Ухвала суду № 90999877, 17.08.2020, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

17.08.2020 р. № 520/8769/2020

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Спірідонов М.О., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання відповідача про залучення третьої особи по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Держгеокадастру у Харківській області (61145, м. Харків, вул. Космічна, буд. 21, 8-9 поверх) про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з зазначеним позовом та просить суд:

1. Визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Харківській області наказ від 13.11.2019 №11923-СГ «Про відмову у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою», яким ОСОБА_1 відмовлено у видачі дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність;

2. Зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Харківській області (Ідентифікаційний код юридичної особи 39792822) надати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, орієнтовною площею 2,0 га, для ведення особистого селянського господарства (код цільового призначення згідно КВЦПЗ-01.03.), яка знаходиться на території Власівської сільської ради Кегичівського району Харківської області за межами населених пунктів.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 13.07.2020 року було відкрито спрощене провадження по справі та запропоновано відповідачу надати відзив на адміністративний позов.

10.08.2020 р. представник відповідача надав до суду клопотання про залучення третіх осіб, в якому відповідач просив суд постановити ухвалу про залучення гр. ОСОБА_2 (Харківська область, Кегичівський р-н., с. Власівка) та ОСОБА_3 (Харківська область, Кегичівський р-н., с. Власівка), в якості третьої особи на стороні відповідача по даній справі, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

В обґрунтування клопотання зазначено, що підставою відмови Головного управління у наданні позивачу дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність було те, що земельна ділянка, яку бажає отримати позивач знаходиться на сформованій земельній ділянці з кадастровим номером 6323180800:01:000:0168, яка утворилася під час здійснення інвентаризації земель сільськогосподарського призначення у 2013 році. На даний час, зазначена земельна ділянка використовується мешканцями с. Власівка Кегичівського району для ведення особистого підсобного господарства відповідно до державних актів на право постійного користування землею.

Земельна ділянка, зазначена на доданих до клопотання ОСОБА_1 графічних матеріалах знаходиться на інвентаризованій земельній ділянці з кадастровим номером 6323180800:01:000:0168, частина якої перебуває у постійному користуванні фізичних осіб на підставі державних актів на право постійного користування землею, а саме: - IV-XP № 018357 від 26.12.2001 року, що був виданий на ім`я ОСОБА_3 для ведення особистого підсобного господарства, - IV-XP № 018356 від 26.12.2001 року, що був виданий на ім`я ОСОБА_2 для ведення особистого підсобного господарства.

Відомості щодо припинення права постійного користування або визнання державних актів на право постійного користування землею недійсними у відділі відсутні.

Враховуючи вищевикладене, земельна ділянка, яку бажає отримати у власність гр. ОСОБА_1 знаходиться в межах земельної ділянки, що знаходиться у постійному користуванні третіх осіб.

Так, суд вважає за можливе розглянути клопотання Головного управління Держгеокадастру у Харківській області про залучення третіх осіб у адміністративній справі в письмовому провадженні.

Згідно з ч. 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Таким чином, третя особа може вступити у справу у разі коли рішення у такій справі може вплинути на її права, свободи, інтереси або обов`язки.

Судом встановлено, що позивач просить суд визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Харківській області наказ від 13.11.2019 №11923-СГ «Про відмову у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою», яким ОСОБА_1 відмовлено у видачі дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність та зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Харківській області (Ідентифікаційний код юридичної особи 39792822) надати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, орієнтовною площею 2,0 га, для ведення особистого селянського господарства (код цільового призначення згідно КВЦПЗ-01.03.), яка знаходиться на території Власівської сільської ради Кегичівського району Харківської області за межами населених пунктів.

У постановах від 21 березня 2018 року (справа №536/233/16-ц), від 24 квітня 2018 року (справа №401/2400/16-ц), від 30 травня 2018 року (справа №826/5737/16), від 19 червня 2018 року (справа №922/864/17) Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку про те, що отримання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки не означає позитивного рішення про надання її у власність чи користування. Відмова особі в наданні земельної ділянки, висловлена шляхом відмови в затвердженні проекту землеустрою щодо її відведення, сама по собі не є порушенням цивільного права цієї особи за відсутності обставин, які свідчать про наявність у неї або інших заінтересованих осіб відповідного речового права щодо такої земельної ділянки.

Проект відведення земельної ділянки не визначений законом, як підстава набуття права на земельну ділянку і не є правовстановлюючим документом.

Аналогічна правова позиція викладена Великою Палатою Верховного Суду в постанові від 09 жовтня 2019 року по справі № 605/567/17.

Відповідно до ч.5 ст.242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

За таких обставин, в разі отримання позивачем дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, він не набуде права на земельну ділянку.

Отже, рішення у даній справі не може вплинути на права, інтереси або обов`язки третьої особи, зазначеної відповідачем у клопотанні про залучення третіх осіб.

Отже, залучення третьої особи, зазначеної відповідачем є необґрунтованим та безпідставним, а клопотання Головного управління Держгеокадастру у Харківській області про залучення третіх осіб не підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 49, 248, 256, 294, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Клопотання представника Головного управління Держгеокадастру у Харківській області про залучення третіх осіб - ОСОБА_2 та ОСОБА_3 в якості третіх осіб на стороні відповідача по даній справі, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору по справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Держгеокадастру у Харківській області (61145, м. Харків, вул. Космічна, буд. 21, 8-9 поверх) про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі знаходиться за посиланням: http://adm.hr.court.gov.ua/sud2070/.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя Спірідонов М.О.