Ухвала суду № 90999806, 10.08.2020, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

"10" серпня 2020 р. Справа № 480/3955/19

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Шевченко І.Г.,

секретаря судового засідання - Мельник О.П.,

позивача - ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду в м. Суми заяву ОСОБА_1 про зміну предмета позову у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

У провадженні суду перебуває права за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про:

1) визнання бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо не перерахунку та щодо не виплати ОСОБА_1 пенсії протиправною;

2) зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 , починаючи з 01.01.2018, з врахуванням:

- окладу за військовим званням (мічман) - 950, 00 грн.;

- посадового окладу - 3440,00 грн.;

- процентної надбавки за вислугу років 25% у відсотках посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням;

- надбавки за особливі умови проходження служби 87,8% від посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років;

- надбавки за роботу з таємними документами 15% від посадового окладу;

- премії в розмірі 33,3 % від посадового окладу;

- додаткової доплати до пенсії у вигляді надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50 %, від посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років згідно довідки в/ч А1594, №633/1956 від 01.07.2019;

- надбавки за службу в Силах спеціальних операцій Збройних сил України 100% від розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 1 січня поточного року.

Ухвалою суду від 04.11.2019 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, ухвалено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (а.с.2).

Ухвалою суду від 22.01.2020 ухвалено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін та призначено судове засідання на 06.02.2020 (а.с.85).

Ухвалою суду від 06.02.2020 провадження у справі було зупинено до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №240/6263/18 (Пз/9901/1/19) (а.с.94-95), а ухвалою суду від 04.06.2020 провадження поновлено та продовжено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням учасників справи, призначено судове засідання на 10.08.2020 (а.с.114).

Водночас, 11.02.2020 позивачем було подано до суду заяву про зміну позовних вимог, в якій ОСОБА_1 просив:

1) визнати бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо не перерахунку та щодо не виплати позивачу пенсії у повному обсязі протиправною;

2) визнати зменшення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області додаткової надбавки - ПРЕМІЯ з 33,3% до 10% від посадового окладу з 01.01.2008р. до 26.03.2012р та з 01.01.2013р. по цей день протиправним;

3) зобов`язати відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити перерахунок пенсії позивача з врахуванням додаткової надбавки ПРЕМІЯ у розмірі 33,3% від посадового окладу починаючи з 01.01.2008р. до 26.03.2012р. та з 01.01.2013р. та по цей день, а всіх додаткових надбавок починаючи з 01.01.2018р. , з врахуванням:

- оклад за військовим званням (мічман) - 950, 00 грн.

- посадовий оклад 3440,00 грн.

- процентна надбавка за вислугу років 25% у відсотках посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням.

- надбавку за особливі умови проходження служби 87,8% від посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років.

- надбавка за роботу з таємними документами 15% від посадового окладу.

- премія в розмірі 33,3 % від посадового окладу.

- додаткова доплата до пенсії у вигляді надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50 %, від посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років.

- надбавка за службу в Силах спеціальних операцій Збройних сил України 100% від розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 1 січня поточного року.

Тобто, позивачем фактично подано заяву про зміну предмета позову шляхом їх збільшення.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином (а.с.116), про причини неявки суд не повідомив.

Враховуючи приписи статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України суд вважав можливим судове засідання проводити у відсутності представника відповідача.

В судовому засіданні позивач заяву про зміну предмета позову підтримав та просив суд змінити позовні вимоги.

Заслухавши пояснення позивача, перевіривши матеріали справи та поданої заяви ОСОБА_1 , суд повертає її позивачу з наступних підстав.

Пунктом 3 ч.3 ст.44 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що учасники справи мають право подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб.

Відповідно до ч.1 ст.47 Кодексу адміністративного судочинства України крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Відповідно до ч. 7 ст. 47 Кодексу адміністративного судочинства України у разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні.

Як вбачається з матеріалів поданої заяви (а.с.110-111), доказів направлення копії такої заяви про зміну предмета позову та доданих до неї документів іншим учасникам справи суду надано не було.

Крім того, суд зауважує, що згідно з п. 7 ч. 1 ст. 167 Кодексу адміністративного судочинства України будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.

Частиною 3 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановленому порядку і розмірі.

Проте, позивачем не надано суду доказів сплати судового збору при зверненні до суду з заявою про зміну предмета позову в частині збільшення вимог щодо вимоги про визнання зменшення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області додаткової надбавки - ПРЕМІЯ з 33,3% до 10% від посадового окладу з 01.01.2008р. до 26.03.2012р та з 01.01.2013р. по цей день протиправним.

Також, варто відмітити, щодо строку подання такої заяви позивачем до суду.

Так, як зазначалося вище, частиною першою статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.263 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Відповідно до ч.ч.2,3 ст.262 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Підготовче засідання при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження не проводиться. Якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цього Кодексу судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом тридцяти днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Тобто, оскільки заяву про зміну предмета позову було подано до суду вже після першого судового засідання, вказана заява подана після початку розгляду справи по суті поза межами строків, встановлених ст.47 та ч.ч.2-3 ст.262 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відтак, враховуючи вищевикладене та не подання позивачем доказів направлення копії заяви про зміну предмета позову та доданих до неї документів іншим учасникам справи, на підставі ч.7 ст.47 Кодексу адміністративного судочинства України, вбачається за необхідне повернути таку заяву позивачу.

Керуючись ст.ст. 47, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про зміну предмета позову - повернути позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Повний текст ухвали складено 17.08.2020.

Суддя І.Г. Шевченко