Рішення № 90999199, 17.08.2020, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

справа №813/1276/18

17 серпня 2020 року

Львівський окружний адміністративний суд, у складі головуючого-судді Лунь З.І., розглянув у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, Державна міграційна служба України про скасування постанови.

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , НОМЕР_1 ) звернувся до суду з позовом до Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України (місцезнаходження:01001, м.Київ, вул.Городецького, 13, ЄДРПОУ 37508470), в якому просить суд скасувати постанову відповідача №55138053 від 26.02.2018 про закінчення виконавчого провадження.

Ухвалою судді від 13.04.2018 вказану позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу десятиденний строк для усунення недоліків, зазначених у мотивувальній частині ухвали, з дати отримання копії. Ухвалу суду від 13.04.2018 позивачем отримано 17.04.2018.

20.04.2018 на адресу суду за вх.№10983 надійшла заява позивача з питань виконання ухвали суду про залишення позову без руху. Із заяви позивача з питань виконання ухвали суду про залишення позову без руху вбачається, що заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду та доказів в підтвердження дати отримання оскаржуваного рішення та завірених належним чином письмових доказів, долучених до позовної заяви, відповідно до ч.4 ст. 161 КАС України, позивачем суду не надано.

Ухвалою судді від 24.04.2018 позовну заяву повернено позивачу.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 02.07.2018 у справі №876/3879/18 ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 24.04.2018 у справі №813/1276/17 скасовано, а справу направлено для продовження розгляду до суду першої інстанції.

За результатами автоматизованого розподілу, адміністративну справу №813/1276/18 було передано на розгляд судді Лунь З.І.

Ухвалою судді від 02.08.2018 справу прийнято до провадження.

Ухвалою суду від 10.09.2018 суд відкрив провадження у цій справі.

Ухвалою суду від 10.09.2018 суд залучив до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Державну міграційну службу України (місцезнаходження: 01024, м.Київ, вул. М. Богомольця, 10).

Ухвалою суду від 25.09.2018 суд задовольнив клопотання позивача та зупинив провадження у справі № 813/1276/18 до набрання законної сили рішенням у справі №813/1854/17.

Ухвалою суду від 04.05.2020 провадження у справі суд поновив та призначив судове засідання у справі на 20 травня 2020 року. Сторони в судове засідання не з`явилися. Розгляд справи відкладено на 03.06.2020.

Ухвалою про витребування доказів від 03.06.2020 суд витребував від Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України належним чином засвідчені всі матеріали виконавчого провадження №55138053, яке було відкрите 13.11.2017 на підставі виконавчого листа №813/1854/17 від 25.10.2017, що видав Львівський окружний адміністративний суд про поновлення ОСОБА_1 на посаді.

Витребувані докази суд отримав 18.06.2020.

Неявка позивача у судові засідання була пов`язана з тим, що повістки, адресовані позивачу, поверталися на адресу суду із зазначенням «адресат відсутній за вказаною адресою».

Про розгляд справи 17.08.2020 позивач був повідомлений телефонограмою.

Позивач та уповноважені представники сторін в судове засідання, призначене на 17.08.2020 не з`явилися, відтак суд розглядає справу у письмовому провадженні.

Підстав для відкладення розгляду справи суд не бачить, оскільки заяви по суті справи та докази, що є у матеріалах справи, дають можливість розглянути справу на підставі тих заяв та доказів, що містяться у справі.

Обгрунтовуючи позовні вимоги, ОСОБА_1 , зазначив, що рішення суду про поновлення його на роботі залишилося невиконаним; державний виконавець не вживаючи жодних заходів, закінчив виконавче провадження.

24.09.2018 третя особа подала суду пояснення на позовну заяву ОСОБА_1 , в якій заперечила щодо задоволення позову з тих підстав, що рішення суду, згідно з яким ОСОБА_1 було поновлено на посаді заступника начальника Головного управління начальника управління з питань громадянства, паспортизації та реєстрації Головного управління Державної міграційної служби у Львівській області, було виконано, що підтверджується копією наказу ДМС України від 02.02.2018 №13-кт та витягом з трудової книжки ОСОБА_1 . Відтак, вважає, відсутні підстави для скасування оскаржуваної постанови.

03.06.2020 відповідач подав до суду пояснення на позовну заяву, у якому зазначив, що рішення суду про поновлення ОСОБА_1 на роботі виконано, відтак державний виконавець правомірно виніс оскаржувану постанову. Крім того, відповідач зазначив, що 12.11.2019 Львівський окружний адміністративний суд закрив провадження у справі №813/1854/17 у зв`язку із примиренням сторін, укладенням мирової угоди щодо розміру виплати заробітної плати за час вимушеного прогулу.

