Ухвала суду № 90978641, 14.08.2020, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

14 серпня 2020 р. м. ХерсонСправа № 540/1045/20

Херсонський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді: Морської Г.М. , розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, Державної фіскальної служби України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 (далі-позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі (далі-відповідач-1), Державної фіскальної служби України (далі - відповідач 2), в якому просить:

- визнати бездіяльність ГУ ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі та Державної фіскальної служби України по не присвоєнню майору податкової міліції ОСОБА_1 чергового спеціального звання підполковник податкової міліції протиправною;

- зобов`язати Головне управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі направити подання до ДФС України про присвоєння заступнику начальника відділу організації викриття економічних злочинів оперативного управління ГУ ДФС у Херсонській області, АР Крим та м. Севастополі майору податкової міліції ОСОБА_1 чергове спеціальне звання підполковник податкової міліції. Державній фіскальній службі України присвоїти та зарахувати строк вислуги у спеціальному званні “підполковник податкової міліції” до вислуги років з 02.11.2019 року про що видати відповідний наказ ДФС України;

- зобов`язати ГУ ДФС у Херсонської області зробити перерахунок грошового забезпечення особи начальницького складу податкової міліції за час затримки присвоєння заступнику начальника відділу організації викриття економічних злочинів оперативного управління ГУ ДФС у Херсонській області, АР Крим та м. Севастополі майору податкової міліції ОСОБА_1 чергового спеціального звання підполковник податкової міліції з вини адміністрації ГУ ДФС у Херсонській області, провести виплати коштів згідно проведеного перерахунку грошового забезпечення. Надати копії розрахунків з підтверджуючими документами.

Ухвалою суду від 23.04.2020 р. позовну заяву залишено без руху, надано позивачу строк для усунення недоліків, а саме надати до суду оформлену належним чином позовну заяву із уточненим складом відповідачів, з викладом змісту позовних вимог щодо кожного з відповідачів, а також з наведенням обґрунтувань порушення оскаржуваною бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача кожним з відповідачів.

15.05.2020 р. позивач надіслав до суду заяву про уточнення позовних вимог, у якій просить:

- визнати бездіяльність ГУ ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі та Державної фіскальної служби України щодо не вжиття заходів по присвоєнню майору податкової міліції ОСОБА_1 чергового спеціального звання підполковник податкової міліції протиправною;

- зобов`язати Головне управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі здійснити заходи щодо підготовки матеріалів для присвоєння заступнику начальника відділу організації викриття економічних злочинів оперативного управління ГУ ДФС у Херсонській області, АР Крим та м. Севастополі майору податкової міліції ОСОБА_1 чергове спеціальне звання підполковник податкової міліції з 02.11.2019 року та направити оформлені матеріали до Державної фіскальної служби України.

- зобов`язати Державну фіскальну службу України видати наказ про присвоєння заступнику начальника відділу організації викриття економічних злочинів оперативного управління ГУ ДФС у Херсонській області, АР Крим та м. Севастополі майору податкової міліції ОСОБА_1 чергового спеціального звання підполковник податкової міліції та зарахувати строк вислуги у спеціальному званні "підполковник податкової міліції" до вислуги років з 02.11.2019 року;

- зобов`язати ГУ ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі зробити перерахунок грошового забезпечення за час затримки присвоєння заступнику начальника відділу організації викриття економічних злочинів оперативного управління ГУ ДФС у Херсонській області, АР Крим та м. Севастополі майору податкової міліції ОСОБА_1 чергового спеціального звання підполковник податкової міліції та провести виплати коштів згідно проведеного перерахунку грошового забезпечення. Надати копії розрахунків з підтверджуючими документами;

- стягнути з відповідачів витрати по сплаті судового збору;

- встановити судовий контроль за виконанням судового рішення.

Ухвалою від 18.05.2020 р. відкрито провадження у справі, визначено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін у справі (у письмовому провадженні).

Ухвалою від 04.08.2020р. за клопотанням Державної фіскальної служби України суд перейшов до розгляду справи за участю сторін, судове засідання призначене на 14.08.2020р.

У судове засідання сторони не прибули позивач та ГУ ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі надіслали суду клопотання про розгляда справи без їх участі у письмовому провадженні.

Державна фіскальна служба України не забезпечила явку свого представника у судове засідання 14.08.2020р, причини неявки суду не повідомила, клопотань не заявляла.

Відповідно до п. 1 ч. 3 ст. 205 КАС України якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі: 1) неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.

Відповідно до ч. 9 ст. 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Виходячи з вищевикладеного, суд вважає можливим розглянути справу в порядку письмового провадження.

Відповідно до ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин. Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом. Суд не може витребовувати докази у позивача в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, окрім доказів на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів. Якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справу на підставі наявних доказів.

Позивач та відповідачі у заявах посилаються на Положення про атестаційну комісію по роботі з працівниками податкової міліції Державної фіскальної служби України», затверджене наказом ДФС України від 17.10.2014 року №198. Зазначений нормативний документ відсутній у вільному доступі, відтак суд витребовує його у відповідача.

Керуючись ст. 243, 248 КАС України,

ухвалив:

Перейти до розгляду справи у письмовому провадженні.

Зобов`язати ГУ ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі у строк до 20.08.2020р. надіслати суду:

- Положення про атестаційну комісію по роботі з працівниками податкової міліції Державної фіскальної служби України», затверджене наказом ДФС України від 17.10.2014 року №198;

- наказ про створення атестаційної комісії по роботі з працівниками податкової міліції ГУ ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі та Положення про цю комісію;

- накази начальника ГУ ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі про призначення атестації ОСОБА_1 у 2019 році.

Ухвалу надіслати сторонам.

Ухвала окремо не оскаржується, набирає законної сили після її підписання.

Суддя Г.М. Морська