Ухвала суду № 90977894, 10.08.2020, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №380/1164/20

У Х В А Л А

з питань залишення позовної заяви без розгляду

10 серпня 2020 року

зал судових засідань № 12

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Кузана Р.І.,

секретар судового засідання Красневич Ю.Б.,

за участю:

представника відповідачів Гордєєвої О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові в порядку загального позовного провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Львівської міської ради, Управління земельних ресурсів Департаменту містобудування Львівської міської ради про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) звернулася до суду з позовом до Львівської міської ради (місцезнаходження: 79008, м.Львів, пл.Ринок, 1, код ЄДРПОУ 04055896), в якому, з врахуванням заяви про уточнення позовних вимог від 15.07.2020, просить:

- визнати протиправними та незаконними вимоги відповідача щодо надання додаткових документів, викладені в листі від 24.01.2019 №2403-194 для розгляду питання про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою (документації із землеустрою) щодо відведення безоплатно у приватну власність земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, орієнтовною площею 0,1 га, яка знаходиться у межах АДРЕСА_2 ;

- зобов`язати відповідача розглянути по суті заяву ОСОБА_1 від 02.01.2019 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою (документації із землеустрою) щодо відведення безоплатно у приватну власність земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, орієнтовною площею 0,1 га, яка знаходиться АДРЕСА_2 .

Ухвалою від 10.02.2020 суддя залишив позовну заяву без руху.

Ухвалою від 25.02.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі; справу вирішено розглядати за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою від 13.05.2020 суд закрив підготовче провадження та призначив справу до судового розгляду по суті.

Ухвалою від 11.06.2020 суд залучив до участі співвідповідача Управління земельних ресурсів Департаменту містобудування Львівської міської ради.

Ухвалою від 29.07.2020 суд зобов`язав позивача надати заяву щодо поважності причин пропуску строку звернення до суду.

10.08.2020 від представника позивача надійшла заява від 06.08.2020 (вх.№35936), в якій зазначено, що ОСОБА_1 не може надати до суду доказів поважності причин пропуску строків звернення до суду. На підставі цього просить залишити позовну заяву без розгляду на підставі п.7 ч.1 ст.240 КАС України.

Позивач та представник позивача в судове засідання не з`явилися, хоча належним чином повідомлялися про дату, час та місце судового засідання. Представником позивача подано клопотання про розгляд справи без її участі та без участі позивача.

Представник відповідача в судовому засіданні просив залишити позовну заяву без розгляду у зв`язку з пропущенням позивачем строків звернення до суду з позовною заявою.

При вирішенні справи, суд керувався таким.

За правилами ч.ч.1, 2 ст.122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України), позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно з ч.3 ст.123 КАС України, якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Відповідно до ч.4 ст.123 КАС України, якщо після відкриття провадження у справі суд дійде висновку, що викладений в ухвалі про відкриття провадження у справі висновок суду про визнання поважними причин пропуску строку звернення до адміністративного суду був передчасним, і суд не знайде інших підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Так, з аналізу вказаних приписів КАС України слідує, що у випадку пропуску строку звернення до суду підставами для розгляду справи є лише наявність поважних причин, тобто, обставин, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення відповідних дій та підтверджені належними доказами.

Водночас, при визначенні початку перебігу строку для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи суд має з`ясувати момент, коли особа фактично дізналась або мала реальну можливість дізнатися про наявність відповідного порушення (рішення, дії, або бездіяльності), а не коли така особа з`ясувала для себе, що певні рішення, дії чи бездіяльність стосовно неї є порушенням.

З матеріалів позовної заяви слідує, що позивач оскаржує вимоги відповідача щодо надання додаткових документів, які викладені в листі від 24.01.2019 №2403-194, для розгляду питання про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою (документації із землеустрою) щодо відведення безоплатно у приватну власність земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, орієнтовною площею 0,1 га, яка знаходиться АДРЕСА_2 та просить зобов`язати відповідача розглянути по суті заяву ОСОБА_1 від 02.01.2019 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою. В той же час, з даною позовною заявою позивач звернулася до суду – 06.02.2020, тобто після закінчення строку, установленого законом.

Як вже зазначалось, судом було зобов`язано представника позивача подати докази поважності причин пропуску ОСОБА_1 строку звернення до суду.

10.08.2020 представником позивача подано заяву, в якій зазначено, що ОСОБА_1 не може надати до суду доказів поважності причин пропуску строків звернення до суду.

Таким чином, в матеріалах справи відсутні будь-які докази, які давали б суду підстави вважати, що пропущений позивачем строк звернення до суду є з поважних причин.

З огляду на наведене, суд дійшов висновку, що ОСОБА_1 , звернулася до суду з пропущенням шестимісячного строку на оскарження вимог відповідача щодо надання додаткових документів, які викладені в листі від 24.01.2019 №2403-194, доказів протилежного суду не надано.

Відповідно до п.8 ч.1 ст.240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду з підстав, визначених частинами третьою та четвертою статті 123 цього Кодексу.

За таких обставин, враховуючи пропуск встановленого законом шестимісячного строку звернення до суду з цим позовом та відсутність обґрунтованого клопотання для визнання причин пропуску такого строку поважними, суд приходить висновку про наявність підстав для застосування процесуальних наслідків, передбачених п.8 ч.1 ст.240 КАС України, а саме – про залишення позову без розгляду.

Згідно ч.5 ст.240 КАС України, в ухвалі про залишення позову без розгляду можуть бути вирішені питання про розподіл між сторонами судових витрат, про повернення судового збору з бюджету.

Відповідно до ч.2 ст.132 цього Кодексу, розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

У п.4 ч.1 ст.7 Закону України «Про судовий збір» встановлено, що сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі залишення заяви або скарги без розгляду.

Керуючись ст.ст. 122, 240, 248, 256 КАС України, суд,-

п о с т н о в и в :

Позов ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Львівської міської ради (місцезнаходження: 79008, м.Львів, пл.Ринок, 1, код ЄДРПОУ 04055896), Управління земельних ресурсів Департаменту містобудування Львівської міської ради (місцезнаходження: 79006, м.Львів, пл.Ринок, 1, код ЄДРПОУ 26269018) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії – залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст ухвали складено та підписано 14.08.2020

Суддя Р.І. Кузан