю, оскільки податкове зобов`язання має сплачувати фактичний користувач землі. Окрім того, позивач зазначає, що протягом спірного періоду орендну плату за ці земельні ділянки сплачувало саме ФГ «Вовчанське-Агро» і зауважень щодо декларування та сплати останнім податкових зобов`язань від відповідача не надходило, втрат бюджету не відбулось, у зв`язку з чим вважає, що податкові повідомлення-рішення є протиправними та підлягають скасуванню.

14.05.2020 до суду надійшов відзив на позовну заяву, за змістом якого відповідач проти задоволення позову заперечує, зазначає, що право користування землею та суміжні права та обов`язки землекористувача виникають з моменту державної реєстрації права користування. Оскільки державна реєстрація права користування земельними ділянками здійснена за позивачем, отже він є належним платником орендної плати за землю.

Ухвалою суду від 07.04.2020 позовну заяву було залишено без руху на підставі ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) та встановлено відповідачу термін для усунення недоліків. Позивачем через канцелярію суду надані документи на виконання ухвали суду, якими були усунуті недоліки позовної заяви.

Ухвалою суду від 21.04.2020 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження, призначено судове засідання на 14.05.2020.

Протокольною ухвалою суду від 14.05.2020 відкладено судове засідання на 01.06.2020.

Протокольною ухвалою суду від 01.06.2020 відкладено судове засідання на 21.07.2020.

Протокольною ухвалою суду від 21.07.2020 відкладено судове засідання на 03.08.2020.

Від представника позивача 03.08.2020 надійшло клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Від представника відповідача 29.05.2020 надійшло клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч. 9 ст. 205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Відповідно до частини 4 статті 229 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

За таких обставин суд дійшов висновку щодо можливості розгляду справи за відсутності представників сторін в порядку письмового провадження на підставі наявних в матеріалах справи доказів, зміст та обсяг яких достатній для вирішення спору по суті.

Розглянувши матеріали та з`ясувавши всі обставини адміністративної справи, які мають юридичне значення для розгляду та вирішення спору по суті, дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності, судом встановлено наступне.

05.05.2015 між Давидівською сільською радою Якимівського району Запорізької області та позивачем укладені три договори оренди землі, а саме:

- щодо земельної ділянки кадастровий номер 2320381200:04:001:0007 загальною площею 7,5591 га, відповідно до якого позивачу передано у строкове платне користування земельну ділянку на території Давидівської сільської ради для ведення товарного сільськогосподарського виробництва;

- щодо земельної ділянки кадастровий номер 2320381200:06:003:0001 загальною площею 10,1521 га, відповідно до якого позивачу передано у строкове платне користування земельну ділянку на території Давидівської сільської ради для ведення товарного сільськогосподарського виробництва;

- щодо земельної ділянки кадастровий номер 2320381200:04:004:0001 загальною площею 9,9277 га, відповідно до якого позивачу передано у строкове платне користування земельну ділянку на території Давидівської сільської ради для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Відповідно до умов вищезазначених договорів оренди землі орендна плата вноситься орендарем згідно рішення Давидівської сільської ради Якимівського району Запорізької області від 26.01.2015 №20/5 у грошовій формі у визначеному розмірі, що складає 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Договори укладено строком на 15 років з урахуванням ротації культур згідно з проектом землеустрою, право оренди земельної ділянки за вказаними договорами зареєстровано за позивачем у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 22.07.2015 за №10574944, №10574180 та №10574667.

Відповідно до Актів приймання передачі об`єкта оренди, 30.07.2015 позивач прийняв в оренду вказані земельні ділянки.

Відповідно до Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, 17.09.2015 ОСОБА_1 зареєстрував юридичну особу ФГ «Вовчанське-Агро». Відповідно до Статуту ФГ «Вовчанське-Агро» ОСОБА_1 як засновник передав право користування орендованими ним земельними ділянками.

ФГ «Вовчанське-Агро» подало податкову декларацію з плати за землю за 2017-2018 рік, у якій задекларувало грошове зобов`язання з орендної плати за земельні ділянки кадастровий номер 2320381200:04:001:0007, кадастровий номер 2320381200:04:004:0001 та кадастровий номер 2320381200:04:004:0001.

До матеріалів справи також надано копії платіжних доручень, з яких вбачається, що ФГ «Вовчанське-Агро» сплачувало грошове зобов`язання з орендної плати за період з лютого 2017 року по грудень 2018 року щомісячно в повному обсязі.

22.11.2019 ГУ ДПС у Запорізькій області сформувало та направило на адресу позивача податкові повідомлення-рішення:

- №1792-5707-0821, яким позивачу визначено грошове зобов`язання з орендної плати з фізичних осіб за 2017 рік в розмірі 8232,76 грн та за 2018 рік в розмірі 8232,76 грн;

- №1793-5707-0821, яким позивачу визначено грошове зобов`язання з орендної плати з фізичних осіб за 2017 рік в розмірі 8232,76 грн та за 2018 рік в розмірі 8232,76 грн;

- №1791-5707-0821, яким позивачу визначено грошове зобов`язання з орендної плати з фізичних осіб за 2017 рік в розмірі 8232,76 грн та за 2018 рік в розмірі 8232,76 грн.

Вважаючи прийняті відповідачем податкові повідомлення - рішення протиправними позивач звернувся до суду із позовом про їх скасування.

