Рішення № 90977599, 14.08.2020, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ДОДАТКОВЕ РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"14" серпня 2020 р. справа № 300/1264/20

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Тимощука О.Л., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження заяву ОСОБА_1 про ухвалення додаткового рішення в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання до вчинення дій, стягнення моральної шкоди,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (надалі, також - представник, ОСОБА_1.) звернулася до суду в інтересах ОСОБА_2 (надалі, також - відповідач, ОСОБА_2 ) з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (надалі, також - відповідач) про визнання протиправним та скасування рішення про відмову в поновленні виплати пенсії №1 від 22.05.2020, зобов`язання поновити виплату пенсії ОСОБА_2 та виплатити невиплачені суми пенсії з січня 2019 року, та стягнення моральної шкоди в розмірі 5000 євро.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 9 липня 2020 року адміністративний позов ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання до вчинення дій, стягнення моральної шкоди - задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про відмову в поновленні виплати пенсії №1 від 22.05.2020. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області поновити виплату пенсії ОСОБА_2 згідно заяви представника по довіреності ОСОБА_1 та нарахувати і виплатити невиплачені суми пенсії з січня 2019 року. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

На адресу суду 04.08.2020 від ОСОБА_1 надійшла заява про постановлення додаткового рішення з виходом за межі вимог. Заява мотивована тим, що уповноваженим представником позивача в прохальній частині адміністративного позову допущено механічну помилку та вказано «з січня 2019 року», а мало бути вказано «з січня 2018 року», що виходить зі змісту позовної заяви та рішення суду, якими визначено порушення права позивача з січня 2018 року. Тому, для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина з боку суб`єкта владних повноважень необхідно заяву задовольнити.

У зв`язку із перебуванням судді Григорука О. Б. у відпустці, на підставі розпорядження керівника апарату Івано-Франківського окружного адміністративного суду, судом 04.08.2020 проведено автоматичний розподіл справи з метою своєчасного розгляду заяви, поданої ОСОБА_1 . Автоматичним розподілом справи визначено головуючого суддю - Тимощука О. Л.

Розглянувши подану заяву та матеріали справи, суд зазначає таке.

Частково задовольняючи позов, Івано-Франківський окружний адміністративний суд у рішенні від 09.07.2020 зазначив, що згідно довіреності від 08.01.2018 ОСОБА_2 уповноважила ОСОБА_1 бути її представником в органах Пенсійного фонду України, всіх державних, громадських, господарських та інших підприємствах, установах, організаціях незалежно від їх підпорядкування, форм власності та галузевої належності, з питань отримання належної ОСОБА_2 пенсії по віку у відділенні поштового зв`язку, або в Ощадному банку України, його відділеннях та філіях. Надано ОСОБА_1 право подавати та отримувати від імені ОСОБА_2 заяви, довідки та документи у відповідних установах та організаціях, отримати пенсійне посвідчення, одержувати належні ОСОБА_2 грошові кошти, за ОСОБА_2 розписуватися та виконувати всі дії, пов`язані з даною довіреністю (а.с.8-12).

Виплата пенсії ОСОБА_2 здійснювалася через відділення поштового зв`язку міста Городенка. З січня 2018 по червень 2018 року у відомостях поштового зв`язку міста Городенки з виплати пенсії ОСОБА_2 зазначено "не виплачено". Виплату пенсії ОСОБА_2 з серпня 2018 року відповідачем припинено та знято ОСОБА_2 з виплати пенсії автоматизованим способом у зв`язку з неотриманням пенсіонером призначеної пенсії протягом шести місяців підряд, на підставі частини першої статті 49 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Тобто, судом зафіксовано, що пенсія позивачу з січня 2018 року по червень 2018 року не виплачена та повернута відповідачу.

Також судом, посилаючись на рішення суду в справі 300/2059/19 вказано, що за результатом розгляду звернення представника ОСОБА_2 за довіреністю ОСОБА_1 щодо виплати пенсії ОСОБА_2 , Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області відповіддю від 24.09.2019 за №1135/Д(Б)-15 повідомило про зняття з виплати пенсії ОСОБА_2 автоматизованим способом у зв`язку з тривалою неоплатою з серпня 2018 року. Зазначено, що в липні 2018 року проведено виплату пенсії ОСОБА_2 за липень (по основних відомостях) та неоплату за травень 2018 року (по додаткових відомостях). Роз`яснено підстави припинення виплати пенсії ОСОБА_2 . Повідомлено, що для поновлення виплати пенсії ОСОБА_2 необхідно особисто звернутися до Городенківського відділу обслуговування громадян (сервісного центру) з відповідною заявою та паспортом (або іншим документом, що засвідчує особу, місце її проживання (реєстрації) та вік).

