Ухвала суду № 90978086, 13.08.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/7528/20

УХВАЛА

13 серпня 2020 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Завальнюк І.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Білгород-Дністровської міської ради про визнання частково протиправними та нечинними нормативно-правових актів,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду із вказаним адміністративним позовом, в кому просить суд визнати протиправним та нечинним п. 4.1 Положення про Департамент соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я, затвердженого рішенням Білгород-Дністровської міської ради від 23.06.2020 № 1303, – в частині встановлення вимоги до освіти директора департаменту, а саме вищої медичної освіти; визнати протиправним та нечинним п.4.2 Положення про Департамент документально-організаційного забезпечення, інформаційної діяльності та архівної справи, затвердженого рішенням Білгород-Дністровської міської ради від 23.06.2020 № 1304, - в частині встановлення вимоги до освіти директора департаменту, а саме вищої освіти за спеціальністю правознавство.

Позивач зазначає, що розпорядженням міського голови № 80-к від 02.03.2017 її призначено на посаду начальника управління соціальної політики Білгород-Дністровської міської ради, яку вона обіймала до 20.07.2020.

На виконання рішення Білгород-Дністровської міської ради від 05.03.2020 № 1152 ВК Білгород-Дністровської міської ради прийнято рішення № 112 від 01.04.2020 «Про затвердження штатного розпису апарату Білгород-Дністровської міської ради, виконавчого комітату міської ради та виконавчих органів міської ради». Вказаним рішенням виведено зі штатного розпису виконавчих органів міської ради, серед іншого, посаду начальника управління соціальної політики міської ради, яку вона обіймала, та введе посаду директора департаменту соціальної та сімейної політики та охорони здоров`я Білгород-Дністровської міської ради.

У зв`язку із цим позивачем неодноразово надавались заяви секретарю міської ради ОСОБА_2 щодо переведення на посаду директора департаменту та включення до кадрового резерву, які були проігноровані. Натомість 23.04.2020 секретарем міської ради видано розпорядження міського голови № 140, яким позивача повідомлено про наступне вивільнення, а в подальшому запропоновано 2 посади: головного спеціаліст відділу допою та начальник відділу контролю державних соціальних інспекторів управління соціальної політики міської ради.

Вивчивши матеріали позову, суд дійшов висновку про те, що позов підлягає залишенню без руху, оскільки поданий без дотримання вимог КАС України.

Відповідно до ч.9 ст.264 КАС України суд може визнати нормативно-правовий акт протиправним (незаконним чи таким, що не відповідає правовому акту вищої юридичної сили) та нечинним повністю або в окремій його частині.

Зазначеній нормі кореспондується п.1 ч.2 ст.245 КАС України, яким визначено, що у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень.

Згідно з ч. 2 ст. 264 КАС України право оскаржити нормативно-правовий акт мають особи, щодо яких його застосовано, а також особи, які є суб`єктом правовідносин, у яких буде застосовано цей акт.

Однак в порушення вимог вищезазначеної норми позовні матеріали не містять доказів того, що оскаржувані нормативно-правові акти застосовано відносно позивача, а позивач є суб`єктом правовідносин, у яких будуть застосовані ці акти.

Також в порушення ч. 4 ст. 161 КАС України до позовну не додані докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, рівно як і не обґрунтовано неможливість їх надання та не заявлено клопотання про витребування. Зокрема, докази не підтвердження перебування позивача на посаді начальника управління соціальної політики Білгород-Дністровської міської ради, звернення позивача щодо переведення на посаду директора департаменту та включення до кадрового резерву, повідомлення позивача про наступне вивільнення тощо.

На підставі викладеного суд роз`яснює позивачу про необхідність уточнення прохальної частини адміністративного позову, а також необхідність додати всі перелічені в додатках до позовної заяви письмові докази.

На підставі викладеного, враховуючи, що виявлені недоліки перешкоджають суду вирішити питання про відкриття провадження в адміністративній справі, керуючись ст.169 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Білгород-Дністровської міської ради про визнання частково протиправними та нечинними нормативно-правових актів - залишити без руху, надавши десятиденний строк з дня отримання ухвали для усунення зазначених вище недоліків.

У разі невиконання ухвали суду в зазначений строк позовну заяву повернути позивачеві зі всіма доданими до неї документами.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя І.В. Завальнюк