Суд встановив таке.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 25.10.2017 у справі №813/1276/18 адміністративний позов задоволено повністю. Визнано протиправними дії Державної міграційної служби України щодо вручення ОСОБА_1 повідомлення про скорочення займаної ОСОБА_1 посади. Визнано протиправним і скасовано наказ Державної міграційної служби України №226-к від 17.05.2017 про звільнення ОСОБА_1 . Визнано протиправним і скасовано наказ Головного управління Державної міграційної служби у Львівській області № 142-к/тр від 17.05.2017 про призначення ОСОБА_1 . Поновлено ОСОБА_1 на посаді заступника начальника Головного управління - начальника управління з питань громадянства, паспортизації та реєстрації Головного управління Державної міграційної служби у Львівській області. Зобов`язано Головне управління Державної міграційної служби України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату заробітної плати ОСОБА_1 за період з 01.05.2016 по 31.12.2016 з урахуванням вимоги Постанови КМУ від 06.04.2016 №292. Зобов`язано Головне управління Державної міграційної служби України у Львівській, області здійснити перерахунок та виплату заробітної плати ОСОБА_1 за період з 01.01.2017 по 17.05.2017 з урахуванням вимоги Постанови КМУ від 18.01.2017 №15. Зобов`язано Головне управління Державної міграційної служби у Львівській області нарахувати та виплатити заробітну плату за час вимушеного прогулу на посаді заступника начальника ГУ ДМС у Львівській області з урахуванням вимог Постанови КМУ від 18.01.2017 №15. Постанова в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді заступника начальника Головного управління - начальника управління з питань громадянства, паспортизації та реєстрації Головного управління Державної міграційної служби у Львівській області підлягає негайному виконанню. Постанова суду набрала законної сили 12.12.2017.

13.11.2017 державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України відкрито виконавче провадження №55138053 про примусове виконання виконавчого листа №813/1854/17 від 25.10.2017, виданого Львівським окружним адміністративним судом про поновлення ОСОБА_1 на посаді заступника начальника Головного управління - начальника управління з питань громадянства, паспортизації та реєстрації Головного управління Державної міграційної служби у Львівській області.

05.12.2017 державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України винесено постанову про накладення штрафу у розмірі 5100,00грн. на Державну міграційну службу України відповідно до ст..63 Закону України «Про виконавче провадження» у зв`язку із невиконанням рішення суду.

13.12.2017 державний виконавець виставив вимогу до Державної міграційної служби України про негайне виконання рішення суду.

20.12.2017 державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України винесено постанову про накладення штрафу у розмірі 10200,00грн. на Державну міграційну службу України відповідно до ст. 63 Закону України «Про виконавче провадження» у зв`язку із невиконанням рішення суду.

20.12.2017 державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України складено Акт державного виконавця, у якому вказано, що у зв`язку із невиконанням рішення суду, державний виконавець вбачає у діях посадових осіб Державної міграційної служби України ознаки злочину, передбаченого ст.382 КК України.

20.12.2017 державний виконавець Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України звернувся до Печерського управління Головного управління національної поліції у м. Києві з поданням (повідомленням) про кримінальне правопорушення, вчинене посадовими особами Державної міграційної служби України щодо умисного невиконання виконавчого листа №813/1854/17 від 25.10.2017, виданого Львівським окружним адміністративним судом про поновлення на роботі ОСОБА_1

02.02.2018 Державна міграційна служба України наказом №13-кт поновила ОСОБА_1 на посаді заступника начальника Головного управління - начальника управління з питань громадянства, паспортизації та реєстрації Головного управління Державної міграційної служби у Львівській області.

26.02.2020 державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України винесено постанову про закінчення виконавчого провадження №55138053 у зв`язку з виконанням рішення суду.

Позивач не погодився із винесенням вказаної постанови про закінчення виконавчого провадження, оскільки вважає, що виконавець не з`ясував наслідків невиконання рішення суду протягом декількох місяців та факт ліквідації посади, на якій позивача було поновлено. Крім того, позивач вважає, що державний виконавець повинен був з`ясувати, чи був позивач фактично допущений до роботи.

Суд застосовує такі норми права.

Відповідно до ст. 65 Закону України «Про виконавче провадження» рішення про поновлення на роботі незаконно звільненого або переведеного працівника виконується невідкладно в порядку, визначеному статтею 63 цього Закону. Рішення вважається виконаним боржником з дня видання відповідно до законодавства про працю наказу або розпорядження про поновлення стягувача на роботі та внесення відповідного запису до трудової книжки стягувача, після чого виконавець виносить постанову про закінчення виконавчого провадження.

