Ухвала суду № 90977489, 13.08.2020, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗАМІНУ СТОРОНИ ВИКОНАВЧОГО ПРОВАДЖЕННЯ

13 серпня 2020 рокуСправа № 280/4456/19 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Новікової І.В., розглянувши в порядку письмового провадження матеріали заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Регіонального сервісного центру МВС в Запорізькій області в особі Територіального сервісного центру №2341, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, ОСОБА_2 , про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 04.11.2019 по справі №280/4456/19 задоволено частково позовні вимоги ОСОБА_1 , зокрема зобов`язано Регіональний сервісний центр МВС в Запорізькій області в особі Територіального сервісного центру №2341 вчинити дії щодо перезакріплення номерного знаку НОМЕР_1 за транспортним засобом марки BMW, моделі Х5, 2010 року випуску, сірого кольору, номеру кузова НОМЕР_2 , що належить ОСОБА_2 .

07.08.2020 від позивача до суду надійшла заява, в якій заявник просить суд замінити боржника – Регіональний сервісний центр МВС в Запорізькій області в особі Територіального сервісного центру №2341 на Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Запорізькій області (філія ГСЦ МВС) код ЄДРПОУ ВП 43611797.

Розгляд заяви призначено на 13.08.2020. Представники сторін у судове засідання не прибули.

Від Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Запорізькій області надійшов відзив на заяву про заміну сторони виконавчого провадження, в якому РСЦ ГСЦ МВС в Запорізькій області проти задоволення заяви заперечило та зазначило, що Регіональний сервісний центр МВС в Запорізькій області ліквідовано без правонаступництва, у зв`язку з чим до РСЦ ГСЦ МВС в Запорізькій області права та обов`язки ліквідованої юридичної особи не переходили, що зумовлює відсутність підстав для здійснення правонаступництва.

Згідно ч.2 ст.379 КАС України, неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду. На підставі приписів ч.4 ст.229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Відповідно до ч.1 ст.379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

За приписами ст.1 Закону України «Про виконавче провадження» №1404-VIII від 02.06.2016 виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Частиною 5 ст.15 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Судом встановлено, що постановою Кабінету Міністрів України від 12 лютого 2020 року №79 «Деякі питання територіальних органів Міністерства внутрішніх справ» вирішено ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи з надання сервісних послуг Міністерства внутрішніх справ за переліком згідно з додатком.

Відповідно до Переліку територіальних органів з надання сервісних послуг МВС, що ліквідуються, додаток до постанови Кабінету Міністрів України від 12 лютого 2020 року №79, встановлено, що ліквідується зокрема і Регіональний сервісний центр МВС в Запорізькій області.

Згідно інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань встановлено, що на даний час Регіональний сервісний центр МВС в Запорізькій області перебуває у стані припинення.

Також, у матеріалах адміністративної справи міститься лист Регіонального сервісного центру МВС в Запорізькій області від 02.07.2020 №31/8-545, в якому повідомляється про те, що на теперішній час реєстрацію/перереєстрацію транспортних засобів на території Запорізької області здійснює філія Головного сервісного центру МВС – Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Запорізькій області (код ЄДРПОУ ВП 43611797), в особі його структурних підрозділів – територіальних сервісних центрів МВС.

При цьому, суд звертає увагу на те, що Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Запорізькій області (філія ГСЦ МВС) у відзиві на заяву не заперечує тієї обставини, що на даний час ним здійснюється реєстрацію/перереєстрацію транспортних засобів на території Запорізької області, а лише вказує на те, що не є правонаступником Регіональний сервісний центр МВС в Запорізькій області.

Разом з тим, суд зазначає, що правонаступництво в сфері управлінської діяльності органів державної влади (публічне правонаступництво) передбачає повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб`єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції.

Суд зазначає, що припинення діяльності державного органу без правонаступництва можливе лише в тому випадку коли Держава на законодавчому рівні відмовляється від регулювання певних суспільних відносин, надання певних послуг, тощо.

В даному випадку ліквідація Регіонального сервісного центру МВС в Запорізькій області без правонаступництва мало б місце у разі, якщо держава припинила реєстрацію/перереєстрацію транспортних засобів взагалі.

Проте, в даному випадку фактично відбувся перехід повноважень від одного державного органу до іншого саме в частині повноважень з реєстрації/перереєстрації транспортних засобів, а тому Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Запорізькій області (філія ГСЦ МВС) є правонаступником Регіонального сервісного центру МВС в Запорізькій області для спірних правовідносин, що були предметом розгляду даної справи.

З огляду на зазначене, суд вважає обґрунтованими вимоги щодо заміни сторони боржника у виконавчому листі.

Враховуючи наведене, керуючись статтями 243, 248, 376, 379 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про заміну стягувача у виконавчому листі – задовольнити.

Замінити сторону боржника у виконавчому листі виданому Запорізьким окружним адміністративним судом 03.06.2020 по справі №280/4456/19, а саме Регіональний сервісний центр МВС в Запорізькій області в особі Територіального сервісного центру №2341 на правонаступника - Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Запорізькій області (філія ГСЦ МВС), 69035, м.Запоріжжя, вул.Незалежної України, 57, код ЄДРПОУ ВП 43611797.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня її підписання.

Суддя І.В. Новікова