Рішення № 90999855, 17.08.2020, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 серпня 2020 р. № 520/7117/2020

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Спірідонова М.О., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом Харківського національного університету внутрішніх справ (61080, м. Харків, пр. Льва Ландау, 27) до ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 ) про стягнення витрат, пов`язаних з навчанням,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач, Харківський національний університет внутрішніх справ, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом в якому просить суд:

1. Стягнути з відповідача - ОСОБА_2 . ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_2 . (серія паспорта - НОМЕР_1 , виданий Нововодолазьким РВУМВС України в Харківській області 28.11.2006, ідентифікаційний код: НОМЕР_2 ), на користь ХНУВС (Одержувач: ХНУВС код організації: 08571096, Банк одержувача: Державне казначейство України м. Київ, р/р: UA418201720313271001201005066, МФО:820172, призначення платежу *;146302;1600034;1:ННІ:* відшкодування витрат на утримання звільненого з ЗВО МВС України (територіального органу поліції) юридична адреса: 61080, пр-т. Льва Ландау, 27, м. Харків), витрати, пов`язані з утриманням, а саме, грошові кошти в розмірі 79 834 (сімдесят дев`ять тисяч вісімсот тридцять чотири) грн. 68 коп.

2. Судові витрати покласти на відповідача - ОСОБА_2 .

В обґрунтування позову зазначено, що відповідач повинен був відшкодувати витрати пов`язані з його утримання у ХНУВС в сумі 79 834, 68 грн., однак добровільно зазначена сума боргу сплачена не була, а отже підлягає стягненню в судовому порядку.

Ухвалою суду від 18.06.2020 року відкрито спрощене провадження по справі та запропоновано відповідачу надати відзив на позов.

Згідно супровідного листа за № 520/7117/2020/23379/2020 від 18.06.2020 року копію зазначеної ухвали з додатками було надіслано на адресу відповідача, однак інформація щодо отримання зазначеного відправлення на адресу суду не повернулась.

22.07.2020 згідно супровідного листа за № 520/7117/2020/32475/2020 відповідачу повторно було надіслано копію ухвали про відкриття провадження, однак 27.07.2020 зазначене відправлення повернулось на адресу суду з відміткою Укрпошти "за закінченням строку зберігання".

Відповідно до ч. 11 ст. 126 КАС України встановлено, що у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Згідно ч. 4 ст. 175 Кодексу адміністративного судочинства України, подання заяв по суті справи є правом учасників справи.

Від відповідача, ОСОБА_2 , відзив на адміністративний позов не надходив, отже, своїм правом на подання відзиву по адміністративній справі відповідач не скористався.

Відповідно до ч. 2 ст. 175 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Згідно з частиною 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України зазначено, що у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

З огляду на вищезазначені приписи Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності сторін в порядку письмового провадження за наявними в матеріалах справи доказами.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вивчивши норми матеріального та процесуального права, якими врегульовані спірні правовідносини вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав та мотивів.

Судом встановлено, що позивач - ОСОБА_2 , проходив службу в органах внутрішніх справ України та Національній поліції України до 26 вересня 2017 року.

Наказом ХНУВС від 24.07.2015 № 307 о/с відповідача зараховано до складу слухачів денної форми навчання для здобуття освітньо-кваліфікаційного «магістр» з 01.09.2015 року.

Наказом ХНУВС від 16.02.2017 №42 о/с відповідача було відраховано зі складу слухачів, які здобували освітній ступінь «магістр» та направлено до ГУНП в Харківській області для подальшого проходження служби.

Також судом встановлено, що наказом ГУНП в Харківській області від 26.09.2017 № 634 о/с відповідача було звільнено згідно із ЗУ «Про Національну поліцію» за п. 7 ч. 1 ст. 77 (за власним бажанням).

Згідно з Довідкою-розрахунком витрат, пов`язаних з утриманням курсанта, складеною відповідно до Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, затвердженого наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв`язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16 липня 2007 року №419/831/240/605/537/219/534, ОСОБА_2 , повинен відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням у ХНУВС в сумі 79 834, 68 грн.

Наведені розрахунки відповідачем не оскаржувались протягом проходження служби, однак в добровільному порядку зазначена сума витрат ОСОБА_2 , сплачена не була.

Також суд зазначає, що відповідно до п. 2.2.5. Договору територіальний підрозділ зобов`язаний інформувати ХНУВС про звільнення відповідача зі служби в ОВС протягом трьох років після закінчення навчання із зазначенням підстав звільнення.

Листом ГУНП в Харківській області від 21.12.2017 року №7866/119-12/01-2017, повідомлено ХНУВС про звільнення відповідача зі служби.

Суд, надаючи оцінку спірним правовідносинам, зазначає наступне.

Відповідно до ч. 4 статті 74 Закону України "Про Національну поліцію" особи, які навчаються за державним замовленням у ЗВОМВС України із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, а також поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, відшкодовують МВС України витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Згідно з п. 2 п. 3 Порядку відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 квітня 2017 року №261 (чинна на час укладення та дії договору та контракту), відшкодування здійснюється в розмірі витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; оплатою комунальних послуг та спожитих енергоносіїв (тепло-, водопостачання, водовідведення, електроенергія). Розрахунок витрат на утримання осіб (грошове, продовольче, речове та медичне забезпечення) у вищих навчальних закладах здійснюється відповідно до встановлених норм за їх фактичною вартістю. Розрахунок комунальних послуг та спожитих енергоносіїв здійснюється виходячи із середнього обсягу споживання у ХНУВС на одну особу за добу за період її фактичного перебування в такому закладі. Під час проведення розрахунків застосовуються тарифи, що встановлені для населення і діють у місцевості, в якій розташований в університеті, у відповідному навчальному році. На підставі розрахунків вищого навчального закладу складається довідка про фактичні витрати на кожну особу за весь строк навчання, яка долучається до її особової справи.

Згідно частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Отже, розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 14, 243-246, 293, 295-296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Харківського національного університету внутрішніх справ (61080, м. Харків, пр. Льва Ландау, 27) до ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 ) про стягнення витрат, пов`язаних з навчанням - задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з ОСОБА_2 . ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_2 . (серія паспорта - НОМЕР_1 , виданий Нововодолазьким РВУМВС України в Харківській області 28.11.2006, ідентифікаційний код: НОМЕР_2 ), на користь Харківського національного університету внутрішніх справ (Одержувач: ХНУВС код організації: 08571096, Банк одержувача: Державне казначейство України м. Київ, р/р: UA418201720313271001201005066, МФО:820172, призначення платежу *;146302;1600034;1:ННІ:* відшкодування витрат на утримання звільненого з ЗВО МВС України (територіального органу поліції) юридична адреса: 61080, пр-т. Льва Ландау, 27, м. Харків), витрати, пов`язані з утриманням, а саме, грошові кошти в розмірі 79 834 (сімдесят дев`ять тисяч вісімсот тридцять чотири) грн. 68 коп.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Спірідонов М.О.