Вирішуючи спір по суті, суд зазначає, що об`єктом плати за землю в розглянутих правовідносинах є земельна ділянка, фактично надана в оренду фізичній особі ОСОБА_1 з метою створення фермерського господарства, а майнові права на вказану земельну ділянку передані позивачем до складеного капіталу фермерського господарства "Вовчанське-Арго", яке реалізуючи права землекористувача протягом 2015-2019 рр. виконує обов`язок декларування, обрахування та внесення плати за земельні ділянки з кадастровими номерами 2320381200:04:001:0007, 2320381200:04:004:0001 та 2320381200:04:004:0001, що не викликало заперечень з боку контролюючого органу і це підтверджується фактом прийняття контролюючим органом декларацій з плати за землю ФГ "Вовчанське-Арго" за 2015-2019 роки.

Відповідачем по справі не заперечується факт самостійного декларування податкових зобов`язань з плати за вказані вище земельні ділянки саме ФГ «Вовчанське-Арго» як за попередні роки так і за 2017-2018 рік, однак, відповідач вважає, що сплату має здійснити суб`єкт відповідних правовідносин, а саме - ОСОБА_1 .

Проте, суд зазначає, що відповідач не взяв до уваги, що орендар передав право користування земельними ділянками створеній ним юридичній особі - ФГ "Вовчанське-Арго", реалізуючи таким чином форму підприємницької діяльності, а контролюючий орган не оскаржує права фермерського господарства як землекористувача, який самостійно декларує та сплачує оренду плату за спірні земельні ділянки, у тому числі і за 2017-2018 рік, з огляду на що, оскаржувані позивачем у цій справі податкові повідомлення - рішення призводять до подвійного оподаткування, що є недопустимим.

Суд зазначає, законодавчо передбачено необхідність одержання земельної ділянки, як обов`язкової умови для створення СФГ та набуття ним правосуб`єктності як юридичної особи, а отримання земельних ділянок, якими в подальшому стало користуватися ФГ, відбулося до його створення, що і пояснює оформлення відповідних документів на земельні ділянку на ім`я фізичної особи ОСОБА_1 . Виходячи з того, що право користування земельними ділянками позивачу було надано саме з метою створення фермерського господарства, суд вважає, що передачі до ФГ прав та обов`язків користувача земельними ділянками, від позивача не вимагається укладення додаткової угоди, оскільки такий перехід відбувається в силу закону.

Згідно зі статтями 269 та 270 Податкового кодексу України платниками земельного податку є, зокрема, власники земельних ділянок та землекористувачі, а об`єктами оподаткування - земельні ділянки, які перебувають у власності або користуванні. Тобто стосовно земельного податку з числа можливих землекористувачів його сплачують тільки постійні землекористувачі, а не ті, які отримали земельну ділянку на правах оренди. Оскільки зазначені вище спірні земельні ділянки були отримані фермерським господарством від фізичної особи, яка його заснувала, та включені до податкової декларації ФГ "Вовчанське-Арго" з обчислення і внесенням останнім плати за землю у встановлений податковим законодавством строк, у контролюючого органу відсутні правові підстави для повторного визначення податкового зобов`язання з орендної плати за 2017-2018 рік на одні і ті ж об`єкти оподаткування - земельні ділянки з кадастровими номерами 2320381200:04:001:0007, 2320381200:04:004:0001 та 2320381200:04:004:0001, які за твердженням контролюючого органу окрім фермерського господарства також повинен ще сплатити і позивач.

При цьому, суд окремо наголошує, що відносини оподаткування не регулюються на засадах угоди, дані відносини регулюються засобами владних приписів з боку держави шляхом прийняття законодавчих норм. Не дивлячись на те, що договора оренди землі були укладені між Давидівською сільською радою Якимівського району Запорізької області та фізичною особою ОСОБА_1 і сплата орендної плати за землю є умовою цих договорів, орендна плата є податком за користування землею, тому в даному спірному випадку з урахуванням того, що об`єктом плати за землю є земельна ділянка, надана в оренду з метою створення фермерського господарства - платником земельного податку відповідно до вимог ст.270 Податкового кодексу України є саме постійний землекористувач (фермерське господарство), а не та особа ( ОСОБА_1 ), яка отримала земельні ділянки на правах оренди з метою створення фермерського господарства.

З урахуванням наведеного, суд дійшов висновку про наявність підстав для визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Запорізькій області від 22.11.2019 №1791-5707-0821, №1792-5707-0821, №1793-5707-0821.

Відповідно до ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням з`ясованих обставин, досліджених матеріалів справи суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат у справі, суд враховує, що, відповідно до частини першої статті 139 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст. 241-246, 250,255 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) до Головного управління ДПС у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 166, код ЄДРПОУ 43143945) - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення - рішення Головного управління ДПС у Запорізькій області від 22.11.2019 №1791-5707-0821.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення - рішення Головного управління ДПС у Запорізькій області від 22.11.2019 №1792-5707-0821.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення - рішення Головного управління ДПС у Запорізькій області від 22.11.2019 №1793-5707-0821.

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) понесені витрати по сплаті судового збору у розмірі 840,80 грн. (вісімсот сорок гривень 80 коп.) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 166, код ЄДРПОУ 43143945).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до п.п. 15.5 п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення виготовлено в повному обсязі 18.08.2020.

Суддя О.В. Конишева