Ухвала суду № 90999721, 13.08.2020, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

"13" серпня 2020 р. Справа № 818/554/18

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Шевченко І.Г., розглянувши в приміщенні суду в м.Суми звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виконання рішення суду у адміністративній справі №818/554/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 10.04.2018 у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії позовні вимоги було задоволено, зокрема:

1) визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо не проведення перерахунку ОСОБА_1 пенсії з 01.01.2016 як пенсіонеру органів внутрішніх справ згідно з Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» від 23.12.2015 №900-VІІІ, статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-ХІІ, постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», на підставі наданої довідки ліквідаційної комісії УМВС України в Сумській області про грошове забезпечення для перерахунку пенсій від 19.05.2017 №11/139-980(67);

2) зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2016 згідно з Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» від 23.12.2015 №900-VІІІ, статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-ХІІ, постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», на підставі наданої довідки ліквідаційної комісії УМВС України в Сумській області про грошове забезпечення для перерахунку пенсій від 19.05.2017 №11/139-980(67).

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 30.08.2018 було встановлено судовий контроль за виконанням рішення суду від 10.04.2018 та зобов`язано ГУ ПФУ в Сумській області протягом тридцяти днів з дня набрання ухвалою від 30.08.2018 законної сили подати до Сумського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 10.04.2018 у справі №818/554/18 (т.1, а.с.85-86).

01.10.2018 від ГУ ПФУ в Сумській області до суду надійшов звіт про виконання рішення суду у справі №818/554/18 (т.1, а.с.99-108) та клопотання від ОСОБА_1 про розгляд звіту та вирішення питання про накладення штрафу на керівника ГУ ПФУ в Сумській області ОСОБА_2 (т.1, а.с.93-98). Ухвалою суду від 17.10.2018 в прийнятті звіту та задоволенні клопотання ОСОБА_1 відмовлено, встановлено новий строк ГУ ПФУ в Сумській області для подання звіту про виконання рішення суду до 17.12.2018 (т.1, а.с.154-159).

17.12.2018 від ГУ ПФУ в Сумській області до суду надійшов звіт про виконання рішення суду у справі №818/554/18 (т.1, а.с.163), 18.12.2018 від ОСОБА_1 - клопотання про розгляд звіту та вирішення питання про накладення штрафу на керівника ГУ ПФУ в Сумській області ОСОБА_2 (т.1, а.с.166-168). Ухвалою суду від 27.12.2018 в прийнятті звіту та задоволенні клопотання ОСОБА_1 відмовлено, встановлено новий строк ГУ ПФУ в Сумській області для подання звіту про виконання рішення суду до 27.02.2019 (т.1, а.с.189-193).

Представник ГУ ПФУ в Сумській області 18.01.2019 подав до суду заяву про відстрочення виконання рішення суду (т.1, а.с.201-202), у задоволенні якої було відмовлено ухвалою суду від 01.02.2019 (т.1, а.с.211-212), яка, в свою чергу, постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 05.06.2019 була залишена без змін (т.2, а.с.29-33).

Водночас, 27.02.2019 від ГУ ПФУ в Сумській області до суду надійшов звіт про виконання рішення суду у справі №818/554/18 (т.2, а.с.39-44), а ОСОБА_1 було подано до суду клопотання про призначення судового засідання про розгляд вказаного звіту та вирішення питання про накладення штрафу на керівника ГУ ПФУ в Сумській області Зленко Тетяну Володимирівну (далі - ОСОБА_2 (т.2, а.с.45-47).

Після повернення справи з апеляційної інстанції, та після розгляду в судовому засіданні ухвалою суду від 07.11.2019 було відмовлено у прийнятті звіту ГУ ПФУ в Сумській області про виконання судового рішення №818/554/18 та задоволенні клопотання ОСОБА_1 про накладення штрафу на керівника ГУ ПФУ в Сумській області Зленко Т.В. Крім того, вказаною ухвалою встановлено новий строк для подання ГУ ПФУ в Сумській області звіту про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 10.04.2018 в адміністративній справі №818/554/18 - до 08.01.2020 (т.2, а.с.75-77).

Зазначена ухвала суду від 07.11.2019 була оскаржена ОСОБА_1 в частині відмови у задоволенні клопотання позивача про накладення штрафу на керівника ГУ ПФУ в Сумській області Зленко Т.В. (т.2, а.с.82-90) до Другого апеляційного адміністративного суду, постановою якого від 14.01.2020 ухвала Сумського окружного адміністративного суду від 07.11.2019 залишена без змін (т.2, а.с.129-135).

Справа з Другого апеляційного адміністративного суду надійшла до Сумського окружного адміністративного суду 29.01.2020 (т.2 а.с.137).

Разом з тим, 16.01.2020 представником ГУ ПФУ в Сумській області до суду було подано звіт про виконання рішення суду у справі №818/554/18 (т.2, а.с.139-143), у прийнятті якого ухвалою суду від 20.02.2020 було відмовлено та встановлено новий строк ГУ ПФУ в Сумській області для подання звіту про виконання рішення суду до 22.04.2020 (т.2 а.с.208-215).