07.02.2018 Державна міграційна служба України звернулася до державного виконавця з клопотанням про винесення постанови про закінчення виконавчого провадження у зв`язку з виконанням рішення суду про поновлення ОСОБА_1 на посаді заступника начальника Головного управління - начальника управління з питань громадянства, паспортизації та реєстрації Головного управління Державної міграційної служби у Львівській області.

Листом ДМС України від 27.02.2018 в доповнення до клопотання Державної міграційної служби України від 07.02.2017 державному виконавцю надіслано наказ ГУДМС у Львівській області від 05.02.2018 №46-к/тр «Про оголошення наказу ДМС України від 02.02.2018 №13-кт`Про поновлення на посаді державної служби ОСОБА_1 » та копію сторінок трудової книжки ОСОБА_1 з відповідним записом про поновлення.

Суд встановив, що 02.02.2018 Державна міграційна служба України наказом №13-кт поновила ОСОБА_1 на посаді заступника начальника Головного управління - начальника управління з питань громадянства, паспортизації та реєстрації Головного управління Державної міграційної служби у Львівській області.

У матеріалах виконавчого провадження №№55138053, що містяться у матеріалах адміністративної справи, наявні також наказ ГУДМС у Львівській області від 05.02.2018 №46-к/тр «Про оголошення наказу ДМС України від 02.02.2018 №13-кт «Про поновлення на посаді державної служби ОСОБА_1 » та копії сторінок трудової книжки ОСОБА_1 з відповідним записом про поновлення.

Зважаючи на викладене, суд дійшов висновку, що приймаючи постанову про закінчення виконавчого провадження, державний виконавець діяв відповідно до норм ст. 65 Закону України «Про виконавче провадження» Відтак, підстави для скасування оскаржуваної постанови - відсутні.

Щодо покликання позивача на те, що державний виконавець не вживав жодних заходів щодо виконання рішення суду про поновлення позивача на посаді, то таке спростовується доказами, що є у матеріалах справи, а саме: постанова про відкриття виконавчого провадження від 13.11.2017 про примусове виконання виконавчого листа №813/1854/17 від 25.10.2017, виданого Львівським окружним адміністративним судом про поновлення ОСОБА_1 на посаді заступника начальника Головного управління - начальника управління з питань громадянства, паспортизації та реєстрації Головного управління Державної міграційної служби у Львівській області; постанова від 05.12.2017 про накладення штрафу на боржника у розмірі 5100,00грн. відповідно до ст. 63 Закону України «Про виконавче провадження» у зв`язку із невиконанням рішення суду; виставлення державним виконавцем вимоги до Державної міграційної служби України від 13.12.2017 про негайне виконання рішення суду; винесення 20.12.2017 державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України постанови про накладення штрафу у розмірі 10200,00грн. на Державну міграційну службу України відповідно до ст. 63 Закону України «Про виконавче провадження» у зв`язку із невиконанням рішення суду; складення 20.12.2017 державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Акта державного виконавця, у якому вказано, що у зв`язку із невиконанням рішення суду, державний виконавець вбачає у діях посадових осіб Державної міграційної служби України ознаки злочину, передбаченого ст.382 КК України; звернення 20.12.2017 державного виконавця до Печерського управління Головного управління національної поліції у м. Києві з поданням (повідомленням) про кримінальне правопорушення, вчинене посадовими особами Державної міграційної служби України щодо умисного невиконання виконавчого листа №813/1854/17 від 25.10.2017, виданого Львівським окружним адміністративним судом про поновлення на роботі ОСОБА_1 .

Щодо покликання позивача на те, що державний виконавець не з`ясував наслідків невиконання рішення суду протягом декількох місяців та факт ліквідації посади, на якій позивача було поновлено, то вчинення таких дій та виконання таких обов`язків державним виконавцем не передбачено Законом України «Про виконавче провадження».

З урахуванням викладеного суд дійшов висновку про те, що у задоволенні позову слід відмовити повністю.

Судові витрати покладаються на позивача.

Керуючись ст.ст. 242-246, 250, 257-262, 287 КАС України, суд

в и р і ш и в :

відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, Державна міграційна служба України про скасування постанови повністю.

Судові витрати покласти на позивача.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду із урахуванням п.п.15.5 п.15 Розділу VII Перехідні положення КАС України протягом десяти днів з дня складення судового рішення.

Суддя Лунь З.І.