Відповідно до змісту вказаного рішення суду у відомостях органу пенсійного фонду обліковується часткова виплата позивачу пенсій. Вказані факти судом не перевірялися так як у прохальній частині позовної заяви уповноважений представник просила здійснювати виплати з січня 2019 року.

Проте, відповідно до статті 46 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" нараховані суми пенсії, на виплату яких пенсіонер мав право, але не отримав своєчасно з власної вини, виплачуються за минулий час, але не більше ніж за три роки до дня звернення за отриманням пенсії. У цьому разі частина суми неотриманої пенсії, але не більш як за 12 місяців, виплачується одночасно, а решта суми виплачується щомісяця рівними частинами, що не перевищують місячного розміру пенсії. Нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів. Компенсація втрати частини пенсії у зв`язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом.

Враховуючи приписи вказаної норми, період, який повинен включатися для здійснення виплати невиплаченої з вини пенсіонера пенсії охоплює період починаючи з січня 2018 року (не більше ніж за три роки до дня звернення за отриманням пенсії).

У рішенні суду, встановлено, що Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області протиправно, посилаючись на положення пункту 1.1 та пункту 1.5 Порядку від 25.11.2005 №22-1, рішенням №1 від 22.05.2020 відмовило заявнику по довіреності ОСОБА_1 в поновленні виплати пенсії ОСОБА_2 , оскільки підстави поновлення цієї виплати дійсно наявні відповідно до статтей 46, 49 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", а заборони на подання заяви про її поновлення представником пенсіонера Законом не встановлено.

Суд наголошує, що оскаржуваним рішенням відповідача №1 від 22.05.2020 ОСОБА_1 , як заявниці по довіреності відмовлено у виплаті пенсії ОСОБА_2 саме з 01.01.2018.

Тобто уповноважений представник позивача дійсно допустила описку у формулюванні позовних вимоги, що в свою чергу позбавило можливості ОСОБА_2 захистити в повному обсязі своє порушене право.

Відповідно до частини 2 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Європейський суд з прав людини у своїх рішеннях неодноразово підкреслював необхідність ефективного захисту прав заявників. Наприклад, у п. 75 рішення від 05.04.2005 у справі «Афанасьєв проти України» (заява №38722/02) ЄСПЛ зазначає, що засіб захисту, який вимагається згаданою статтею, повинен бути «ефективним», як у законі, так і на практиці, зокрема, у тому сенсі, щоб його використання не було ускладнене діями або недоглядом органів влади відповідної держави.

Конституційний Суд України у рішенні від 30.01.2003 № 3-рп/2003 зазначив, що правосуддя за своєю суттю визнається таким лише за умови, що воно відповідає вимогам справедливості і забезпечує ефективне поновлення в правах (абз. 10 п. 9).

Таким чином, для повного захисту позивача, суд вбачає підстави в ухваленні додаткового рішення суду з виходом за межі позовних вимог.

Водночас, у зв`язку з відсутністю в матеріалах справи доказів, які б підтверджували не здійснення позивачу пенсії з січня 2018 року чи доказів, які б цей факт спростовували, на переконання суду додатковим рішенням необхідно зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області поновити виплату пенсії ОСОБА_2 згідно заяви представника по довіреності ОСОБА_1 та нарахувати і виплатити невиплачені суми пенсії з січня 2018 року із урахуванням виплачених сум.

Враховуючи наведене, керуючись статями 132, 134, 139, 252, 255, 295, пунктом 3 розділу VI "Прикінцеві положення" та підпунктом 15.5 пункту 15 частини 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про ухвалення додаткового рішення - задовольнити частково.

Вийти за межі позовних вимог.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (код 20551088, вул. С. Стрільців, 15, м. Івано-Франківськ, 76018) поновити виплату пенсії ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ), згідно заяви представника по довіреності ОСОБА_1 та нарахувати і виплатити невиплачені суми пенсії з січня 2018 року, із урахуванням виплачених сум.

У решті вимог заяви - відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи:

позивач - ОСОБА_2 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ;

відповідач - Головне управління Пенсійного фонду в Івано-Франківській області, адреса: вул. Січових Стрільців, буд. 15, м. Івано-Франківськ, 76018, код ЄДРПОУ - 20551088.

Суддя /підпис/ Тимощук О.Л.