24.04.2020 від Головного управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області надійшов звіт про виконання рішення суду, однак, у прийнятті якого ухвалою суду від 04.05.2020 повторно було відмовлено та встановлено новий строк для подання Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області звіту про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 10.04.2018 в адміністративній справі №818/554/18, зокрема, протягом двох місяців з дня набрання ухвалою суду від 04.05.2020 законної сили (т.2 а.с.220-221).

24.06.2020 представником Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області до суду було подано звіт про виконання рішення суду у справі №818/554/18 (т.2 а.с.223-224), розгляд якого ухвалою суду від 03.08.2020 було призначено в судовому засіданні 13.08.2020 (т.2 а.с.229).

У поданому звіті представник відповідача зазначив, що на виконання рішення суду від 10.04.2018 у даній справі, у травні поточного року згідно із протоколом засідання Комісії з питань погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду Пенсійного фонду України ОСОБА_1 здійснено виплату коштів у сумі 39871,10 грн. При цьому, на підтвердження зазначеного, представником відповідача було додано до звіту витяг зі списку №1 на зарахування пенсій (допомог) на ОСОБА_1 (т.2 а.с.224).

Учасники справи в судове засідання не з`явилися, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином (т.2 а.с.231), заяв про розгляд заяви без їх участі суду не надсилали.

Відтак, враховуючи приписи статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважав можливим судове засідання проводити у відсутності учасників справи.

Враховуючи неявку учасників справи в судове засідання, відповідно до вимог ч.13 ст.10 та ч.4 ст.229 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання у справі не здійснюється.

Перевіривши матеріали справи, звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виконання рішення суду, суд зазначає наступне.

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що судове рішення ухвалюється судом іменем України та є обов`язковим до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до ст.ст. 14, 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Згідно частини 2 статті 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016 №1402-VІІІ судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.

Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом. Судові рішення не можуть бути переглянуті іншими органами чи особами поза межами судочинства, за винятком рішень про амністію та помилування (частина четверта та сьома статті 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів»).

Як встановлено судом, 15.05.2018 відповідачем було здійснено перерахунок пенсії на виконання рішення суду (т.1 а.с.103).

За наслідками розгляду матеріалів справи та поданого звіту судом встановлено, що на момент прийняття рішення судом у даній справі (10.04.2018) Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області було здійснено ОСОБА_1 перерахунок в тому числі за вказаний у рішенні період (з 01.01.2016 по 31.12.2017) - 26.03.2018 (т.1 а.с.102), але на виконання Постанови КМУ №103. За результатами вказаного перерахунку розмір пенсії ОСОБА_1 склав 4039,73грн. Виплату перерахованих коштів на виконання постанови розпочато у січні 2019 року та станом на 01.11.2019 виплачено 11476,10грн. (т.2, а.с.58,59,65,140,141, 166, 187-198).

При цьому, щомісячно розмір основної пенсії складав 4039,73грн., а виплата на виконання п.3 Постанови КМУ №103 (по листопад 2019р. включно) - 1147,61грн., загалом 5187,34грн. В такому ж розмірі було виплачено пенсію та виплату на виконання постанови КМУ №103 і за листопад 2019 року (т.2, а.с.166,199).

Загалом виплата позивачу на виконання п.3 Постанови КМУ №103 за січень-жовтень 2019 року включно склала 10492,40грн. (1049,24*10, т.2 а.с.58,140).

В той же час, 15.10.2019 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області було здійснено додаткові розрахунки пенсії позивачу на виконання рішення суду у даній справі, за результатами яких розмір заборгованості з виплати пенсії позивачу на виконання рішення суду склав 50363,50грн. (т.2 а.с.58,140). З них 10492,40грн. було сплачено фактично за Постановою КМУ №103. Відтак, залишок суми, не сплаченої за рішенням суду склав 39871, 10грн. (50363,50грн.-10492,40грн.)

Для забезпечення виплати вказаної суми (з урахуванням сплачених сум у розмірі 10492,40грн.), судове рішення було включено до реєстру рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, відповідно до Постанови КМУ №649 та Порядку №20-1. На підтвердження зазначеного представник відповідача надавав витяг з Реєстру рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою (т.2, а.с.66,185).

Також з поданого представником Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області 24.06.2020 звіту про виконання рішення суду (т.2 а.с.223), у травні 2020 року згідно із протоколом засідання Комісії з питань погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду Пенсійного фонду України ОСОБА_1 здійснено виплату коштів у сумі 39871,10грн. Вказане підтверджується витягом зі списку №1 на зарахування пенсій (допомог) на поточні (карткові) рахунки одержувачів за період з 01.05.2020 по 31.05.2020 (т.2 а.с.224).

Тобто, матеріали справи, в тому числі звіту та інформації щодо виконання рішення свідчать про те, що відповідачем рішення суду від 10.04.2018 у даній справі виконано у повному обсязі, зокрема, здійснено перерахунок та виплату перерахованої пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 ОСОБА_1 .

Згідно ч.2 ст.382 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

За таких обставин, враховуючи, що з наданого до суду звіту про виконання судового рішення та матеріалів справи вбачається, що відповідачем виконано рішення суду у даній справі, суд вважає за необхідне прийняти поданий відповідачем звіт про виконання судового рішення.

Керуючись ст.ст.241,248,256,382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 10.04.2018 в адміністративній справі №818/554/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена протягом п`ятнадцяти днів до Другого апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги.

Суддя І.Г. Шевченко